賓陽縣金城造紙廠的造紙設備
餐巾紙問題是個老問題。近年來，雖然相關專家、社會輿論一再呼吁，但餐巾紙行業(yè)似乎仍然“亂”象依舊，變化不大。
今年10月11日，中消協(xié)發(fā)布了24種紙巾紙比較試驗結果，其中6種紙巾紙質量未達標，同時發(fā)現(xiàn)6種紙巾紙含熒光性物質。
此前，在國際食品包裝協(xié)會對京、津、冀8家超市和4家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場進行的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)3成紙巾類產(chǎn)品含有熒光增白劑、滑石粉等致癌物質。
吉林大學公共衛(wèi)生學院教授張秀敏說，劣質餐巾紙帶有各種真菌、大腸桿菌、結核菌等，易引發(fā)腸炎、傷寒、痢疾等病癥;紙上的增白粉、漂白劑，可以進入人的呼吸道導致感染。
國際食品包裝協(xié)會常務副會長董金獅說，滑石粉屬于礦物質，人吃多了會患膽、腎結石。若使用的是工業(yè)滑石粉，里面還含有鉛、鎘等重金屬，容易對人的神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)產(chǎn)生損害，甚至影響兒童智力發(fā)育。如果使用氯氣漂白劑，甚至會產(chǎn)生二惡英等致癌物質。
有關部門反映，餐巾紙加工廠工藝簡單，投入萬元左右，租兩間房，買一臺裁紙機，再招幾名工人，就可以辦一家紙品加工廠。因此，目前各地餐巾紙加工廠多是家庭小作坊。由于餐巾紙加工廠規(guī)模小、數(shù)量多、容易搬家轉移，給監(jiān)管造成很大的困難。
南寧市賓陽縣目前掌握的全縣紙品加工廠有數(shù)十家，具體數(shù)量還在進一步清查中。賓陽縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長黃用貴說，他們只對2家有衛(wèi)生許可證的企業(yè)開展定期檢查、監(jiān)管，對于沒有辦證的紙品廠，他們是否從事餐巾紙生產(chǎn)，衛(wèi)生監(jiān)督所并不掌握。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，由于監(jiān)管部門的職責權限不明確不清晰，導致一張小小的餐巾紙從生產(chǎn)、流通到消費，盡管有多個部門在管，卻沒有管好。
廣西賓陽縣質量技術監(jiān)督局局長黎永春表示，雖然社會關注度很高，但對熒光劑、滑石粉究竟能不能添加到衛(wèi)生紙、餐巾紙中，國家標準并沒有相關規(guī)定，這個應盡快明確。否則，“我們不能憑熒光劑來判定紙品是否合格，對一些添加熒光劑的造紙企業(yè)，也很難進行約束�！�
吃進肚子里的肯定是食品，那“擦嘴”的餐巾紙能不能算食品?董金獅說，目前，和食品直接接觸的用紙，如水杯、紙餐盒等食品用紙，國家已明確規(guī)定需要有“QS”認證。而餐巾紙沒有納入食品用紙的范疇，屬于監(jiān)管的真空地帶。這就造成全國生產(chǎn)餐巾紙的上萬廠家，生產(chǎn)標準各異，質量良莠不齊。
對于海南省紙巾紙行業(yè)的情況，海南省質量技術監(jiān)督局執(zhí)法與監(jiān)督處處長王明勤說，海南生產(chǎn)紙巾的企業(yè)不多，具體有多少尚不掌握。兩年前，質監(jiān)部門曾對全省范圍內(nèi)的一次性紙質用品進行過檢查，結果沒有發(fā)現(xiàn)異�！，F(xiàn)在要管的事情太多，經(jīng)費支持有限，很難管到餐巾紙。
針對海口市場上流通的餐巾紙質量參差不齊的問題，�？谑泄ど叹质袌隹瓶崎L李劉良說，在對紙巾紙用品批發(fā)市場的日常巡查中，我們主要看其包裝，包裝是否提供廠家生產(chǎn)許可證以及相關檢驗合格證，目前沒有發(fā)現(xiàn)問題。小飯店和小吃攤為了節(jié)省成本，拿衛(wèi)生紙充當餐巾紙給顧客使用，這類情況應該由食品藥品監(jiān)督部門來監(jiān)管。
海口市質量技術監(jiān)督局稽查支隊隊長梁章篇告訴記者，去年年底，�？谑屑埥砑埉a(chǎn)品的抽樣批次合格率約86%，不合格項目主要是拉伸強度不合格、吸水率不夠。餐巾紙在餐飲行業(yè)的使用情況，應該由衛(wèi)生部門負責監(jiān)管。
對于餐巾紙在餐飲市場的日常監(jiān)管，記者隨后采訪了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門。衛(wèi)生部門認為，餐巾紙在餐飲市場的日常使用，應該由食品藥品監(jiān)督部門負責監(jiān)管;而食品藥品監(jiān)督部門則表示，這不屬于其監(jiān)管范圍內(nèi)。
�？谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局一名干部說，餐巾紙不屬于食品范疇，按照《食品安全法》，食品藥品監(jiān)督管理局沒有對餐巾紙的監(jiān)管權限。而該局稽查隊餐飲支隊隊長歐興吉表示，在對餐飲業(yè)的日常監(jiān)管中，對于規(guī)范使用餐巾紙，他們只能督促。如果餐廳不使用合格餐巾紙，他們也無能為力，因為沒有任何依據(jù)可進行查處。
目前，市場上對衛(wèi)生紙和餐巾紙沒有明確的劃分界限，大部分卷筒紙只在包裝上標明“衛(wèi)生紙”，部分包裝較好的標明“面巾紙”“紙手帕”“紙面巾”。至于哪些可以用于“擦嘴”、哪些只能當做“廁用紙”，消費者無法從包裝上獲得參考信息，只能憑感官判斷質量，使得一些不法廠家難以得到有效監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)專家呼吁，需明確餐巾紙包裝標識，在外包裝上強制標注“QS”一類的標志，或用顯著的文字、圖案標明可以作為餐巾紙使用。
