|
2013年11月6日，商務(wù)部發(fā)布2013年第75號公告，公布了漿粕反傾銷調(diào)查的初裁決定。其后，該初裁導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)性損害在粘膠行業(yè)逐漸顯現(xiàn)。
執(zhí)行反傾銷措施后，據(jù)江蘇澳洋科技股份有限公司、江蘇翔盛纖維有限公司等大型粘膠企業(yè)估算，按初裁13%～50%的稅率計(jì)算，漿粕成本大幅提高導(dǎo)致每噸粘膠生產(chǎn)成本約提高近1000元，這對于目前已經(jīng)深度虧損的粘膠企業(yè)無疑是雪上加霜。
此外，市場已對該初裁進(jìn)行了回應(yīng)。漿粕反傾銷初裁后，非涉案國漿粕報(bào)價(jià)大幅度上漲，據(jù)中國化纖信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，歐洲闊葉漿在國內(nèi)市場報(bào)價(jià)由每噸850美元上漲到920美元，針葉漿上漲到每噸980美元。而涉案國加拿大富瑞漿廠針葉漿在中國臺灣報(bào)價(jià)僅為每噸880美元。國內(nèi)、國際(包括中國臺灣地區(qū))漿粕差價(jià)達(dá)到每噸100美元，原料漲價(jià)又給國內(nèi)粘膠企業(yè)帶來更大的成本壓力。
更糟糕的是，反傾銷初裁后，國外粘膠廠原料成本下降，造成國際粘膠市場報(bào)價(jià)持續(xù)走低，導(dǎo)致粘膠出口價(jià)格大幅下滑，目前已經(jīng)由10月的每噸1840美元降至現(xiàn)今的每噸1700美元。而且，征收反傾銷稅后造成的粘膠原料成本差異，也使奧地利等國家的粘膠企業(yè)獲得成本競爭優(yōu)勢，這極易導(dǎo)致國外粘膠產(chǎn)品加速進(jìn)入國內(nèi)市場或擠占我出口產(chǎn)品國際市場份額的形勢。
面對如此形勢，粘膠行業(yè)感到了勢態(tài)嚴(yán)重。而發(fā)起反傾銷的國內(nèi)漿粕企業(yè)也在國內(nèi)外市場競爭中苦苦掙扎。反傾銷制裁已經(jīng)被漿粕行業(yè)當(dāng)成了最后的救命稻草。國內(nèi)漿粕與粘膠兩個(gè)兄弟行業(yè)，本是上下游關(guān)系，卻在制裁外國企業(yè)的反傾銷案中成了對立面。在雙方都經(jīng)受著市場殘酷競爭的壓力下，激烈的利益博弈實(shí)在是無奈之舉，而維護(hù)市場公平環(huán)境的政府部門商務(wù)部，成了這場競賽中至關(guān)重要的裁判。
大家都有點(diǎn)沒想到
可能商務(wù)部自己都沒料到，11月6日公布的漿粕反傾銷調(diào)查初裁決定會受到如此大的關(guān)注，而且反對的聲音主要來自于國內(nèi)企業(yè)。中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在記者采訪時(shí)證實(shí)了這一點(diǎn)。他說，初裁公告后，國內(nèi)粘膠纖維企業(yè)反響十分強(qiáng)烈，多次向中國化纖協(xié)會等部門表達(dá)反對意見。幾家大型粘膠纖維企業(yè)在近日多次到商務(wù)部、工信部等部門當(dāng)面反映了情況。
為什么國內(nèi)粘膠纖維企業(yè)要為國外漿粕企業(yè)的制裁“打抱不平”?出乎意料的反對背后，國內(nèi)粘膠行業(yè)有難言之苦。
國內(nèi)大型粘膠短纖生產(chǎn)企業(yè)江蘇澳洋科技股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹，漿粕反傾銷雖然是針對外國漿粕企業(yè)的，但是最受傷害的卻是國內(nèi)的粘膠企業(yè)。
其實(shí)，多數(shù)粘膠企業(yè)當(dāng)初也沒想到初裁能夠通過。他們認(rèn)為，首先漿粕企業(yè)提出的反傾銷事實(shí)就不一定成立，其次商務(wù)部會充分考慮他們的利益訴求，畢竟粘膠行業(yè)近年來通過技術(shù)改轉(zhuǎn)型升級，已被國家列為重點(diǎn)支持行業(yè)。我國最大的粘膠短纖維生產(chǎn)企業(yè)唐山三友集團(tuán)興達(dá)化纖有限公司副總經(jīng)理鄭柏山向記者表示，在產(chǎn)值規(guī)模、吸納就業(yè)、國際競爭力等方面粘膠行業(yè)有突出的表現(xiàn)。
在幾家產(chǎn)能規(guī)模占行業(yè)80%的粘膠企業(yè)的眼里，漿粕企業(yè)混淆概念導(dǎo)致商務(wù)部對相關(guān)情況沒有全面掌握，才致使了初裁的最終出臺。而漿粕企業(yè)認(rèn)為，正是他們的崛起才使國內(nèi)粘膠企業(yè)享受到了國外低價(jià)的漿粕。
而粘膠企業(yè)卻認(rèn)為，漿粕在全世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)地很多，產(chǎn)品價(jià)格在全球市場競爭中非常透明，沒有對國內(nèi)形成壟斷提價(jià)。一位長年從事漿粕國際貿(mào)易的人士向記者介紹，國外的法律非常嚴(yán)格，漿粕企業(yè)的銷售代表之間不能隨意談?wù)摦a(chǎn)品價(jià)格，近兩年來價(jià)格下降是順應(yīng)了大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是價(jià)格的理性回歸。
其實(shí)，多數(shù)粘膠企業(yè)對漿粕企業(yè)的行為表示理解。一些粘膠企業(yè)甚至同情漿粕企業(yè)的遭遇。一位熟悉漿粕企業(yè)的業(yè)內(nèi)分析師說，“他們的情況十分艱難，才會考慮走這一步的”。據(jù)一家國內(nèi)漿粕企業(yè)代表反映，現(xiàn)在國內(nèi)漿粕價(jià)格在7000元/噸左右，每賣一噸就要虧損1000元～1500元。國內(nèi)漿粕行業(yè)的日子也不好過�！澳膫�(gè)行業(yè)能經(jīng)得起連續(xù)兩年的虧損呢?”這位企業(yè)代表說。
但是同樣處于行情低谷期的粘膠行業(yè)實(shí)在是無能為力。一位粘膠企業(yè)代表表示，下游需求疲軟導(dǎo)致整個(gè)紡織行業(yè)不景氣，他們已經(jīng)到生死邊緣。而漿粕行業(yè)認(rèn)為，這與粘膠行業(yè)自身發(fā)展太快，下游配套紗廠與應(yīng)用沒有跟上有很大關(guān)系。粘膠行業(yè)則又據(jù)理力爭，認(rèn)為正是其迅猛發(fā)展才給我國漿粕行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。
漿粕是粘膠纖維的上游產(chǎn)品，粘膠和漿粕兩個(gè)產(chǎn)業(yè)可謂是兄弟產(chǎn)業(yè)�！岸际且粋�(gè)繩上的螞蚱，粘膠企業(yè)過得不好，國內(nèi)漿粕企業(yè)又怎能過得好呢?”恒天天鵝股份有限公司國際業(yè)務(wù)部經(jīng)理呂衛(wèi)星說。一位漿粕企業(yè)代表也認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)，表示往年上游原料漲價(jià)后，粘膠行業(yè)都能跟著漲價(jià)，并且從中獲益。分析人士認(rèn)為，國內(nèi)漿粕企業(yè)生存狀況之差使得他們想要通過此次反傾銷爭取贏利空間，也希望得到下游企業(yè)的理解。但漿粕行業(yè)可能也沒有想到，粘膠行業(yè)的反應(yīng)會這么強(qiáng)烈。
一位漿粕行業(yè)的專家表示，對外依賴資源及環(huán)保治理壓力大的產(chǎn)業(yè)都不能簡單靠反傾銷來扶持。因?yàn)榉磧A銷一定會損害國內(nèi)下游客戶的利益。而從長遠(yuǎn)看，上下游產(chǎn)業(yè)的利益是一致的。因此，他堅(jiān)決反對對進(jìn)口漿粕實(shí)行反傾銷。
與此同時(shí)，反傾銷制裁產(chǎn)生的負(fù)面影響正向產(chǎn)業(yè)鏈更下游蔓延。紡紗企業(yè)已經(jīng)為此感到憂心忡忡。紡紗企業(yè)并未料到，從棉花市場轉(zhuǎn)戰(zhàn)到粘膠短纖領(lǐng)域，又將面對相關(guān)政策的“市場不公待遇”。
漿粕行業(yè)先天不足
盡管立場不一致，但有一點(diǎn)雙方都是認(rèn)同的，那就是我國森林資源匱乏，制漿所用的高品質(zhì)原料需要進(jìn)口。
中國紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院教授級高級工程師邱有龍是漿粕產(chǎn)業(yè)與粘膠纖維產(chǎn)業(yè)方面的專家。他在2011年曾經(jīng)表示，國內(nèi)紙漿廠改產(chǎn)溶解漿還需增加許多設(shè)備。如果技術(shù)不到位，產(chǎn)品質(zhì)量差，損耗大且極不環(huán)保。他的這番話主要是針對2011年前后國內(nèi)外開始出現(xiàn)的紙漿企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)溶解漿熱潮。他當(dāng)時(shí)就建議造紙企業(yè)要全面準(zhǔn)確估算投入產(chǎn)出比，評估將來的產(chǎn)品價(jià)格能否償還投資成本。
2011年左右，我國粘膠纖維產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸引了國內(nèi)外紙漿與木漿企業(yè)的目光，他們轉(zhuǎn)產(chǎn)和增產(chǎn)的目的非常明確，那就是希望能在中國粘膠產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的進(jìn)程中分得一杯羹。然而，國內(nèi)漿粕企業(yè)在這輪競賽中顯然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行趨勢估計(jì)不足，且輸給了國外企業(yè)。
是什么導(dǎo)致了中國的漿粕企業(yè)在市場競爭中敗北?除了技術(shù)資金等市場要素外，資源不足的先天因素及環(huán)保的要求制約了我國漿粕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在漿粕上市企業(yè)的年度報(bào)表中，也可以看到相關(guān)的表述。
邱有龍進(jìn)一步解釋說，我國森林資源匱乏，針葉樹白松尤其稀少，闊葉樹雖然有楊木、桉木等，但是能適用于制造溶解漿的品種不多。我國唯一生產(chǎn)溶解漿的吉林開山屯化纖漿廠是用白松和楊木為原料，但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，不能滿足用戶的要求。
采訪中，漿粕企業(yè)也告訴記者，紙改漿廠主要是通過進(jìn)口桉樹木片等制造溶解漿。邱有龍認(rèn)為，其質(zhì)量類似開山屯化纖漿廠的水平，而且，在幾年的時(shí)間里，品質(zhì)都很難改善。
呂衛(wèi)星說，恒天天鵝即將下線的萊賽爾纖維對于原料要求較高。在原料選用上，他們一直按照蘭精的標(biāo)準(zhǔn)來購置。為保證粘膠品質(zhì)，他們試驗(yàn)了很多地區(qū)的漿粕，國內(nèi)一些企業(yè)的漿粕雖然在數(shù)據(jù)指標(biāo)上滿足理論值，但是在實(shí)際操作中卻不能夠生產(chǎn)。
因此，對于商務(wù)部認(rèn)定國內(nèi)生產(chǎn)的漿粕產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品之間不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，具備競爭性這一點(diǎn)，粘膠企業(yè)以實(shí)際生產(chǎn)中遇到的各種問題予以否定。邱有龍認(rèn)為，工藝技術(shù)、設(shè)備、木片樹種、科研、管理等一系列綜合因素影響了我國漿粕的品質(zhì)和穩(wěn)定性。
多米諾骨牌效應(yīng)顯現(xiàn)
執(zhí)行反傾銷措施以來,根據(jù)唐山三友、新鄉(xiāng)化纖等企業(yè)估算，按初裁13%～50%的稅率計(jì)算,漿粕成本大幅提高，導(dǎo)致每噸粘膠生產(chǎn)成本平均提高近1000元。
2012年，我國粘膠纖維產(chǎn)能336萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為280萬噸，約占世界總產(chǎn)能的69%。根據(jù)行業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2015年總量將達(dá)到375萬噸。近兩年，粘膠行業(yè)受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長減速、市場需求低迷的影響，企業(yè)面臨經(jīng)營困難、虧損面擴(kuò)大的局面。從粘膠行業(yè)的8家上市企業(yè)經(jīng)營情況來看，2012年實(shí)現(xiàn)共凈利潤11.55億元，扣除非經(jīng)常性損益后虧損10.96億元。因此實(shí)際情況是平均每家企業(yè)虧損超過1億元。該年度本行業(yè)還有兩家公司面臨摘牌的危險(xiǎn)，多家公司面臨戴帽的窘境。
據(jù)了解，目前一些粘膠企業(yè)正處于加速技術(shù)改造和產(chǎn)品升級的關(guān)鍵階段，如國家重點(diǎn)支持的新型纖維素纖維的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由于反傾銷措施對進(jìn)口原料的影響，以上項(xiàng)目投產(chǎn)后將面臨非常不利的境地。
恒天天鵝正在試車的莫代爾是粘膠纖維中的高端品種，得到了國家發(fā)改委相關(guān)政策的扶持，享受2億多元貼息貸款的優(yōu)惠政策。然而，他們的產(chǎn)品還未下線，已經(jīng)受到了在此領(lǐng)域擁有霸主地位的奧地利蘭精實(shí)施價(jià)格打壓的威脅。
作為下游企業(yè)，江蘇大生集團(tuán)有限公司主要生產(chǎn)粘膠紗線。王鎮(zhèn)匯直言，他們也承擔(dān)著不小的壓力。粘膠紗線庫存已經(jīng)很高，常規(guī)品種已經(jīng)沒有贏利可言�！跋掠涡枨蟛煌嫌翁醿r(jià)是壓力，只有下游需求拉動的原料價(jià)格上漲才會對企業(yè)有利�！� 王鎮(zhèn)匯說。另外，他也表示，粘膠紗線是面向全球化競爭的產(chǎn)業(yè)，漿粕反傾銷也打壓了他們產(chǎn)品的國際競爭力。
與其他政策產(chǎn)生沖突
有關(guān)資料顯示，目前國家對資源性產(chǎn)品采取鼓勵進(jìn)口和限制出口的政策。對漿粕出口征收10%的出口關(guān)稅，而進(jìn)口則執(zhí)行零關(guān)稅。同時(shí)為解決自然資源短缺的問題，我國鼓勵相關(guān)行業(yè)“走出去”進(jìn)行資源的全球布局，并且政策上鼓勵中國企業(yè)在海外并購相關(guān)資源性企業(yè)。
在粘膠行業(yè)，賽得利控股有限公司和浙江富麗達(dá)集團(tuán)控股有限公司到境外收購漿廠解決原料瓶頸，成為行業(yè)“走出去”發(fā)展的典型案例，并得到國家相關(guān)部門的重點(diǎn)鼓勵和支持，但在本次反傾銷調(diào)查中卻成為反傾銷的對象。
由此，大多數(shù)粘膠企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次反傾銷措施對進(jìn)口資源征稅與我國倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源國際化配置及相關(guān)關(guān)稅政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄等宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在一定的沖突。
唐山三友集團(tuán)的企業(yè)代表介紹，目前根據(jù)我國相關(guān)政策導(dǎo)向，該公司已經(jīng)計(jì)劃投資2億美元收購北美30萬噸漿粕企業(yè)，前期已開展大量工作，但因反傾銷措施的實(shí)施而不得不擱置收購計(jì)劃，這直接影響到其新建20萬噸高品質(zhì)粘膠短纖的項(xiàng)目規(guī)劃。
手記：停止燃萁煮豆
在這次反傾銷案件中，國內(nèi)的申請企業(yè)與國外的調(diào)查企業(yè)才是真正的對立方，粘膠企業(yè)只是利益訴求方。它的背后，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生存問題。
其實(shí)，對于漿粕反傾銷這件事兒，國內(nèi)粘膠企業(yè)也曾抱有順勢漲價(jià)的幻想，但是殘酷的市場沒有帶來想象的收益而是帶來了致命的壓力。漿粕企業(yè)此時(shí)的救命一招到頭來可能會傷到自己，這是市場競爭的結(jié)果，漿粕企業(yè)也感到了無奈。
把該案件放在更大的背景中，我們可以看到，隨著無紙化辦公的潮流席卷全球，發(fā)達(dá)國家的粘膠行業(yè)萎縮，紙漿轉(zhuǎn)產(chǎn)粘膠用溶解漿成了市場競爭后的自然選擇。而我國造紙企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)漿粕領(lǐng)域，遭遇目前的困境，對于粘膠行業(yè)的行情把握不夠以及對國際形勢沒有完全掌握是主要原因。在采訪中，一家申請漿粕反傾銷的企業(yè)表示自己的業(yè)務(wù)不涉及紡織領(lǐng)域，這也從側(cè)面看出，他們進(jìn)入漿粕行業(yè)后，對于產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識還有待深化。而這些企業(yè)同時(shí)知道，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)特種漿、高附加值漿才是真正的出路。他們也清楚，一次反傾銷制裁不能解決根本問題。
而我國的粘膠行業(yè)在經(jīng)歷了多年的量的積累后，正在發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈為粘膠行業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的土壤。目前行業(yè)正在加速著轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。雖然痛苦，但是市場調(diào)節(jié)的過程讓那些競爭實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)保持信心和希望。他們正在向國際市場進(jìn)軍，試圖與那些國際一流粘膠纖維企業(yè)正面競爭。在向國際市場進(jìn)軍，培育國際競爭力的關(guān)鍵時(shí)刻，粘膠纖維企業(yè)期盼一個(gè)公正的競爭環(huán)境。
目前，我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)與世界融為一體，在復(fù)雜的國際競爭中，合理配置資源與發(fā)揮各自優(yōu)勢正成為企業(yè)思考的新命題。國內(nèi)粘短企業(yè)在國內(nèi)漿粕供應(yīng)難以滿足需求的時(shí)候，眼光向外，尋求新的供應(yīng)途徑，這是對內(nèi)外兩個(gè)市場資源進(jìn)行的合理配置，也是全球一體化與市場充分競爭的結(jié)果。尤其是黨的十八屆三中全會明確市場在資源配置的主體地位后，政府部門在以政策保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可能更需要考慮市場的因素。
目前，我國紡織作為充分實(shí)施市場競爭的行業(yè)，正面臨發(fā)達(dá)國家技術(shù)、資源等優(yōu)勢和發(fā)展中國家成本等優(yōu)勢的雙重壓力，行業(yè)發(fā)展必須按照三中全會的方針，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和市場全球配置才能保持傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。此次反傾銷有可能導(dǎo)致我國的漿粕行業(yè)無法在保護(hù)中可持續(xù)發(fā)展，相反，粘膠行業(yè)受損更會加劇漿粕行業(yè)的困境。政府部門，尤其是漿粕企業(yè)所在地的政府部門，可以通過對漿粕企業(yè)實(shí)行減免相關(guān)稅費(fèi)，提供資金貸款支持，組織專家?guī)椭嵘夹g(shù)等方式在一段時(shí)期內(nèi)扶持其發(fā)展，幫助其轉(zhuǎn)型升級，鼓勵實(shí)施走出去戰(zhàn)略，這樣也可以打消國家對于產(chǎn)業(yè)原料安全的后顧之憂，做到多方共贏，而不是各家俱損。
漿粕產(chǎn)業(yè)與粘膠產(chǎn)業(yè)兩個(gè)兄弟產(chǎn)業(yè)在漿粕反傾銷中正像是燃萁煮豆。政府有關(guān)部門應(yīng)該考慮盡早停止加柴，避免更大的損害。
|
