從呼聲最高到逐步推進(jìn)，“大文化部委”的實(shí)施似乎有了點(diǎn)眉目。消息人士透露，一種較為可行的方案是將新聞出版總署與廣電總局合并，兩會后可能會有較為確切的消息。
這一說法與之前盛傳的說法略有出入，去年底流傳的說法是將“新聞出版總署、廣電總局、文化部”整合為“大文化部委”。
“先將新聞出版總署與廣電總局合并是較為容易也是合理的。因?yàn)槲幕繉儆凇畠?nèi)閣成員部委’，總署與總局合并為一個新的‘部委’，在地位上與文化部平行，有助于未來文化部與‘新部委’進(jìn)一步融合�！毕嚓P(guān)人士表示。
“當(dāng)然這也符合中國文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，即公共文化與文化產(chǎn)業(yè)。目前，國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)多集中在出版與廣電影視行業(yè)，此舉有助于文化體制改革，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合，尤其是跨行業(yè)的重組�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時表示。
文化體制改革已歷時10年。2003年6月，包括深圳在內(nèi)的9個地區(qū)和35個文化單位成為文化體制改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)和單位積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場體系。
2005年年底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點(diǎn)。出版發(fā)行、報(bào)紙雜志、廣播影視、演藝團(tuán)體基本完成“事轉(zhuǎn)企”改制。特別是2011年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，標(biāo)志著文化體制改革進(jìn)入了新階段，分立的部門已不能適應(yīng)新的管理要求，機(jī)構(gòu)整合將是大勢所趨。
民盟河北省委文化委員會副主任左春和曾表示，多年來體制性原因形成了文化的條塊分割狀態(tài)，文化體制內(nèi)部也已形成利益階層和板塊的固化，文化的權(quán)力市場化已經(jīng)嚴(yán)重影響了文化及其產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
在去年年底的一次重要內(nèi)部會議上，相關(guān)部門的最高領(lǐng)導(dǎo)就“大文化部委”的發(fā)展動向已有說法，其背后的重要原因亦是文化體制改革已走入“艱難的時刻”，文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在做大做強(qiáng)(兼并重組)的過程中，地區(qū)分割、行業(yè)封鎖和結(jié)構(gòu)不合理成為了“壁壘”。
魏鵬舉認(rèn)為，成立“大文化部”后，跨行業(yè)整合的市場行為一年后可能會增加，畢竟自上而下的審批和監(jiān)管減少，跨行業(yè)、跨部門整合難度降低，如此，多元化經(jīng)營的大文化傳媒集團(tuán)有望誕生，出現(xiàn)上百億的傳媒出版集團(tuán)不是沒有可能。
