“森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度已經(jīng)實(shí)施10余年,總體上看,這項(xiàng)制度進(jìn)一步加強(qiáng)了森林生態(tài)保護(hù)力度,促進(jìn)了森林‘三大效益’特別是生態(tài)效益的顯著提高,為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。 ”全國(guó)人大代表、安徽省林業(yè)科學(xué)研究院研究員于一蘇對(duì)森林保護(hù)格外關(guān)注。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,現(xiàn)行森林生態(tài)補(bǔ)償制度亟待完善。于一蘇代表認(rèn)為,目前存在的主要問(wèn)題是:生態(tài)保護(hù)壓力加大,特別是全國(guó)集體林權(quán)制度改革后,商品林和公益林的經(jīng)營(yíng)收益差別太大,公益林管護(hù)難、利用難問(wèn)題日益突出;生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,每畝10元補(bǔ)貼,僅僅體現(xiàn)了對(duì)森林生態(tài)效益保護(hù)的補(bǔ)償,并未實(shí)現(xiàn)對(duì)林農(nóng)收入減少的補(bǔ)償。 “要根據(jù)國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)幅度,合理確立森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的年度增長(zhǎng)機(jī)制。 ”于一蘇代表指出,這個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制既要體現(xiàn)森林生態(tài)的價(jià)值,落實(shí)好公益林的管護(hù),又要充分考慮林權(quán)所有者的根本利益和合理收益權(quán)。在保護(hù)好現(xiàn)有公益林資源的前提下,充分調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者保護(hù)生態(tài)的積極性。
她還建議,要開(kāi)展公益林收購(gòu)。根據(jù)國(guó)家生態(tài)安全的需要,對(duì)部分生態(tài)地位極其重要區(qū)域由國(guó)家進(jìn)行收購(gòu)或贖買,轉(zhuǎn)變其所有制形式。盡快研究制定政策,確定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)收購(gòu)資金,在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步推開(kāi)。同時(shí),對(duì)生態(tài)極為脆弱的地區(qū),開(kāi)展實(shí)施生態(tài)移民工作,為公益林發(fā)展創(chuàng)造良好條件。