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　　近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部和林業(yè)局等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出十二五期間將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)兼并重組，逐步形成大型企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，并引導(dǎo)中小造紙企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確了十二五期間我國(guó)造紙業(yè)發(fā)展的六大主要任務(wù)：改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給;增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源;推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;建立節(jié)約模式，倡導(dǎo)合理消費(fèi)

　　在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)兼并重組方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)將引導(dǎo)中小造紙企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展。通過(guò)實(shí)施橫向聯(lián)合和企業(yè)退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)，改變企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面。引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)上做到專業(yè)化，在產(chǎn)品質(zhì)量上做到精細(xì)化，在產(chǎn)品品種上做到特色化，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上做到創(chuàng)新化。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，十二五期間，我國(guó)還將調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，切實(shí)貫徹適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，發(fā)揮規(guī)模效益。除薄頁(yè)紙、特種紙及紙板等特殊品種外，對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要突出起始規(guī)模。努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015 年，形成20余家年產(chǎn)100 萬(wàn)噸以上的大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)，其中若干企業(yè)的銷售額進(jìn)入全球紙業(yè)排名100 強(qiáng)。通過(guò)加大企業(yè)重組力度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，逐步形成大型企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。