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　　面對(duì)愈演愈烈的過(guò)度包裝現(xiàn)象，上海率先摸索出一條立法之路，為我國(guó)進(jìn)一步通過(guò)法律限制過(guò)度包裝做出了表率。近日，作為我國(guó)首部商品包裝減量地方性法規(guī)，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》經(jīng)上海市第十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2013年2月1日起實(shí)施;這也意味著今后備受關(guān)注的限制商品過(guò)度包裝將有法可依，對(duì)拒不停止銷售違法過(guò)度包裝的最高還可罰5萬(wàn)元。

　　過(guò)度包裝帶來(lái)了資源的極大浪費(fèi)。有資料顯示，我國(guó)城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中有一半以上都屬于過(guò)度包裝。上海也不例外。市人大常委會(huì)垃圾減量專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市1000個(gè)小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類末端減量，雖然垃圾總量確實(shí)減少了，但無(wú)法回收的包裝垃圾卻在增長(zhǎng)，“商品過(guò)度包裝”已成為垃圾減量的一大源頭障礙。

　　作為人口高密度、土地資源稀缺的特大型城市，限制商品過(guò)度包裝具有一定的緊迫性，上海對(duì)此率先立法。記者注意到，由于用地方性法規(guī)的形式來(lái)限制商品過(guò)度包裝、促進(jìn)包裝物減量，沒(méi)有先例可循，因此在本次立法中不追求體例的完整性，而是抓住關(guān)鍵條文，堅(jiān)持有幾條寫(xiě)幾條;從上海開(kāi)放性、大流通的市場(chǎng)特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)生效用;采取約束性和激勵(lì)性相結(jié)合的措施及辦法，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康環(huán)保的消費(fèi)理念，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　過(guò)度包裝嚴(yán)重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。這部法規(guī)規(guī)定，市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)公開(kāi)對(duì)商品包裝的監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)者、銷售者和涉及的商品通過(guò)媒體予以公布。

　　對(duì)于違反強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行商品包裝的生產(chǎn)者，這部地方性法規(guī)明確指出，生產(chǎn)者過(guò)度包裝的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，限期改正。銷售過(guò)度包裝的，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止銷售，限期改正;拒不停止銷售的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　記者了解到，目前上海部分大型企業(yè)已積極推行印有綠色環(huán)保包裝標(biāo)識(shí)的商品，加入到限制過(guò)度包裝的陣營(yíng)中。在上海市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的參與和組織下，有一大批企業(yè)參與的自律機(jī)制初步得到建立。