全球秩序下的同一規(guī)則貿(mào)易，可預(yù)判的原木關(guān)稅下降，國內(nèi)巨大的木材缺口，中俄利益的共同性和需求的互補(bǔ)性……
去年底，俄羅斯簽下加入WTO協(xié)議的消息傳來，孫和群異常興奮。對于多年從事中俄林木貿(mào)易的孫和群來說，一直期盼的就是：大家遵守相同的游戲規(guī)則。此前20年，俄原木出口關(guān)稅多次變化。“關(guān)稅、政策的不穩(wěn)定是我們制定計劃、長期發(fā)展的難題。俄羅斯入世，這一問題解決在望。”他說。
按照俄羅斯的承諾，入世后俄羅斯將立即降低原木出口關(guān)稅，這對于從事大量原木進(jìn)口的貿(mào)易商，確實是巨大利好，而且利好絕不止這些。
全球秩序下的同一規(guī)則，將倒逼俄政府建立開放公平的競爭環(huán)境，執(zhí)行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”
毋庸置疑，俄羅斯加入WTO后，中俄兩國經(jīng)貿(mào)環(huán)境與格局將發(fā)生新的變化,將會減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)，進(jìn)出口貿(mào)易制度會更加規(guī)范化，中俄兩國的國際貿(mào)易成本將大大節(jié)省。
而黑龍江和利集團(tuán)董事長、省木材行業(yè)協(xié)會會長孫和群對俄入世最為看重的，絕不只是關(guān)稅降低這么簡單。作為長期從事中俄貿(mào)易的商人，他更渴望的，是貿(mào)易各方執(zhí)行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”。
作為長期致力于中俄經(jīng)濟(jì)合作研究的專家，黑龍江省科顧委外貿(mào)專家組組長、省社科院研究員宋魁的觀點可以讓中俄貿(mào)易商們更安心。他認(rèn)為，俄羅斯入世不僅體現(xiàn)為關(guān)稅的調(diào)整，更重要的是將促進(jìn)俄與世貿(mào)成員之間投資和貿(mào)易的便利化。按照世貿(mào)組織規(guī)則，俄將對國內(nèi)的相關(guān)法律進(jìn)行修改，投資環(huán)境、貿(mào)易秩序等都將得到改善。俄羅斯入世，需要遵循的是“全球秩序”，這就客觀上倒逼政府管理部門加快改革進(jìn)程，逐步與國際接軌，建立開放公平的競爭環(huán)境，政策更加透明，立法和行政更加適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則。
以原木為例，俄羅斯政府曾計劃從2010年起將原木出口關(guān)稅提高到每立方米50歐元，但2009年，由于俄羅斯申請入世和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等原因?qū)е露砹_斯木材需求量減少，政府暫停了這一政策。俄羅斯于2011年12月31日前加入世貿(mào)組織，各方普遍認(rèn)為，根據(jù)WTO規(guī)則，這一關(guān)稅將被取消。這顯然對我省進(jìn)口木材等產(chǎn)品有利。
“俄羅斯也可能與中國一樣，面臨入世帶來的難題，譬如貿(mào)易壁壘的打破，給每個行業(yè)帶來的沖擊。但中國已經(jīng)做了很好的榜樣，大家遵循統(tǒng)一規(guī)則，肯定利大于弊�！彼慰f。
一方面是國內(nèi)嚴(yán)格的森林限伐政策;另一方面是木材加工業(yè)增加值不斷增長，我國木材因此年缺口1到1.5億立方米
“因為中國木材缺口巨大，而中國進(jìn)口原木最主要的供應(yīng)地為俄羅斯，所以如果俄羅斯原木出口關(guān)稅下降，將直接觸動中國木材、乃至家具市場的價格變動。”黑龍江省社科院俄羅斯研究所所長馬友君說。
據(jù)了解，我國天然林保護(hù)工程實施近10年來，長江上游、黃河中上游等地區(qū)全面停止商品性采伐，每年少采伐木材約1239萬立方米;東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量也由1853萬立方米調(diào)減至1094萬立方米。而“十二五”期間，我國將實施更為嚴(yán)格的森林限伐政策，限額約27.1億立方米，平均每年采伐限額約為5421萬立方米。此外，2011年1月11日開始實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2010-2020年)》，大小興安嶺林區(qū)采伐量將由每年720萬立方米減少到295萬立方米。巨大的木材缺口只能通過進(jìn)口彌補(bǔ)。與此同時，主要原木出口國限制出口則不斷抬高原木價格。我國主要原木進(jìn)口國俄羅斯為鼓勵在境內(nèi)發(fā)展木材加工業(yè)，近年數(shù)次上調(diào)原木出口關(guān)稅;此外，塞拉利昂、加蓬、巴西、馬達(dá)加斯加及東南亞部分國家也相繼出臺一系列禁、限制本國原木出口政策，無疑為國際市場的原木交易雪上加霜。
2011年以來，我國木材下游行業(yè)發(fā)展勢頭良好。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年前11個月，我國木材加工制品業(yè)增加值同比增長21.7%;家具制造業(yè)增加值同比增長15.3%;造紙及紙制品業(yè)增加值同比增長15%。下游行業(yè)的需求旺盛使得我國對進(jìn)口原木的依賴程度進(jìn)一步加大。
一邊是全國性的禁、限采伐，一邊是木材加工業(yè)的迅猛發(fā)展，使得我國木材供應(yīng)缺口將長期保持在1到1.5億立方米左右。值得注意的是，作為我國原木最大進(jìn)口來源地的俄羅斯已于2011年12月16日正式加入世界貿(mào)易組織。在之前的入世談判中，俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判司司長馬克西姆·梅德韋特科夫曾表示，在俄羅斯加入世貿(mào)組織后會立即降低木材出口關(guān)稅。
孫和群介紹，因為俄的原木出口關(guān)稅問題，近年他和我國一些木材貿(mào)易商一樣，也曾嘗試從俄羅斯以外的國家進(jìn)口原木�！暗牵绻P(guān)稅降下來，俄羅斯還是我們的首選，畢竟俄羅斯遠(yuǎn)東和黑龍江是近鄰，單運輸成本就少了不少�！彼f。
建設(shè)中俄木材交易中心，開設(shè)公用型保稅倉庫……從省、市政府到貿(mào)易商，都已為俄入世后的中俄木材交易做了充足準(zhǔn)備
“可以說，對俄羅斯入世，我們已做足準(zhǔn)備。更重要的是，從省政府、市政府到市發(fā)改委、海關(guān)，各部門為我們這些準(zhǔn)備開足了綠燈，提供了各種支持。因為大家都認(rèn)為，黑龍江對俄木材交易的前景太廣闊了”，中俄木材交易中心總經(jīng)理許洪霞說。為證明自己的說法，她給記者出示了一份去年的相關(guān)報告，上面匯集了多位省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手寫的意見。
作為我國重點推進(jìn)的對俄合作項目，去年春天，中俄木材交易中心在賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式投入運營，該項目被納入《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，占地面積約60萬平方米，規(guī)劃了生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、展示交易區(qū)、倉儲區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該交易中心的落成將進(jìn)一步推動我國對俄林業(yè)合作。俄羅斯入世，使這個全國最大的專業(yè)對俄木制品加工生產(chǎn)及銷售基地前景更為光明。目前，已有過百家加工企業(yè)與交易中心簽訂入駐協(xié)議，數(shù)十家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐。今年，該中心還將以哈洽會木材專業(yè)分會場的身份迎接中外客商。
不僅如此，前不久，哈爾濱海關(guān)又批復(fù)了中俄木材交易中心有限公司保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫項目行政許可，這標(biāo)志著哈市第一家公用型保稅倉庫可開工建設(shè)。公用型保稅倉庫實際是口岸功能的延伸——由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務(wù)。保稅倉庫的啟用，將使中俄木材交易渠道更暢通。
從林業(yè)勞務(wù)、林業(yè)科技到木材加工、森林旅游，中俄利益的共同性和需求的互補(bǔ)性，將促成俄入世后雙方更多領(lǐng)域廣泛合作
馬友君認(rèn)為，由于中國與俄羅斯在資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等方面有很大差異，使中俄林業(yè)合作有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，俄入世后，雙方林業(yè)合作潛力加大。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，利益的共同性和需求的互補(bǔ)性將進(jìn)一步促進(jìn)資源的合理開發(fā)。
孫和群對此表示贊同。他說，以往提合作都是指木材加工業(yè)生產(chǎn)。俄入世后，大家在同一規(guī)則下進(jìn)行林業(yè)合作，領(lǐng)域廣闊得幾乎沒邊兒。因預(yù)測俄入世后，俄政府可能放寬林業(yè)對外合作政策，他目前正在研究發(fā)展其在俄羅斯租用的山林的林下經(jīng)濟(jì)�！翱梢苑N蘑菇，也可以開展森林旅游合作，我們還計劃在俄建立木材加工基地�！�
宋魁列出的合作領(lǐng)域則更為理性和清晰。首先，林業(yè)勞務(wù)合作是中俄林業(yè)合作的重要領(lǐng)域之一。近幾年，我省已派出一定數(shù)量的勞動力前往遠(yuǎn)東地區(qū)采伐木材，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)東地區(qū)的勞動力數(shù)量根本不能適應(yīng)該地區(qū)資源開發(fā)的需求，在林業(yè)方面僅遠(yuǎn)東地區(qū)缺員就近百萬，由于人力不足工廠開工率不足60%，是一個巨大的勞務(wù)需求市場。另外，遠(yuǎn)東一些林區(qū)由于自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便，森林資源沒有得到合理開發(fā)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得很重要。與之互補(bǔ)的是，我省林業(yè)基建隊伍基礎(chǔ)雄厚，實力較強(qiáng)。大興安嶺和龍江兩大森工集團(tuán)的基建機(jī)構(gòu)擁有5億元的固定資產(chǎn), 已鍛煉成一支5萬人的集勘測、設(shè)計、施工等專業(yè)于一身的實力較強(qiáng)的行業(yè)隊伍。憑借雄厚的勞務(wù)資源和技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢，隨著遠(yuǎn)東開發(fā)程度的加深和林業(yè)勞務(wù)合作的發(fā)展，我省可與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在林業(yè)種植、養(yǎng)殖，林業(yè)筑路與廠房建筑、林業(yè)機(jī)械維修等多方面進(jìn)行合作。
同時，中俄林業(yè)科技方面也具有各自科研優(yōu)勢，合作前景也相當(dāng)廣闊。中俄雙方在森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)方面的合作對于推動兩國林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營和生態(tài)型林業(yè)轉(zhuǎn)變將起到積極的作用。
森林旅游合作同樣不能忽視。宋魁介紹，我省同俄羅斯的邊境旅游業(yè)近年來得到了持續(xù)發(fā)展，全省已有多個口岸開展各項旅游業(yè)務(wù)。上月，哈爾濱至符拉迪沃斯托克首個國際旅游專列正式開通。黑龍江省與俄羅斯應(yīng)積極開拓諸如原始森林景觀游、森林探險、森林仿古旅游、森林和野生動物自然保護(hù)區(qū)旅游、高山滑雪、森林觀鳥、林業(yè)科學(xué)考察旅游、森林避暑旅游以及狩豬娛樂等多種形式的森林旅游活動，從而形成具有區(qū)域特色的森林旅游合作。
總之，俄入世后，在同一規(guī)則下，黑龍江和俄羅斯在林業(yè)上的互補(bǔ)將促成雙方更加完美地共舞，由此受益的可能是每一個中俄百姓。專家和貿(mào)易商在這一點上達(dá)成了共識。
