近日，各省造紙協(xié)會或?qū)W會陸續(xù)公布了2012年行業(yè)業(yè)績報告。綜合多方面信息發(fā)現(xiàn)，為有效淘汰落后產(chǎn)能，地方政府紛紛提高相應(yīng)的環(huán)保指標。山東、廣東、浙江和福建等地甚至出臺了嚴于國家標準的指標。這些舉措不折不扣表明，由環(huán)保引發(fā)的新一輪優(yōu)勝劣汰已在紙業(yè)強勢展開。
背景
各地“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重
據(jù)河南省造紙學(xué)會介紹，按照國家工信部和河南省人民政府要求，2012年河南省共淘汰落后造紙產(chǎn)能超過100萬噸，涉及47家企業(yè)。
2013年，河南將新增產(chǎn)能80萬噸。根據(jù)河南省政府的部署，2013年河南省淘汰制漿造紙落后產(chǎn)能60萬噸。
四川省造紙行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年四川省淘汰了44家企業(yè)的57.5萬噸落后產(chǎn)能。2013年，四川省計劃關(guān)閉18家造紙企業(yè)，并淘汰31家企業(yè)的落后產(chǎn)能，總計淘汰落后產(chǎn)能47.33萬噸。
2012年湖北省淘汰落后造紙產(chǎn)能15.5萬噸。從2007年起，湖北省共計淘汰落后造紙產(chǎn)能196.83萬噸。2012年底武漢晨鳴漢陽紙業(yè)公司一廠由于環(huán)保拆遷，將要淘汰25萬噸左右的產(chǎn)能。2013年，湖北省紙業(yè)還要淘汰一些落后產(chǎn)能，要完成的任務(wù)很重。
5月10日，浙江省召開淘汰落后產(chǎn)能情況新聞發(fā)布會，對外宣布今后5年內(nèi)浙江省將造紙、鋼鐵等10大行業(yè)列為重點淘汰對象。結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，浙江省制定了《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013年—2017年)》，明確以鋼鐵、水泥、造紙等10大行業(yè)為重點，在全省范圍內(nèi)加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013年—2017年)》要求，到2017年，浙江力爭累計完成淘汰落后造紙產(chǎn)能145萬噸。
2012年，浙江省針對落后產(chǎn)能的標準界定不清的情況，再次修訂出臺了《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄(2012年本)》。《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄(2012年本)》綜合考慮了節(jié)能、環(huán)保等因素，將單位產(chǎn)品能耗限額標準、污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準等納入淘汰落后產(chǎn)能界定標準。
《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄(2012年本)》中的淘汰落后產(chǎn)能部分標準要嚴于全國標準。例如，今年杭州市將要重點整改的造紙行業(yè)，國家規(guī)定淘汰單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，而浙江省標準則提升至3萬噸，同時還對生產(chǎn)過程中的化學(xué)需氧量、氨氮、基準排水量等提出明確要求。
廣東執(zhí)行嚴于國家標準的廢水排放標準
廣東省造紙行業(yè)協(xié)會的陳竹、張翠梅和呂永松撰文介紹說，2012年廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》，要求從2012年9月1日起，珠江三角洲地區(qū)制漿造紙行業(yè)的化學(xué)需氧量與氨氮排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544—2008) 中水污染物特別排放限值，即要求制漿企業(yè)化學(xué)需氧量排放限值由原來的100毫克/升降為80毫克/升，氨氮排放限值由原來的12毫克/升降為5毫克/升; 制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)需氧量排放限值由原來的90毫克/升降為60毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升;造紙企業(yè)化學(xué)需氧量排放限值由原來的80毫克/升降為50毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升。對造紙行業(yè)而言，“十二五”期間節(jié)能減排的壓力巨大。目前，該通知的實施細則已出臺，要求自2013年9月1日起實施。
2012年，廣東省經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十二五”廣東省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案通知》，公布了納入國家“十二五”萬家企業(yè)名單，初步統(tǒng)計，廣東省造紙企業(yè)納入“十二五”節(jié)能考核的單位有68家。廣東省經(jīng)信委還發(fā)布了納入廣東省“十二五”節(jié)能考核的企業(yè)名單，涉及造紙企業(yè)112家，節(jié)能目標為節(jié)省141.9萬噸標準煤。
《福建省造紙工業(yè)水污染物排放標準》嚴于國家允許的排放標準
福建紙業(yè)“十二五”污染物排放總量下降20%以上
據(jù)福建省紙業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長鄭寶琛介紹，2013年1月21日，福建省技監(jiān)局和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布實施《福建省造紙工業(yè)水污染物排放標準》。該標準的有關(guān)污染物排放指標要求嚴于國家允許的排放要求。今年福建紙業(yè)協(xié)會計劃組織宣貫班，宣傳貫徹該標準，根據(jù)造紙企業(yè)節(jié)能減排實際情況，予以獎懲，目的是使福建省“十二五”造紙工業(yè)排放的污染物總量下降20%以上。
《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，除生產(chǎn)的紙種有特殊要求外，原則上都要求項目必須實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。中型以下造紙項目原則上不燃煤(使用開發(fā)區(qū)的蒸汽或燃燒生物質(zhì)燃料等，在空氣流動較好的臨海地區(qū)可以考慮燃燒水煤漿)，而且項目必須建設(shè)在縣級工業(yè)區(qū)內(nèi)，以便政府監(jiān)管。
目前，福建各地許多中型造紙企業(yè)正在開展技術(shù)改造工作，初步統(tǒng)計技術(shù)提升項目有20多項。盡管各地市對這些項目的環(huán)境要求不完全一致，但基本原則都是不得超越福建省環(huán)保廳下達的總量要求。
《浙江造紙企業(yè)整治驗收標準》要求高
2014年底前，所有有造紙企業(yè)的縣(市、區(qū))全部通過整治驗收，全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;綜合廢水重復(fù)利用率達到60%以上，造紙廢水量和COD污染負荷在2010年的基礎(chǔ)上減少30%以上
據(jù)浙江省造紙行業(yè)協(xié)會陸文榮介紹，浙江省環(huán)境保護廳和浙江省經(jīng)濟和信息化委員會共同制定的浙江省印染、造紙、制革和化工等行業(yè)整治提升方案，經(jīng)浙江省政府同意于2012年7月發(fā)布。
《浙江省造紙行業(yè)整治提升方案》中提出“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批”的原則，對所有造紙企業(yè)進行梳理，逐家明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等整治要求。2014年底前，所有有造紙企業(yè)的縣(市、區(qū))全部通過整治驗收，全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。按照《浙江造紙企業(yè)整治驗收標準》要求，浙江紙業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率要達到60%以上;2014年廢水量和COD污染負荷在2010年的基礎(chǔ)上減少30%以上。
《浙環(huán)發(fā)[2012]60號》文件發(fā)布后，寧波、嘉興、湖州、紹興等地政府部門紛紛響應(yīng)，對造紙廠進行排查摸底。有關(guān)部門對企業(yè)的廢水、廢氣排放口進行在線監(jiān)測，對固體廢物進行分類收集規(guī)范處置。各地還根據(jù)實際情況出臺了有關(guān)的政策措施。
2012年10月，浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心主持的《富陽市污泥焚燒資源綜合利用二期工程環(huán)境影響報告》技術(shù)評審會在浙江板橋清園環(huán)保集團召開。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理污泥2000噸和廢棄渣500噸，建設(shè)3臺蒸發(fā)量為110噸/小時的循環(huán)硫化床污泥焚燒爐，配套建設(shè)B15MW、B25MW汽輪發(fā)電機各一套。專家們高度評價了該工程的社會效益和環(huán)境效益。
對環(huán)境違法案件結(jié)案率低、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為嚴重、排污費征收存在重大違法問題、當年被環(huán)保部區(qū)域限批的市州實行“一取消一否決一限批”，即取消一個年度所有的環(huán)保專項資金支持，年度考核“一票否決”，區(qū)域限批
甘肅重點監(jiān)控企業(yè)達標排放
據(jù)報道，今年甘肅省將加強重點污染源環(huán)境監(jiān)察，各地環(huán)保部門將繼續(xù)強化國家重點監(jiān)控企業(yè)和污染減排項目環(huán)境監(jiān)管力度，重點圍繞造紙、印染、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)和重金屬排放企業(yè)加強監(jiān)督檢查，全面提高國家重點監(jiān)控企業(yè)達標排放。甘肅省將嚴格實行“省級督察、市縣監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的管理機制，對環(huán)境違法案件結(jié)案率低、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為嚴重、排污費征收存在重大違法問題、當年被環(huán)保部區(qū)域限批的市州實行“一取消一否決一限批”，即取消一個年度所有的環(huán)保專項資金支持，年度考核“一票否決”，區(qū)域限批。
在工作保障措施方面，甘肅省將嚴格實行“省級督察、市縣監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的管理機制。全省統(tǒng)一確定監(jiān)控企業(yè)名單和重點監(jiān)管內(nèi)容，省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)按季度對重點污染減排項目、國家重點監(jiān)控企業(yè)進行抽查和督查，抽查率不低于20%;環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)按照制定的現(xiàn)場執(zhí)法計劃對轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察;落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立健全環(huán)境保護舉報制度和信息公開制度。
天津10月底前淘汰落后造紙產(chǎn)能7.6萬噸
2013年，國家下達給天津的淘汰落后產(chǎn)能計劃涉及電石、水泥、造紙、制革、鉛蓄電池5個行業(yè)的16家企業(yè)，共計淘汰造紙落后產(chǎn)能7.6萬噸，所有的淘汰任務(wù)于2013年10月底前全部完成。
近年來，天津上下一心，協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力開展了淘汰落后產(chǎn)能攻堅行動，堅定有序地推進全市工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。2010年—2012年，天津共計淘汰153家企業(yè)的5176臺(套)落后產(chǎn)能設(shè)備，總節(jié)能量達70.4萬噸標準煤，減排COD171萬噸，減排SO221萬噸，圓滿完成了國家下達的各項淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，并積極結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)特點，大力拓展淘汰范圍。3年間，天津共計淘汰落后造紙產(chǎn)能14.53萬噸。
天津市工信局相關(guān)負責(zé)人表示，在完成國家和省淘汰任務(wù)的基礎(chǔ)上，該局還將結(jié)合天津縣域產(chǎn)業(yè)特點，對照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號公告)等國家產(chǎn)業(yè)政策文件，淘汰嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)的落后工藝、設(shè)備，積極為全市的大氣環(huán)境改善做出更大的貢獻。
先進省
山東紙業(yè)提前兩年完成“十二五”任務(wù)
據(jù)山東省造紙行業(yè)協(xié)會的趙振東、張靜華和蔡朝清介紹，目前，全行業(yè)、尤其是部分大型企業(yè)開始積極淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。 2010年—2012年的3年中，山東造紙行業(yè)已累計淘汰落后漿紙產(chǎn)能161萬噸，其中2011年和2012年兩年淘汰落后漿紙產(chǎn)能96萬噸，占《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》淘汰落后產(chǎn)能目標的48%，超額完成進度。2013年5月初，有關(guān)部門公布了2013年山東造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，其中制漿17.2萬噸，造紙80萬噸，漿紙產(chǎn)能合計103.2萬噸。2011年—2013年山東造紙行業(yè)將累計淘汰落后漿紙產(chǎn)能199.2萬噸，提前兩年完成《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)。
山東造紙行業(yè)一直執(zhí)行嚴于國家標準的地方污染物排放標準。2012年，全行業(yè)加快節(jié)能、降耗、減排技術(shù)改造，單位產(chǎn)品綜合能耗和水耗、污染物排放不斷減少。
華泰集團與山東輕工業(yè)學(xué)院合作的“造紙廢渣無害化處理和綜合利用技術(shù)研究與示范”項目入圍山東省自主創(chuàng)新專項，山東省財政給予1000萬元資金扶持。
太陽紙業(yè)已累汁投資13億多元用于廢水等污染物治理;2013年計劃再投資6億多元，建設(shè)固廢處理、污泥壓榨、900噸/日堿回收余熱發(fā)電、石灰窯和垃圾應(yīng)急填埋場等項目。
博匯集團對造紙與化工廢水混合酸化工藝進行改造，廢水處理成本大幅度降低;改造污泥脫水設(shè)施，污泥干度由23%提高到45%，取得了較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
世紀陽光集團將污水厭氧生化工序產(chǎn)生的沼氣精煉成天然氣，年產(chǎn)500萬立方米，創(chuàng)收1600萬元。
泉林紙業(yè)對廢水處理工藝優(yōu)化集成，進一步提高了廢水處理效果，外排廢水COD穩(wěn)定在30毫克/升以下。
在中國造紙協(xié)會與中華全國總工會組織的2012年全國造紙行業(yè)節(jié)能減排達標競賽活動中，晨鳴、太陽、博匯、中冶銀河、恒聯(lián)、冠軍6家山東紙企榮獲“全國造紙行業(yè)節(jié)能減排達標競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號;山東晨鳴集團壽光本部銅版紙工廠抄紙丙組、華泰集團技術(shù)中心、太陽紙業(yè)環(huán)保節(jié)能處、泉林紙業(yè)環(huán)保總車間、中冶銀河公司環(huán)保分廠三車間丙組、恒聯(lián)漿紙堿回收部、天和紙業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組榮獲“全國造紙行業(yè)節(jié)能減排達標競賽優(yōu)勝班組”稱號。
困難
河南污染防治任務(wù)艱巨
不合理的原料、規(guī)模結(jié)構(gòu)以及技術(shù)裝備水平不高，決定了河南省造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗較高
河南省造紙學(xué)會李尚武撰文指出，河南省造紙工業(yè)不合理的原料、規(guī)模結(jié)構(gòu)以及技術(shù)裝備水平不高，決定了河南省造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染因素。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9噸—1.2噸標準煤，綜合取水量為35噸—50噸;河南省除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線接近國際先進水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為1.3噸標準煤，麥草漿綜合取水量仍高達60噸以上。草漿生產(chǎn)線有堿回收裝置的產(chǎn)量約占草漿總產(chǎn)量的80%，草類制漿COD排放量占整個河南省造紙工業(yè)排放量的60%以上，仍然是主要的污染源。隨著國家對環(huán)保要求越來越高，河南省造紙工業(yè)面臨的環(huán)保壓力也越來越大，污染防治任務(wù)依然艱巨。
