昨日上午，市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚主持召開市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，審議并原則通過了《東莞市關(guān)于促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了目標(biāo)，即至2015年要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)提升”。會(huì)議還決定，向全市54853名困難群眾每人每月發(fā)放60元生活補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放3個(gè)月。
轉(zhuǎn)型措施要具體到每一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
據(jù)了解，我市紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品、食品飲料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，但在資源能源瓶頸約束加大、要素成本上升、全球產(chǎn)業(yè)競爭激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不進(jìn)則退。為推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，我市出臺(tái)了該指導(dǎo)意見。
劉志庚指出，發(fā)展高新技術(shù)不妨礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是如何改進(jìn)和提升技術(shù)水平。下來，要在《意見》基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，對(duì)每一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型提出具體化措施和指導(dǎo)意見。
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)消滅無標(biāo)生產(chǎn)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之一是技術(shù)上實(shí)現(xiàn)提升。《意見》提出，將推廣“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)，推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，消滅無標(biāo)生產(chǎn)。
同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與或主導(dǎo)各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專利技術(shù)交易中心，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等。
而在設(shè)計(jì)上，則推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向“營銷、技術(shù)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚”功能轉(zhuǎn)型，通過引進(jìn)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)紡織服裝、家具行業(yè)開發(fā)具有文化特色的、引領(lǐng)時(shí)代潮流的高檔產(chǎn)品。
突破區(qū)劃限制促生產(chǎn)要素跨區(qū)整合
“一鎮(zhèn)一品”是我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的特色，但如何加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集體之間的聯(lián)系，《意見》提出了新的思路：要逐步突破行政區(qū)劃限制，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，探索我市各產(chǎn)業(yè)集群之間以及市產(chǎn)業(yè)集群與周邊地區(qū)同類型產(chǎn)業(yè)集群之間的資源共享、分工協(xié)作。推動(dòng)長安五金模具與橫瀝模具制造、厚街家具創(chuàng)意與大嶺山家具、中堂紙品與周邊地區(qū)的造紙產(chǎn)業(yè)、大朗毛織與周邊地區(qū)的毛織產(chǎn)業(yè)、茶山食品及周邊地區(qū)食品等同類型產(chǎn)業(yè)集群間的資源整合共享。
同時(shí)，鼓勵(lì)虎門服裝、大朗毛織、厚街鞋業(yè)、厚街家具創(chuàng)意、中堂紙品、茶山食品、道滘食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域品牌，為集群內(nèi)企業(yè)打造發(fā)展平臺(tái)。
打造三大園區(qū)為主體的總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)
總部經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的方向，《意見》提出，要打造以松山湖、虎門港和生態(tài)園為主體的總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)在莞設(shè)立總部，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、接單、商務(wù)洽談等活動(dòng)。
對(duì)符合條件的總部企業(yè)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，并在總部企業(yè)用地保障、總部企業(yè)拓寬融資渠道，總部企業(yè)人才出入境等方面提供便利。與此同時(shí)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴(kuò)張作用，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度。
“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外源依賴向內(nèi)外源并重轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由資源消耗向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由加工為主向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由分散布局向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
“五個(gè)提升”
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，年均增長超過10%；培育一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)值超30億元的企業(yè)15家，其中超50億元的企業(yè)5家，力爭實(shí)現(xiàn)超百億元企業(yè)零的突破。
自主創(chuàng)新能力：行業(yè)平均R&D占總產(chǎn)值的比重達(dá)2%，每萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗年平均下降2%；新建產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。
品牌效應(yīng)：形成一批具有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的品牌，培育一批具有國際影響力的區(qū)域名牌，新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)20個(gè)以上，總量超過150個(gè)。
產(chǎn)業(yè)集聚度：形成一批區(qū)域影響力和競爭力較強(qiáng)的國家產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集群，打造一批產(chǎn)業(yè)承載力較強(qiáng)的專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群超8個(gè)，其中超300億元的1個(gè)，超200億元的3個(gè)。
產(chǎn)業(yè)根植性：民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)的比例進(jìn)一步提高，形成一批“專、優(yōu)、特、精”的民營企業(yè)，推動(dòng)一批民營企業(yè)成功上市融資，培育一批民營總部企業(yè)。
■議題點(diǎn)擊
54853名困難群眾年前
可領(lǐng)180元生活補(bǔ)貼
繼去年底向困難群眾一次性發(fā)放3個(gè)月共180元的臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼之后，聯(lián)席會(huì)議再次決定，將向全市54853名困難群眾每人每月發(fā)放60元生活補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放3個(gè)月。
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，今年我市1至8月CPI累計(jì)上漲4.6%，其中8月份同比漲幅達(dá)5.8%。物價(jià)上漲主要集中在食品、居住類等與群眾關(guān)系比較密切的品種，老百姓明顯感覺到生活支出加大，特別是給困難群眾基本生活帶來了很大的壓力。
這次補(bǔ)貼對(duì)象包括：低保對(duì)象、五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、1～4級(jí)困難殘疾人、困難歸僑等五類人群。補(bǔ)貼時(shí)間為今年10月至12月共3個(gè)月。每人每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的15%計(jì)算，每月60元，3個(gè)月共180元。共54853人將享受利好。
打造面向珠三角
進(jìn)口產(chǎn)品集散地
10月25日，省政府召開了全省促進(jìn)進(jìn)口工作會(huì)議，市委副書記、代市長袁寶成參加會(huì)議并發(fā)言。聯(lián)席會(huì)議專題傳達(dá)了會(huì)議精神，并提出了貫徹意見。
意見提出，下來，我市將按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的工作要求，研究制定促進(jìn)我市進(jìn)口的工作措施，建立部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；加快啟動(dòng)10億元融資專項(xiàng)資金，幫助加工貿(mào)易及中小企業(yè)緩解融資困難；市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪重點(diǎn)企業(yè)；積極扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使企業(yè)有意愿、有能力進(jìn)口更多關(guān)鍵設(shè)備等。
劉志庚強(qiáng)調(diào)，外經(jīng)貿(mào)是東莞的生命線，一定要全力以赴，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，我市已采取了諸如10億元融資計(jì)劃、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等有力幫扶措施，但還要長遠(yuǎn)研判國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢以及企業(yè)面臨的困難，做好支持企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)政策儲(chǔ)備工作。
袁寶成指出，東莞應(yīng)積極利用省擴(kuò)大進(jìn)口的措施和契機(jī)，把東莞打造成面向珠三角的進(jìn)口產(chǎn)品集散地，同時(shí)要積極申報(bào)省扶持進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資金，加大扶持企業(yè)力度。
