工信部和國家發(fā)改委最近的一份報告稱，目前，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能形勢十分嚴峻。據(jù)了解，十個部委年內(nèi)將完善“組合政策”，突出差別電價、能源消耗總量限制、問責制等對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。
當前我國淘汰落后產(chǎn)能形勢嚴峻
工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，高耗能和落后產(chǎn)能行業(yè)增幅達12 .8%，其中鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。國家發(fā)改委《各地區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表》顯示，節(jié)能減排形勢嚴峻的地區(qū)約16個，其中內(nèi)蒙古等8個地區(qū)形勢十分嚴峻。
國家發(fā)改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落后產(chǎn)能進度與實現(xiàn)全年目標任務的要求存在差距，最后四個月的任務比較艱巨。工信部有關人士表示，接下來將有一系列涉及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺。
在最近召開的全國淘汰落后產(chǎn)能工作會上，工信部產(chǎn)業(yè)司有關人士表示，“落后產(chǎn)能是個技術判斷，產(chǎn)能過剩是個市場判斷。從生產(chǎn)造成的后果看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長也可看出，淘汰落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢非常嚴峻�！�
國家發(fā)改委和工信部有關人士認為，今年淘汰落后產(chǎn)能形勢嚴峻來自兩個方面，一是目標定得比較高，二是有關地區(qū)實施力度不夠。
據(jù)了解，工信部此前向各省(區(qū)、市)下達了2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。與去年相比，煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙等10個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務分別增加218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%，增幅較大。
對于今年目標任務有所增加，工信部有關負責人日前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“落后產(chǎn)能的界定標準這兩年發(fā)生了變化，以往落后產(chǎn)能都是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴格的環(huán)保、能耗指標�！�
·造紙業(yè)：
今年7月，工業(yè)和信息化部公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。其中，淘汰造紙產(chǎn)能819.6萬噸，涉及599家企業(yè)，接近淘汰企業(yè)總量的1/4。有關機構(gòu)預計，我國造紙業(yè)未來近四成的落后產(chǎn)能將被淘汰，未來5年，前十大企業(yè)合計市場份額有望達到40%—50%，行業(yè)有望初步完成整合。
業(yè)內(nèi)一位資深專家表示，政府加快造紙落后產(chǎn)能淘汰的力度還會加大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會加速，一些中小型企業(yè)或被兼并重組，大型企業(yè)也會加快技術革新，走清潔型發(fā)展之路。
該專家還分析說，中國造紙業(yè)不僅面臨產(chǎn)能落后問題，更重要的是污染難題。據(jù)了解，在全國十大重污染行業(yè)中，造紙排行居首，污水排放總量約占全國污水排放總量的10%—12%，居第三位；排放污水中化學耗氧量約占全國的40%—45%，居首位。
