中國(guó)以比較低的能源消費(fèi)支撐了經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升。然而，我國(guó)能源效率總體仍然偏低。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP9%左右，而能源消費(fèi)翻了一番。
“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能減排取得了優(yōu)異成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題。據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在第十五屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇作主題發(fā)言時(shí)表示：“我國(guó)能源效率總體仍然偏低。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP9%左右，而能源消費(fèi)翻了一番。目前，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國(guó)的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家�！�
節(jié)能水平在穩(wěn)步提升 清潔能源比重不斷增加
吳吟首先對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作所取得成績(jī)進(jìn)行了肯定。他表示，中國(guó)以比較低的能源消費(fèi)支撐了經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升�！笆晃濉逼陂g，我們國(guó)家GDP年均增長(zhǎng)11.2%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.6%，能源消費(fèi)的彈性系數(shù)有比較大的回落，在“十五”期間彈性系數(shù)還在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，單位GDP能耗也在實(shí)際下降。
在電力方面，累計(jì)關(guān)停7653萬(wàn)小機(jī)組，使得30萬(wàn)千瓦機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重達(dá)到70%以上。全國(guó)脫硫機(jī)組達(dá)到5.7億千瓦，占煤電裝機(jī)比重由2005年的17%增加到86%。單位二氧化硫排放也減少了50%，燃煤電場(chǎng)平均除塵效率提高到了99%以上。
煤炭行業(yè)成績(jī)也比較顯著。關(guān)閉淘汰小煤礦累計(jì)關(guān)閉達(dá)1萬(wàn)多處，淘汰落后產(chǎn)能5.7億噸。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)集約化水平也明顯提高。全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量90%以上。到去年底，全國(guó)億噸級(jí)煤炭企業(yè)達(dá)到7家，5000萬(wàn)噸級(jí)以上大型煤炭企業(yè)達(dá)到18家，產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量51%。
另外，清潔能源比重也在不斷增加。2011年水電裝機(jī)突破2.3億千瓦，裝機(jī)規(guī)模是世界第一; 核電在建有26臺(tái)，裝機(jī)容量2924萬(wàn)千瓦，占全世界40%以上;太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量2011年底達(dá)到300千瓦，比上一年增長(zhǎng)3倍以上;生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用也得到了積極推廣，生物制裝機(jī)現(xiàn)在已達(dá)到450萬(wàn)千瓦，其中秸稈發(fā)電200萬(wàn)千瓦。
單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍
在取得成績(jī)的同時(shí)，一些突出問(wèn)題也仍存在。
吳吟說(shuō)：“我國(guó)主要產(chǎn)品的能耗與世界先進(jìn)水平相比也有很大差距，鋼差距在11%左右，水泥綜合能耗差距在23%左右，造紙行業(yè)差距更大�？傮w來(lái)講，我們國(guó)家能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過(guò)程用能高大全社會(huì)能源消費(fèi)總量的11%，資源回采率和轉(zhuǎn)化效率也比較低�！�
吳吟還表示，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)。另外，吳吟也坦承我國(guó)能源政策機(jī)制尚未完善。能源價(jià)格沒(méi)有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和環(huán)境污染治理成本，特別是終端能源價(jià)格偏低，造成能源資源過(guò)渡開(kāi)采、浪費(fèi)使用和低效率配置。 有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策也還不完善。還有一些片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠。能源消費(fèi)和污染物排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后，監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。
吳吟強(qiáng)調(diào)：“如此下去，勢(shì)必要影響嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照簡(jiǎn)單的測(cè)算，2020年我們國(guó)家要億消耗55億噸標(biāo)煤，2030年要消費(fèi)75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國(guó)家消費(fèi)總量的總和，他們總和也就是75億噸標(biāo)煤，所以這是非常驚人的�！�
合理控制能源消費(fèi)總量 推進(jìn)能源利用方式變革
為了扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，吳吟表示，必須繼續(xù)進(jìn)行節(jié)能減排和提高能效。為此，一個(gè)是要合理控制能源消費(fèi)總量，最后是推動(dòng)能源設(shè)計(jì)和利用方式變革。我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)比較快，去年消費(fèi)2.3億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于意大利和墨西哥一年的消費(fèi)量，世界也僅有13個(gè)國(guó)家的能源消費(fèi)總量超過(guò)該數(shù)字。
二是要推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革。一個(gè)是分布式能源，分布式能源可以離網(wǎng)運(yùn)行，也可以并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和減排效益，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)分布式能源發(fā)展。第二個(gè)是推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式的變革。我國(guó)煤炭所占比重達(dá)70%，所以做好煤炭大文章是我們國(guó)家節(jié)能減排的關(guān)鍵。
吳吟強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面的約束，主要是分布式能源作為一種新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問(wèn)題。因此，為了給分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，必須掃除政策、體制和法律障礙。
