南通環(huán)保窩案溯源
當(dāng)?shù)丨h(huán)保系列腐敗案中已有30多人落馬，由此滋生的排污“腐敗鏈”圖景浮現(xiàn);當(dāng)?shù)貕咽繑嗤蟆⒅厮墉h(huán)保形象的行動(dòng)已經(jīng)展開。
江蘇南通的環(huán)保系統(tǒng)窩案仍在發(fā)酵，包括當(dāng)?shù)丨h(huán)保局原局長(zhǎng)陸伯新在內(nèi)的多條“大魚”陸續(xù)落網(wǎng)并在近幾個(gè)月陸續(xù)受到司法審判。
2012年7月，這座處于長(zhǎng)三角洲頭的沿海城市因?yàn)橥踝釉旒埮盼酃艿朗录l(fā)的沖擊波而陷入輿論旋渦。如今，當(dāng)?shù)丨h(huán)保系列腐敗案進(jìn)一步浮出水面，涉案者超過30人�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“環(huán)保衛(wèi)士”敞開污染之門背后隱匿著受其庇護(hù)的污染企業(yè)舊賬以及由此滋生的排污“腐敗鏈”。
值得關(guān)注的是，當(dāng)?shù)胤锤铜h(huán)保雙管齊下的重塑環(huán)保形象行動(dòng)已經(jīng)展開。南通市政府官員公開表示，要有壯士斷腕的決心，堅(jiān)決關(guān)停一批污染企業(yè)。
落馬
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站的報(bào)道，近日，陸伯新犯受賄罪，一審被判處有期徒刑12年。經(jīng)查，陸伯新在擔(dān)任南通市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在協(xié)調(diào)用地、行政處罰、等級(jí)評(píng)定等方面謀取利益，多次收受他人所送財(cái)物共計(jì)人民幣133萬元。
2012年5月21日，南通市紀(jì)委決定對(duì)陸伯新立案調(diào)查，彼時(shí)，南通環(huán)保窩案已經(jīng)顯露冰山一角。當(dāng)時(shí)有知情人士告訴本報(bào)記者，第一批人被檢察院帶走是在4月25日前后。
截至發(fā)稿時(shí)，本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲得的信息顯示，窩案落馬者涉及南通環(huán)保系統(tǒng)多個(gè)要害部門，除了陸伯新外，還包括南通市環(huán)保局原副局長(zhǎng)胡炳榮、南通市環(huán)保局原副調(diào)研員陸榮、南通市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)葛勇德、南通市固廢管理中心原主任王瑋、南通市環(huán)保局固廢管理中心原副主任陳曉敏、南通市環(huán)保局固廢中心原副主任陸維國(guó)，以及南通市環(huán)保局污染控制處、污染防治處原副處長(zhǎng)陳茂，還包括南通下轄啟東市環(huán)保局原副局長(zhǎng)顧愛東、海門市環(huán)保局原副局長(zhǎng)陸氣浩、海門市環(huán)保局臨江新區(qū)分局原局長(zhǎng)王衛(wèi)忠、海安縣環(huán)保局原副局長(zhǎng)魯?shù)慢埖取?/P>
根據(jù)2012年10月底南通官方披露的信息，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)查處的環(huán)保系列腐敗案中，市縣兩級(jí)30多個(gè)黨員干部被查處，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4人、科級(jí)干部21人。
本報(bào)記者了解到，這些案件中部分已經(jīng)宣判，還有一些案件或進(jìn)入庭審階段或仍在偵查。除了陸伯新，根據(jù)法院的判決，南通市固廢管理中心原主任王瑋共受賄46.8萬元，因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑6年6個(gè)月;海門市環(huán)保局臨江新區(qū)分局原局長(zhǎng)王衛(wèi)忠被法院認(rèn)定受賄23.2萬元，判處有期徒刑6年。對(duì)于頭頂“胡司令”外號(hào)的胡炳榮，一位知情人士告訴本報(bào)記者，其受賄額可能超過80萬元。
另有媒體此前報(bào)道稱，啟東市環(huán)保局原副局長(zhǎng)黃佐仁也在接受調(diào)查。此外，南通市環(huán)保局開發(fā)處原葛姓處長(zhǎng)受賄一案也于2012年9月開庭審理，經(jīng)法庭審理查明，2006年上半年至2012年初，被告在環(huán)評(píng)預(yù)審、試生產(chǎn)檢查、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等過程中，為多家環(huán)保企業(yè)謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)33萬元。同月，陳茂因受賄被判處有期徒刑五年，此案涉案數(shù)額達(dá)到33萬余元。
案情
南通環(huán)保系統(tǒng)警示教育大會(huì)披露稱，這一系列案件，涉及人員之多、違紀(jì)違法情節(jié)之嚴(yán)重、腐敗后果之惡劣觸目驚心，在南通反腐敗斗爭(zhēng)歷史上極為罕見。
根據(jù)本報(bào)記者獲得的材料以及公開報(bào)道，一幅污染企業(yè)行賄與環(huán)保官員受賄之間的“勾兌”圖景趨于清晰。其中，一些執(zhí)法人員大肆受賄、索賄，放任不法企業(yè)隨意直排、填埋、傾倒有毒有害廢物，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。
權(quán)威資料顯示，南通一處魚塘曾出現(xiàn)過大面積死魚現(xiàn)象，陸伯新帶隊(duì)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，附近從事化學(xué)品集散業(yè)務(wù)的岱達(dá)羅斯公司沒有通過環(huán)評(píng)，而且其化學(xué)品分裝存在安全隱患，很可能是污染源。這家公司的負(fù)責(zé)人陸飛找到陸伯新的親屬說情。本報(bào)記者從一位接近此案的工作人員處獲知，陸伯新多次收受巨額賄賂。結(jié)果是，這家公司接受“整改”后，在直接排污影響水體安全危險(xiǎn)仍存的情況下繼續(xù)從事生產(chǎn)活動(dòng)，后來又在環(huán)境準(zhǔn)入方面得到了“必要的協(xié)調(diào)”。這家公司一直無證經(jīng)營(yíng)直到案發(fā)。
近日，本報(bào)記者撥通了陸飛的手機(jī)號(hào)碼，接電話的女士表示，陸飛本人在國(guó)外，無法立即聯(lián)系。
事實(shí)上，這不是陸伯新第一次“關(guān)照”企業(yè)，在其上任之后，南通一家化工企業(yè)送上數(shù)萬元的“見面禮”。2009年，該企業(yè)發(fā)生爆炸事故造成環(huán)境污染，陸伯新收到企業(yè)“關(guān)照”費(fèi)后輕描淡寫地處理了這起本該受到重罰的污染事件。
值得關(guān)注的是，位于啟東的金陽光固廢處置有限公司(下稱“金陽光”)受到查處被認(rèn)為是引爆南通環(huán)保系統(tǒng)窩案的導(dǎo)火索。
公開資料顯示，金陽光主營(yíng)業(yè)務(wù)是危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的處置，收集區(qū)域以啟東為主，覆蓋南通市海門、通州等周邊地區(qū)。開業(yè)之初的年處理能力就達(dá)到9000噸危險(xiǎn)廢棄物。2007年，這家公司在沒有拿到經(jīng)營(yíng)許可證的情況下提前開業(yè)。南通環(huán)保部門的一些官員還前往祝賀，并收受賄賂。開業(yè)前，這家企業(yè)為了順利通過環(huán)境評(píng)估還行賄了南通環(huán)保局的官員。
近日，本報(bào)記者在金陽光現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)廠區(qū)冷清、空蕩，只有一兩個(gè)工人在搬運(yùn)東西。啟東環(huán)保局一位官員告訴本報(bào)記者，金陽光覆蓋啟東和啟東周邊多個(gè)地區(qū)的危險(xiǎn)固廢處理，現(xiàn)在并未停工，不過歷史上問題一直比較多，環(huán)保局的做法是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該公司被查處過數(shù)次。
據(jù)媒體報(bào)道，2012年3月，南通市紀(jì)委接到舉報(bào)，介入調(diào)查金陽光的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，該公司董事長(zhǎng)徐彬?qū)⑴c該公司有權(quán)錢交易的官員悉數(shù)供出。
反思
南通位于上海北側(cè)，與上海隔長(zhǎng)江相望，南臨長(zhǎng)江東臨大海，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，使得近年來南通經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
如一些當(dāng)?shù)厝耸克�，“環(huán)境容量大”是不是南通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之一?梳理南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給環(huán)境帶來了頗大壓力。2011年，當(dāng)?shù)谿DP總量4080.22億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值287.21億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值2221.48億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值1571.53億元。當(dāng)?shù)厥笮袠I(yè)中包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)等。
南通市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，該市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量在1997年為141萬噸;到了11年之后的2008年，超過330萬噸;到2010年，已經(jīng)迅猛增長(zhǎng)為396.22萬噸。2010年，該市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1805萬噸。
2012年上半年，對(duì)照江蘇省下達(dá)的減排目標(biāo)，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查認(rèn)定，南通市四項(xiàng)減排指標(biāo)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。
南通正在以鐵腕的決心預(yù)防環(huán)保腐敗同時(shí)治污保護(hù)環(huán)境。2012年9月以來，海門市環(huán)保局開展“沿江沿海沿河清網(wǎng)行動(dòng)”，排摸沿江、沿海、沿河企業(yè)取排口情況，拆除暗管，規(guī)范企業(yè)排放行為。已經(jīng)至少清查企業(yè)130家，拆除了違規(guī)管道22根，處罰違法企業(yè)14家。
值得關(guān)注的是，南通市持續(xù)在各領(lǐng)域進(jìn)行反腐警示，并組織各部門集中觀看了多部警示教育片，近年來，南通多個(gè)機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人及中層以上干部還簽訂了《廉政建設(shè)承諾書》。
