8月27日這天上午，廣西合浦縣石灣鎮(zhèn)附近的一處林地里正聚集著十來(lái)個(gè)村民，而身穿橙色制服的3位技術(shù)員也跟隨著他們的腳步，一邊使用著測(cè)量工具，一邊在林子里轉(zhuǎn)悠，并察看地形。
橙色制服的技術(shù)員來(lái)自一家芬蘭造紙企業(yè)—斯道拉恩索，他們正打算在這里參與建造桉樹(shù)林，等樹(shù)木長(zhǎng)成后再加工成紙張。這些紙張會(huì)被用于牛奶盒和快餐類飲料杯等產(chǎn)品，出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)這些產(chǎn)品需求在未來(lái)十年中增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)，斯道拉恩索打算在廣西建立從原材料到最終產(chǎn)品的完整生產(chǎn)鏈。
今年7月19日，斯道拉恩索在拿到了發(fā)改委批文后，其等待7年的林漿紙一體化項(xiàng)目也得以啟動(dòng)�？偼顿Y約16億歐元的項(xiàng)目規(guī)模，或是近年來(lái)北歐企業(yè)在華投資之冠。
但就算是拿到了批文，斯道拉恩索又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題，在簽訂關(guān)于一些林地的租賃協(xié)議時(shí)，它有時(shí)并不能確定簽訂協(xié)議的對(duì)方到底應(yīng)該是誰(shuí)。比如，斯道拉恩索需要先明確一塊位于塘子壩、白墳嶺兩個(gè)區(qū)域間的林地界限，并取得村民的一致同意。
這個(gè)跨國(guó)公司正試圖開(kāi)展其雄心勃勃的來(lái)華業(yè)務(wù)之初，就遇到了中國(guó)特有的林地產(chǎn)權(quán)歸屬不清所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
林地權(quán)的重合
斯道拉恩索中國(guó)區(qū)總裁宋望球告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，整個(gè)廣西北海林漿紙一體化項(xiàng)目分為幾個(gè)階段：投資建設(shè)桉樹(shù)人工林、建造紙板機(jī)生產(chǎn)線、建設(shè)紙漿生產(chǎn)線。在第一階段，桉樹(shù)人工林基地的投資約1.7億歐元，而一體化的項(xiàng)目總投資將為7.6億歐元。
據(jù)斯道拉恩索方面介紹，已獲得土地使用權(quán)的桉樹(shù)林基地總計(jì)135萬(wàn)畝，含合作的八個(gè)國(guó)有林場(chǎng)85萬(wàn)畝、社會(huì)林地50萬(wàn)畝。
桉樹(shù)原產(chǎn)于澳洲，在我國(guó)主要種植于云南、廣東、廣西及川西等地。除了可以提取桉油(芳香油)、葉及精油入藥外，它也是一種難得的短周期工業(yè)用材樹(shù)種，一般5~8年可采伐利用。
斯道拉恩索廣西林業(yè)公司副總經(jīng)理裘讓(Goran Storck)說(shuō)，要在廣西種植桉樹(shù)，需要遵守當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的規(guī)劃，哪些區(qū)域可以種植，哪些不能，此前斯道拉恩索也有所準(zhǔn)備。
比如與國(guó)有林場(chǎng)、社會(huì)林地的合作，斯道拉恩索都是租賃林地，由斯道拉恩索廣西林業(yè)公司(下稱“斯道拉恩索廣西”)來(lái)負(fù)責(zé)。
其中，社會(huì)林地的歸屬問(wèn)題就顯得很微妙。北海市合浦縣的一位村民就告訴本報(bào)記者，林地到底歸誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題就一直沒(méi)弄清。
這個(gè)村民所在的生產(chǎn)隊(duì)位于合浦縣內(nèi)，從歷史看，這片依山而起的林地，以往也種植著松樹(shù)、楓木及其他經(jīng)濟(jì)類植物，也自然而然的就屬于他們�？墒牵S著國(guó)有林場(chǎng)公司進(jìn)入并種植桉樹(shù)后，這部分林地的歸屬權(quán)出現(xiàn)了爭(zhēng)議。
他的同村人向本報(bào)記者出示了一張林權(quán)證，證明此片林地的擁有者是集體所有(生產(chǎn)隊(duì))，且總面積有數(shù)千畝之多。但一位知情人士又向本報(bào)記者透露，一家國(guó)有林場(chǎng)同樣也擁有類似的林權(quán)證明，雖然面積沒(méi)有這么大，不過(guò)彼此之間確實(shí)存在著林地的重合。
斯道拉恩索作為后來(lái)者，要獲得林地使用權(quán)，設(shè)法要解決的問(wèn)題是：先要確認(rèn)到底這塊林地歸誰(shuí)。在認(rèn)定完相應(yīng)的歸屬權(quán)證之后，再與對(duì)方簽訂合同。
假設(shè)生產(chǎn)隊(duì)與國(guó)有林場(chǎng)都在短期內(nèi)無(wú)法達(dá)成任何一致性意見(jiàn)、林地歸屬權(quán)也不能明確的話，斯道拉恩索則打算擱置對(duì)相關(guān)林地的租賃流程，商討林場(chǎng)與生產(chǎn)隊(duì)將分別與斯道拉恩索合作，再根據(jù)具體情況簽署相應(yīng)的租賃合同。
