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記者從國家林業(yè)局網(wǎng)站獲悉，作為全國國有林場改革的試點(diǎn)省份之一，江西省國有林場改革取得明顯進(jìn)展，按照森林分類經(jīng)營、分類管理、規(guī)模經(jīng)營的要求，對全省國有林場進(jìn)行整合重組并理順管理體制，并提出了國有林場改革堅(jiān)持走公益性改革為主的方向。
具體來看，主要包括三個方面。
一是林場整合重組，資源分類經(jīng)營。原則上將絕大多數(shù)國有林場定性為公益性事業(yè)單位，對個別林地立地條件好、自身發(fā)展后勁較強(qiáng)、非生態(tài)脆弱區(qū)域的國有林場，界定為商品經(jīng)營型林場，實(shí)行企業(yè)化管理。對同一縣(市、區(qū))國有林場數(shù)量較多、單個林場經(jīng)營規(guī)模不足3萬畝的進(jìn)行整合重組，原則上改革后每個縣保留林場的個數(shù)不超過3個。
二是完善社會保障，妥善安置職工。全面解決林場職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，國有林場所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會管理職能全部進(jìn)行分離，實(shí)行屬地管理。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，進(jìn)一步深化國有林場用人制度改革，建立新型的勞動(聘用)關(guān)系。解除勞動關(guān)系的職工，主要采取貨幣補(bǔ)償、林權(quán)承包、股權(quán)分配等方式給予補(bǔ)償。
三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)林場活力。把實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益最大化作為國有林場經(jīng)營的優(yōu)先目標(biāo)，完善公益型林場財(cái)政投入政策，構(gòu)建財(cái)政支持公益型林場發(fā)展的長效機(jī)制，建立“收支兩條線”的財(cái)政管理體制;創(chuàng)新商品型林場經(jīng)營機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)發(fā)展活力，做大做強(qiáng)國有林場;引入市場機(jī)制，對公益型林場和商品型林場的造林、撫育、采伐以及其他生產(chǎn)性活動，采取承包或向社會招標(biāo)等形式進(jìn)行;科學(xué)合理利用國有林場森林資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極培育苗木花卉、森林旅游、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益，增強(qiáng)林場發(fā)展活力。
截至目前，全省有9個設(shè)區(qū)市出臺了改革實(shí)施意見，有61個縣(市、區(qū))基本完成了人員分流安置工作，累計(jì)分流安置職工3.42萬名;林場職工已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)達(dá)8.50萬人，占職工總數(shù)的87.4%，比改革前提高了12個百分點(diǎn);已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù)達(dá)9.12萬人，占職工總數(shù)的93.8%，比改革前提高了20個百分點(diǎn);林場辦社會職能基本剝離，場辦義務(wù)教育學(xué)校已剝離96.4%，醫(yī)療單位已剝離82.3%。不少縣正在開展林場整合重組和林場定性核編工作，大部分縣(市、區(qū))都將國有林場界定為生態(tài)公益型林場。
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