財政部發(fā)布消息稱，自2006年以來中央財政已投入4611億元，著力支持林業(yè)重點工程，開展林業(yè)補貼試點，健全生態(tài)補償機制，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進林業(yè)體制改革，逐步構(gòu)建了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展財政保障機制。
數(shù)據(jù)顯示，2006年以來中央財政支持天然林資源保護工程累計投入623億元，支持退耕還林工程累計投入2019億元，支持三北防護林等建設(shè)工程共計投入146億元，對屬于集體的國家級公益林累計安排補償基金323億元，累計安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達到了730億元。2009年后中央財政又相繼啟動了森林撫育補貼、造林補貼、林木良種補貼試點工作，補貼試點資金累計也分別達到76億元、9億元和4億元。另外在扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動"綠色經(jīng)濟"、推進林業(yè)體制改革、森林防災(zāi)減災(zāi)方面，中央財政也連續(xù)累計投入了大量資金，并不斷擴大補貼區(qū)域，提高補貼比例。最近下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈中央財政造林補貼檢查驗收管理辦法〉的通知》還稱，從2012年起國家將對中央財政造林補貼試點進行檢查驗收，并根據(jù)驗收情況撥付財政補貼資金。
值得注意的是，涉及林業(yè)的政策近期接連出臺。首先是林業(yè)部門、國家發(fā)改委宣布在7省份開展全國國有林場改革試點。此后，《造紙工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》、《林業(yè)應(yīng)對氣候變化"十二五"行動要點》等一系列涉及林紙一體化、林業(yè)碳匯的政策接連發(fā)布，這表明"十二五"期間林業(yè)將在國民經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。
近年來，中央財政認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力支持林業(yè)重點工程，開展林業(yè)補貼試點，健全生態(tài)補償機制，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進林業(yè)體制改革，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力，逐步構(gòu)建了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展財政保障機制。2006年以來，中央財政現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展保障投入4611億元。
著力支持林業(yè)重點工程，加強森林資源保護
我國通過實施天然林保護工程，有效保護森林16.19億畝，工程區(qū)森林蓄積量凈增7.25億立方米，森林覆蓋率增加3.7個百分點，促進森林資源從恢復(fù)性增長進一步向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2006年以來，中央財政支持天然林資源保護工程，累計投入623億元，其中2011年投入163億元。
退耕還林工程主要解決重點地區(qū)的水土流失問題。工程實施以來共造林4.15億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山造林和封山育林2.76億畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高3個多百分點，涉及面達25個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的2279個縣、3200多萬戶的1.24億農(nóng)民。2006年以來，中央財政支持退耕還林工程累計投入2019億元，其中2011年投入307億元。
2006年以來，中央財政支持京津風(fēng)沙源治理工程共計投入100億元，其中2011年投入17億元，主要用于對工程區(qū)域內(nèi)實行退耕農(nóng)戶的糧食補助、現(xiàn)金補助、禁牧舍飼補助及基建投資�？傮w上遏制了沙化土地的擴展趨勢，明顯改善北京周邊生態(tài)環(huán)境。
2006年以來，中央財政支持三北防護林等建設(shè)工程共計投入146億元，其中2011年投入34億元，以"三北"防護林工程為主，支持包括長江防護林、沿海防護林、太行山綠化、珠江防護林等工程建設(shè)。其中，"三北"防護林工程造林3.67億畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高一倍，治理沙化土地27.8萬平方公里，控制水土流失面積38.6萬平方公里。
著力開展林業(yè)補貼試點，努力實現(xiàn)"雙增"目標
為實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的"到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米"的目標，中央財政創(chuàng)新支持方式，2009年以來，相繼啟動了森林撫育補貼、造林補貼、林木良種補貼試點工作。2009年-2011年，中央財政安排森林撫育補貼試點資金76億元，撫育任務(wù)量7104萬畝，通過對中幼林實施間伐、修枝、除草、割灌等，改善了林分結(jié)構(gòu)，提高了森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。2010年-2011年，中央財政安排造林補貼試點資金9億元，通過在非工程地區(qū)安排造林補貼資金，進一步提高了全社會植樹造林的積極性，加快了我國造林綠化步伐。2010年-2011年，中央財政安排林木良種補貼試點資金4億元，通過對國家級重點林木良種基地和育苗單位給予補貼，加快了我國林木良種化進程。
著力健全生態(tài)補償機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
中央財政于2004年設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于國家級公益林的保護和管理，補償標準為每年每畝5元。從2010年起,對屬于集體的國家級公益林補償標準從5元/畝提高到10元/畝。2006年以來，中央財政累計安排補償基金323億元，其中2011年安排97億元，納入補償?shù)膰壹壒媪置娣e達12.6億畝。為配合全國主體功能區(qū)劃的實施，中央財政在均衡性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2006年以來，中央財政累計安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金730億元，其中2011年安排300億元，明顯提高轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)，加大對青海三江源、南水北調(diào)中線及天然林保護工程等生態(tài)功能重要區(qū)域涉及的451個縣的轉(zhuǎn)移支付力度。
著力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動"綠色經(jīng)濟"
2011年，中央財政統(tǒng)籌整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果專項等10項資金共28億元，支持優(yōu)質(zhì)種苗培育、基地建設(shè)(新造、撫育和低產(chǎn)林改造)、較大程度推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年以來，中央財政共安排國家林業(yè)局部門預(yù)算內(nèi)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究資金、林業(yè)科技推廣示范專項資金29億元，加強林業(yè)科技推廣示范工作，進一步支持林業(yè)科技成果和實用技術(shù)轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力。2006年以來，中央財政累計安排林業(yè)貸款貼息資金32億元，將社會資金有效地引領(lǐng)到林業(yè)領(lǐng)域，緩解林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力。2006年以來，中央財政累計安排林業(yè)石油價格改革財政補貼115億元。國家在個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅和關(guān)稅方面，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實行了減征、免征等稅收優(yōu)惠政策。
著力推進林業(yè)體制改革，煥發(fā)林業(yè)生機活力
2007年-2010年，中央財政對開展集體林權(quán)制度改革的省(區(qū)、市)，安排集體林改工作經(jīng)費35億元。截至目前，全國勘界發(fā)證面積22.65億畝，占已確權(quán)面積的87%。2010年中央財政初步建立森林公安經(jīng)費保障機制，2010年-2011年共安排森林公安轉(zhuǎn)移支付資金10億元，用于森林公安業(yè)務(wù)(辦案)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費補助。2009年6月，財政部、國家林業(yè)局《育林基金征收使用管理辦法》規(guī)定，從2009年7月1日起，育林基金征收標準由林產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下，具備條件地區(qū)可將育林基金征收標準確定為零。為緩解育林基金征收標準降低后地方財政的收支壓力， 2009年-2011年，中央財政共安排育林基金減收轉(zhuǎn)移支付資金35億元。近年來，中央財政就國有林場改革問題進行深入調(diào)研并提出相關(guān)意見。目前，中央財政正會同有關(guān)部門研究國有林場改革試點方案和財政支持政策，確定試點工作的步驟、范圍和內(nèi)容。
著力強化災(zāi)情預(yù)防控制，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力
2006年以來，中央財政累計安排邊境森林防火隔離帶補助費、森林防火補助經(jīng)費、森林防火基本建設(shè)資金共56億元，健全森林防火組織體系，提高防火應(yīng)急水平。2006年以來，中央財政安排林業(yè)有害生物防治補助費及林業(yè)有害生物基本建設(shè)經(jīng)費28億元，支持基層林業(yè)管理單位做好疫情監(jiān)測、檢疫防災(zāi)、防治基礎(chǔ)設(shè)施等林業(yè)有害生物防治工作。2006年以來，中央財政共安排林業(yè)救災(zāi)及災(zāi)后重建補助資金10億元，用于受災(zāi)林地、林木及野生動植物棲息地的清理，災(zāi)后林木的補植補造、因災(zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購置等。從2009年開始，中央財政陸續(xù)在江西、湖南、福建、浙江、云南、遼寧、廣東、廣西、四川9省區(qū)開展森林保險保費補貼試點，并不斷擴大補貼區(qū)域，提高補貼比例，2009年-2011年共安排森林保險保費補貼資金6億元。
