較長一個(gè)時(shí)期以來，印刷行業(yè)與鋼鐵等諸多行業(yè)一樣，產(chǎn)能過�，F(xiàn)象越來越凸顯，特別是書刊印刷產(chǎn)能過剩更為突出，嚴(yán)重影響持續(xù)發(fā)展和良性轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)實(shí)中，許多小微書刊印企的產(chǎn)能得到有效利用的不足1/3;不少大中型書刊印企的有效產(chǎn)能只有1/2左右。有專家稱，書刊印刷產(chǎn)能已經(jīng)到了絕對過剩的地步，嚴(yán)重程度不可小覷。
書刊印刷產(chǎn)能過剩加大了對資源的浪費(fèi)，加重了對環(huán)境的污染，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大局格格不入。同時(shí)，它容易使企業(yè)間滋生并增長惡性競爭行為，損害全行業(yè)的形象和利益，必然導(dǎo)致全行業(yè)收入與效益的嚴(yán)重背離，即干活多、出力大，而掙錢少，甚至不掙錢，嚴(yán)重產(chǎn)生了虧損，影響全行業(yè)公平、有序、健康地發(fā)展。與此同時(shí)，產(chǎn)能過剩還分散了企業(yè)家治理企業(yè)的精力。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)開工不足，困難重重，容易引發(fā)各種矛盾和沖突，使企業(yè)家倍感頭痛。企業(yè)的生存和員工的工作、生活成了主要問題，也就自然成了企業(yè)家當(dāng)前亟須考慮和解決問題的重中之重。顧得了當(dāng)前，顧不了長遠(yuǎn)。這就使一些企業(yè)陷入了整天忙于找活、干活，維持生存的窘境�？梢哉f，過一天算一天，哪里黑了哪里歇。
書刊印刷產(chǎn)能過剩有其歷史緣由，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的漸變過程。消除書刊印刷產(chǎn)能過剩之痛就是要抓住要害，綜合治理。既要治標(biāo)，更要治本，做到標(biāo)本兼治。
政府引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展
曾經(jīng)，書刊印刷業(yè)務(wù)不論企業(yè)技術(shù)高低、規(guī)模大小都能開展，加之風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，在國家相關(guān)發(fā)展政策的催化下，大大激發(fā)了眾多投資者的投入熱情，到1998年年底全國已有各類印刷企業(yè)18萬家，比1978年的11.2萬家猛增了1/3多，產(chǎn)能過剩問題初露苗頭。
為緩解產(chǎn)能過剩問題，政府主管部門于20世紀(jì)末到21世紀(jì)初在全國范圍的書刊印刷企業(yè)里進(jìn)行了“控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的大規(guī)模清理整頓活動(dòng)。至2012年年底全國有各類印刷企業(yè)10萬多家，雖回到了改革開放初期的數(shù)量，但由于企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，使得書刊印刷仍舊呈現(xiàn)過剩狀態(tài)。
無論哪個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指引。我國印刷業(yè)的發(fā)展，有過輝煌時(shí)期，也有過困難時(shí)期�？傊�，行業(yè)起伏跌蕩，在很大程度上受政府政策的影響。這種影響主要是正面的，當(dāng)然也有負(fù)面的。氣勢磅礴的三峽工程，經(jīng)過長達(dá)數(shù)年的考察論證，在取利去弊的基礎(chǔ)上，經(jīng)過法律程序決定修建，非常慎重縝密，即使這樣，仍有一些問題需要有后續(xù)的預(yù)案重點(diǎn)防范。
政府主管部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，再科學(xué)、再實(shí)際，也不可能百分之百正確。但要力求科學(xué)和實(shí)際，要組織智囊機(jī)構(gòu)做好調(diào)查研究、分析論證，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定得更科學(xué)、更實(shí)際。不能因噎廢食，不能沒有規(guī)劃和目標(biāo)，而要對可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)，做好預(yù)案防治�？傊鞴懿块T應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上有方向和目標(biāo)，沿著正確的方向前行，使產(chǎn)能過剩的問題逐步得以緩解。
觀察市場變化，提高有效供給
與其說書刊印刷產(chǎn)能過剩，倒不如說傳統(tǒng)書刊產(chǎn)品過剩更為確切。市場是廣闊無限的，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向上發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，市場對文化產(chǎn)品的需求必然快速增長，且呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的態(tài)勢。然而，這樣的產(chǎn)品卻顯得不足。書刊印刷企業(yè)要充分利用過剩的產(chǎn)能，觀察市場供需情況，提高有效供給。包裝印刷隨著包裝工業(yè)的快速發(fā)展，呈快速增長態(tài)勢。紙質(zhì)包裝由于成本低、易回收利用、環(huán)保性好，是各種包裝材質(zhì)中的首選。2012年包裝印刷總產(chǎn)值達(dá)6318.77億元，占印刷工業(yè)總產(chǎn)值9510億元的66.44%，是書刊印刷產(chǎn)值1313.94億元的4.8倍。包裝印刷顯然是前景看好的主力軍，目前產(chǎn)能尚未過剩。書刊印刷企業(yè)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，將過剩產(chǎn)能向包裝印刷轉(zhuǎn)移。
隨著包裝工業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)簽印刷也呈快速增長的勢頭。2012年標(biāo)簽印刷產(chǎn)值達(dá)260億元，產(chǎn)量達(dá)34億平方米，較2010年和2011年分別增長13%和14%，書刊印刷企業(yè)也可以思考利用多余產(chǎn)能開發(fā)標(biāo)簽印刷。
此外，書刊印刷企業(yè)還可以轉(zhuǎn)向市場需求旺盛的小商品生產(chǎn)，如相冊、紀(jì)念冊、明信片、請柬、文件袋、產(chǎn)品說明書、筆記本等，而且要新穎，適應(yīng)廣大消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化需求。其實(shí)這也是以書刊印刷為主的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是結(jié)合自己的實(shí)際有效實(shí)施。適合自己的就是最好的，這里沒有固定的模式。
有條件的書刊印企還可以順應(yīng)多媒體技術(shù)快速發(fā)展的大勢，主動(dòng)與信息技術(shù)相融合，“與狼共舞”。例如，市場上出現(xiàn)的兒童玩具書、點(diǎn)讀書等，有電、有光、有聲、會(huì)動(dòng)，深受兒童歡迎。將過剩產(chǎn)能向這方面開發(fā)和轉(zhuǎn)移，也值得印刷企業(yè)思考和借鑒。總之，辦法總比困難多，只要開動(dòng)腦筋，消化過剩產(chǎn)能是不成問題的。但要注意的是，這種消化是以市場供需平衡為基礎(chǔ)的，提供有效供給也要觀察市場的變化。
借市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能
書刊印刷企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)各異，發(fā)展也不平衡，呈現(xiàn)出良莠不齊的狀況。它們之中有的企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、資源的有效利用率高，產(chǎn)生的“三廢”少，對環(huán)境的污染程度輕，有效產(chǎn)能高，是行業(yè)的榜樣和楷模�！队∷⒔�(jīng)理人》雜志公布的“2013年印刷企業(yè)百強(qiáng)排行榜”中的印刷企業(yè)，數(shù)量上雖占全國10萬家印企的0.1%，但年銷售產(chǎn)值達(dá)到了805.37億元，占全國印刷工業(yè)總產(chǎn)值9510億元的8.5%，顯示了百強(qiáng)印企在中國印刷業(yè)的整體格局中擁有舉足輕重的分量。它們是建設(shè)印刷強(qiáng)國的主導(dǎo)力量。
處于中間狀況的書刊印企，只要思路對，正確審視自己，針對不足、問題和短板認(rèn)真整改，也是有發(fā)展前途的，政府主管部門應(yīng)予以指導(dǎo)和扶持。缺少了這一塊，印刷業(yè)則有可能重蹈產(chǎn)能不足之轍。
關(guān)鍵的問題是那些競爭實(shí)力脆弱、技術(shù)特別落后、管理混亂無序、活件嚴(yán)重不足的印企，它們的產(chǎn)品質(zhì)量差、物資和能源消耗大、產(chǎn)生的“三廢”多，“三廢”的有害成分濃度大，對環(huán)境的污染嚴(yán)重，生存岌岌可危。相信市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制會(huì)逐步將其淘汰出局。同時(shí)，政府也要有相關(guān)政策，像治理鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能那樣堅(jiān)決果斷，才能真正緩解和消除書刊印刷產(chǎn)能過剩之痛，借此提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。地方政府要顧全大局，消除唯GDP思想，打破地方保護(hù)主義，主動(dòng)配合國家治理落后產(chǎn)能的決策部署是極其重要的。
