“十二五”期間，國(guó)家將污染減排約束性指標(biāo)增加為四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，比“十一五”的“雙減排”增加了兩項(xiàng)。對(duì)西安來說，面臨著巨大的考驗(yàn)。
“十二五”西安市確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速為13%。根據(jù)污染減排核查核算細(xì)則，削減新增量的壓力遠(yuǎn)大于削減存量的壓力。西安市結(jié)構(gòu)減排潛力有限，減排任務(wù)十分艱巨。
面對(duì)“十二五”嚴(yán)峻的減排形勢(shì)，西安市全力攻堅(jiān)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)嚴(yán)格做到“八個(gè)不批”，即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染的項(xiàng)目不批;位于環(huán)境敏感區(qū)域不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目不批;環(huán)境本底值不清或未提供環(huán)境本底值的項(xiàng)目不批;配套污染處理設(shè)施不完善的項(xiàng)目不批;總量審核未通過的項(xiàng)目不批;選址不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目不批;原有違規(guī)項(xiàng)目未整改到位的擴(kuò)建項(xiàng)目不批;應(yīng)進(jìn)入園區(qū)而未進(jìn)入的項(xiàng)目不批。
“十二五”期間，西安市將繼續(xù)加大落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰力度。到2015年底，全市造紙企業(yè)數(shù)控制在5家;凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、有3次超標(biāo)排放的一律關(guān)閉。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查，凡未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的，嚴(yán)格控制國(guó)家和地區(qū)安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
今年必須建成第十、第十一、戶縣第二污水處理廠，2012年必須建成第六污水處理廠和第二污水處理廠二期工程，力爭(zhēng)2013年建成第一、第四、長(zhǎng)安污水處理廠二期工程。按照全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，到2015年，建成60個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。明年1月1日起，污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)要從一級(jí)B提升到一級(jí)A，提升其氮、磷去除效果，重點(diǎn)流域內(nèi)的城市污水處理廠要實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本控制項(xiàng)目全面達(dá)標(biāo)。
另外，根據(jù)今年新調(diào)整的渭河流域水污染補(bǔ)償政策，被納入考核范圍的寶雞、咸陽、西安和渭南將執(zhí)行“階梯式”補(bǔ)償方案。省環(huán)保廳核算顯示：西安、咸陽、寶雞都要向省財(cái)政支付不菲的補(bǔ)償金。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，西安前三季度總共要繳納補(bǔ)償金4790萬元，是納入渭河流域考核范圍城市中最高的，主要是干流和新河的氨氮超標(biāo)所致，特別是新河氨氮超標(biāo)嚴(yán)重。
