“客都明珠，宜居梅縣。”這是廣東梅州市梅縣的一句形象宣傳廣告詞。然而，就在該縣南口鎮(zhèn)瑤燕村，卻有一家年產(chǎn)量5100噸的造紙廠，煙囪冒黑煙，污水排河流。周邊村民多次向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局等投訴，一直沒有效果。
南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑤燕造紙廠早在2011年就被列入工業(yè)和信息化部造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并于2012年通過了關停驗收。
為什么一家在政府文件中已經(jīng)“消失”的企業(yè)，至今仍在生產(chǎn)?日前，南方農(nóng)村報記者到當?shù)剡M行了采訪。
排污設施形同虛設
3月13日，南方農(nóng)村報記者來到瑤燕村。路邊一片占地2000余平方米的廠區(qū)，便是瑤燕造紙廠的所在地。廠內(nèi)堆放著木柴等雜物，煙囪正冒著煙，大量打漿廢棄物堆放在一邊。
“從瑤燕造紙廠飄出的煙會把家里的金屬腐蝕，把墻打黑�！庇兄苓叴迕駛冋f，最讓人難以忍受的是廢水污染。
在村民指引下，南方農(nóng)村報記者沿著瑤燕造紙廠的排污管道一路走下來，發(fā)現(xiàn)從廠房外側(cè)的一個隱蔽出口出來，污水沿著排水渠流出。在排水渠盡頭，有一處建筑。村民說，這是瑤燕造紙廠2009年花30余萬元建設的污水處理設施。記者發(fā)現(xiàn)，排水渠里的污水并沒有通過該設施進行處理，而是直接排進了一旁的小河。站在河邊，河水散發(fā)的惡臭，熏得人頭暈。一位村民稱，上述污水處理設施有時也發(fā)揮作用，“一個多星期前，環(huán)保部門、鎮(zhèn)政府的人來檢查，機器就開了�！�
南方農(nóng)村報記者進入瑤燕造紙廠內(nèi)，同樣聞到了強烈的異味。廠房內(nèi)堆滿了生產(chǎn)出來的紙卷，兩名女工正在生產(chǎn)線上工作。在旁邊的另一名工人告訴記者，廠子里生產(chǎn)的紙主要銷售到潮汕地區(qū)，用作祭祀等。“就春節(jié)過年才歇幾天，其他時間生產(chǎn)都不停�！痹摴と吮硎�，廠子每天光買木柴就要花至少500元，3月5日剛進了大量的燃料。
當被問及污水如何處理時，這名工人稱廠子有一套處理設施，“不過聽說那機器開一天，要花幾百塊呢�！�
產(chǎn)能淘汰通過驗收
南方農(nóng)村報記者查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，瑤燕造紙廠早已被有關部門宣判了“死刑”。2011年，工業(yè)和信息化部公布了《全國工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》。在這份名單中，瑤燕造紙廠“榜上有名”，序列號為423，為當年梅縣被列入該名單的唯一企業(yè)。
按照廣東省規(guī)定，瑤燕造紙廠須于2011年11月30日停產(chǎn)。2011年12月，該廠通過了廣東省經(jīng)濟和信息化委員會對落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰停產(chǎn)的現(xiàn)場驗收。
2012年，工業(yè)和信息化部對2011年淘汰落后產(chǎn)能工作進行了檢查考核，瑤燕造紙廠屬已關停但未徹底拆除的企業(yè)。工業(yè)和信息化部、國家能源局要求，須防止已關停但未拆除企業(yè)恢復生產(chǎn)。
2013年3月13日，南口鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長黃文輝告訴記者，2011年瑤燕造紙廠被叫停后，當?shù)卮迕駥υ搹S的舉報卻并沒有減少，“鎮(zhèn)里也被這個廠搞得很頭疼�！�
梅縣環(huán)保局副局長鐘志文表示，瑤燕造紙廠的排污許可證已經(jīng)于2012年6月到期，2011年該廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后，有關部門也沒有對其進行年審或者換證。
梅縣工商局提供的材料則顯示，瑤燕造紙廠目前屬于無證生產(chǎn)廢紙紙漿。
鐘志文說，瑤燕造紙廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，主要是因為該廠生產(chǎn)技術落后，同時也是為了完成當年梅縣主要污染物總量排放控制任務和實現(xiàn)縣級黨政領導班子環(huán)境保護責任考核達標，“但沒有想到，關停會這么難。”
根據(jù)梅縣環(huán)保局提供的材料，2011年底以來，至少有梅縣、南口鎮(zhèn)兩級政府，梅縣環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化局、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、信訪局、監(jiān)察局、紀委以及梅州市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會議辦公室八個職能部門，介入對瑤燕造紙廠問題的處理中，但始終未能將該廠徹底關閉。
鐘志文稱，環(huán)保部門能做的主要是檢查排污情況，通知相關部門共同處理排污企業(yè)，沒有強制關�，幯嘣旒垙S的權力，“主管淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的是經(jīng)濟和信息化局，將瑤燕造紙廠已停產(chǎn)情況上報工業(yè)和信息化部的也是他們�！�
梅縣經(jīng)濟和信息化局黨組書記熊浩明告訴記者，2011年瑤燕造紙廠的停產(chǎn)情況確實是由該局上報的，“縣里有減排目標和任務，雖然瑤燕造紙廠一時無法關停，也只能先按‘已經(jīng)完成’上報了�！�
停產(chǎn)期限一拖再拖
對于瑤燕造紙廠遲遲未能關停的原因，南口鎮(zhèn)黨委委員曹志豪介紹，瑤燕造紙廠是1991年由30余戶村民集資100余萬元創(chuàng)辦的，屬于村辦集體企業(yè)，“鎮(zhèn)里不敢強行關閉，怕集資村民鬧事。”曹志豪說，“如果關停了廠子，集資村民就會要求賠償，鎮(zhèn)里拿不出這筆錢�！�
南口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃文輝介紹，他曾掛點瑤燕村，對情況有所了解�，幯嘣旒垙S最初的法人是村民劉德榮，但是由于經(jīng)營不善，工廠效益不好，“廠子開了近20年連村民的集資款還沒有還清，反而欠了銀行幾十萬。”黃文輝說，瑤燕造紙廠目前尚欠村民集資款40余萬元，“該廠的問題現(xiàn)在已經(jīng)不是鎮(zhèn)里所能解決的，縣政府出面，都沒能按期關掉工廠�！�
瑤燕村黨支部書記葉貞昌則告訴南方農(nóng)村報記者，2011年瑤燕造紙廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后，劉德榮便將工廠承包給了外村老板陳杰，“陳杰能干多久就干多久，看他的本事，村里只負責收承包款。”
熊浩明說，對于瑤燕造紙廠的問題，縣政府領導也知情，“縣里還出過承諾書和情況說明，同意待解決好村民集資問題后再拆除工廠，并把已經(jīng)封存的設備解封，但同時要求，必須在2012年底前徹底關�，幯嘣旒垙S�！�
如今，關停瑤燕造紙廠的最后期限被再次推遲。熊浩明介紹，根據(jù)今年3月1日有關部門與瑤燕造紙廠的約定，拆除關停工作將延遲至4月。
“今年1月19日，上級財政下?lián)芰?5萬元補貼落后產(chǎn)能企業(yè)關停拆除工作。”熊浩明說，這筆錢將首先用于償還瑤燕造紙廠群眾集資款，“雖然缺口還很大，但畢竟有點希望了�！�
梅縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局楊姓負責人告訴南方農(nóng)村報記者，根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)相關方案，下一步，該縣要淘汰掉12家產(chǎn)能落后企業(yè)，這些企業(yè)涉及金額更大、人數(shù)更多，“一家小造紙廠關停都這么難，今后開展工作可能阻力會更大�！�
就在南方農(nóng)村報記者結(jié)束采訪之時，梅縣政府再次組織經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、供電、鎮(zhèn)府等部門人員前往瑤燕造紙廠，協(xié)調(diào)關停工作。
