商務(wù)部日前裁定，原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，自2012年3月23日起，對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，期限為5年。
這是近幾個(gè)月以來(lái)，中國(guó)第二次對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。去年年底，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2011年第84號(hào)公告：決定對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，實(shí)施期限為兩年。
中國(guó)對(duì)進(jìn)口相紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案調(diào)查始于2010年12月，調(diào)查機(jī)關(guān)收到樂(lè)凱膠片股份有限公司代表國(guó)內(nèi)相紙產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
商務(wù)部隨后對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2011年8月，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
調(diào)查機(jī)關(guān)證據(jù)顯示，幾家被調(diào)查企業(yè)進(jìn)口相紙的數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量的比例一直在99%以上，2010年1-6月占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額比2007年上升了62.28%。
最為明顯的是2008年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格比上年下降11.57%，相應(yīng)在中國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)量增長(zhǎng)1054.83%，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額上升53.53個(gè)百分點(diǎn)。
在進(jìn)口相紙價(jià)格劇降、數(shù)量暴漲的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品同期銷(xiāo)售價(jià)格下降4.79%，市場(chǎng)份額下降53.53%。
經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷(xiāo)幅度如下：來(lái)自歐盟的柯達(dá)(微博)有限公司(英國(guó))為26.8%，富士膠片制造(歐洲)有限公司為17.6%，其他歐盟公司為26.8%;來(lái)自美國(guó)公司富士膠片制造(美國(guó))有限公司為18.2%，其他美國(guó)公司為28.8%;日本公司為28.8%。
據(jù)商務(wù)部此次終裁公告，對(duì)各公司征收17.5%到28.8%不等的反傾銷(xiāo)稅稅率，實(shí)施期限自2012年3月23日起5年。
此次終裁正處于中美貿(mào)易敏感期。3月21日，美國(guó)商務(wù)部四次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施，認(rèn)定中國(guó)輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。同一天，美國(guó)商務(wù)部還對(duì)晶體硅光伏電池組件作出初裁。
美商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)輸美晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼行為，幅度為2.9%至4.73%。美商務(wù)部定于5月17日公布對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果。2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品總價(jià)值為31億美元。
商務(wù)部研究員梅新育認(rèn)為，時(shí)值美國(guó)大選，各位競(jìng)選人競(jìng)相主張對(duì)中國(guó)的“不公正貿(mào)易行為”采取強(qiáng)硬手段，以顯示對(duì)“保護(hù)美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)”的關(guān)心。
梅新育分析，在光伏反補(bǔ)貼等爭(zhēng)端中，美方極力指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)廉價(jià)土地和電價(jià)、優(yōu)惠貸款價(jià)格等形式大量補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)，致使美國(guó)企業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下。事實(shí)上，所有這些政策性?xún)?yōu)惠美國(guó)也一樣不少地給了其國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。而中國(guó)也應(yīng)該拿起法律武器保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
紙業(yè)一直是國(guó)際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙偉告訴記者，中國(guó)紙業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易額總計(jì)超過(guò)100億美元。而主要用于沖擴(kuò)照片，在藝術(shù)、廣告、宣傳、證照管理、刑事偵查、航空航天和國(guó)防等領(lǐng)域也有著廣泛的應(yīng)用。進(jìn)口相紙多為“亂碼紙”，規(guī)格不同，但是價(jià)格較低，“我們的業(yè)務(wù)大概70%都受到?jīng)_擊，能出臺(tái)反傾銷(xiāo)措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是有幫助的�！壁w偉說(shuō)。
此外，3月5日，商務(wù)部公告2012年第8號(hào)關(guān)于原產(chǎn)美國(guó)、日本和韓國(guó)非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)期中復(fù)審立案，現(xiàn)在正進(jìn)行取證調(diào)查。
