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韋學(xué)偉祖孫三代都是做造紙生意的，他家是廣西賓陽縣靠著造紙業(yè)最先富起來的幾個(gè)家族之一。記者日前到他的造紙廠——賓陽縣大橋金玉紙業(yè)有限公司采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)廠區(qū)安靜空曠，廠房里沒了設(shè)備。他解釋說，原來廠里有220個(gè)工人，現(xiàn)在按照縣里要求停產(chǎn)整改，所以廠里沒人。“這次整改我大概要投入幾千萬元，更換先進(jìn)機(jī)型、節(jié)能鍋爐和廢水處理設(shè)備，把原來6萬噸的年產(chǎn)能提升到9萬噸，廢水排放穩(wěn)定達(dá)到COD50毫克/升以下，采用樹皮、木糠等環(huán)保燃料，既節(jié)約成本也減少污染排放……”韋學(xué)偉給記者勾勒了造紙廠整改后的美好愿景。
在廣西賓陽，曾經(jīng)遍地開花的非法小造紙作坊已不見了蹤影，而像金玉紙業(yè)這樣有合法證照，且具備整治升級(jí)能力的造紙企業(yè)都在進(jìn)行環(huán)保整治和重組升級(jí)。
造紙業(yè)不整改就沒出路
廣西賓陽縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，該縣是廣西造紙行業(yè)中私營小企業(yè)數(shù)量最多、紙品生產(chǎn)和銷售最活躍的縣份之一。全縣造紙行業(yè)主要分兩類，一類是非法小造紙，另一類是具有合法證照造紙企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，賓陽縣合法的造紙企業(yè)產(chǎn)值近30億元，直接從業(yè)人員近6千人，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外。然而，這個(gè)讓一方百姓富起來的產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)是廢水直排的污染大戶，也曾是該縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排工作的巨大挑戰(zhàn)。
該縣常務(wù)副縣長說，造紙行業(yè)是賓陽縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在全縣工業(yè)總產(chǎn)值的占比很低，但由于從業(yè)人員眾多，市場利益驅(qū)動(dòng)非法小造紙點(diǎn)多面廣，加上原來對(duì)環(huán)保形勢認(rèn)識(shí)不清，曾經(jīng)存在整治不徹底、非法小造紙死灰復(fù)燃等現(xiàn)象。去年縣造紙行業(yè)因環(huán)境問題受環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談，為此縣領(lǐng)導(dǎo)決定結(jié)合“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)明的紀(jì)律、更過硬的措施，抓好造紙行業(yè)綜合整治工作，徹底解決造紙企業(yè)環(huán)保問題。
去年夏季，該縣開展了造紙行業(yè)綜合整治活動(dòng)�？h財(cái)政專門安排造紙整治經(jīng)費(fèi)400多萬元，同時(shí)，還根據(jù)整治需要隨時(shí)增加工作經(jīng)費(fèi)，保障整治工作正常開展。
出重拳不講情面不留死角
重拳一：堅(jiān)決打擊取締非法小造紙生產(chǎn)作坊。對(duì)全縣95家非法小造紙作坊進(jìn)行集中整治，通過切斷生產(chǎn)用電、拆除收繳主要生產(chǎn)設(shè)備、查封生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等措施進(jìn)行徹底取締。同時(shí)，暢通信息舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡查督查，以高壓態(tài)勢確保其再無生存空間。目前，全縣非法小造紙作坊已經(jīng)全部停產(chǎn)。非法小造紙較為集中的新橋鎮(zhèn)、思隴鎮(zhèn)村民對(duì)這一整治行動(dòng)拍手稱快。經(jīng)過多年的環(huán)保宣傳，大部分村民已經(jīng)有較強(qiáng)的環(huán)境維權(quán)意識(shí)。
重拳二：組織專家對(duì)造紙企業(yè)核查。該縣聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)權(quán)威專家組成若干工作組，對(duì)有合法證照造紙企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備使用情況，開展為期半個(gè)月的調(diào)查。工作組共核查了103條制漿生產(chǎn)線，經(jīng)核實(shí)登記、公示公告等程序后，依法確定企業(yè)應(yīng)淘汰關(guān)閉的落后生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)單條產(chǎn)能1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，以及幅寬在2米及以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙的抄紙機(jī)等全部淘汰關(guān)閉。針對(duì)有合法證照的企業(yè)實(shí)際存在的不符合產(chǎn)業(yè)政策或污水偷排現(xiàn)象，果斷停止其生產(chǎn)用電。通過切斷生產(chǎn)用電、停止生產(chǎn)的舉措，倒逼企業(yè)必須無條件按照縣里要求整改到位，從而徹底地解決造紙企業(yè)污染問題。同時(shí)，動(dòng)員規(guī)模小、資金少的企業(yè)主動(dòng)退出市場，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。
重拳三：出臺(tái)嚴(yán)格環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)。賓陽縣按照《南寧市2013年造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)更加嚴(yán)格的環(huán)保整治要求，以“設(shè)備一流、排放達(dá)標(biāo)、廠容美潔”為目標(biāo)，淘汰了絕大部分的落后產(chǎn)能企業(yè)。
坐落于賓陽縣蘆圩工業(yè)集中區(qū)的南寧市佳達(dá)紙業(yè)公司盡管不存在淘汰落后產(chǎn)能問題，但仍因公司廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域劃分不清、廢氣脫硫除塵設(shè)施未能正常使用、廢水在線監(jiān)控設(shè)備損壞、雨污分流不清、環(huán)保檔案分類不明確等5方面問題自去年夏季全面停產(chǎn)整頓。該公司負(fù)責(zé)人表示，公司對(duì)停產(chǎn)整頓是樂于接受的，因?yàn)檫@與公司做大做強(qiáng)的理念相一致，綜合整治活動(dòng)不僅可以督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，也可以規(guī)避一些不良競爭。
重拳四：加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)有強(qiáng)度。該縣對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。在督查過程中，發(fā)現(xiàn)少部分企業(yè)環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)過低，督查組立即責(zé)令企業(yè)停止整改，要求企業(yè)提出新的高標(biāo)準(zhǔn)的整改方案報(bào)縣政府審定后，方可繼續(xù)整改。如，督查組發(fā)現(xiàn)新橋鎮(zhèn)林堡村委蘇屋、譚屋等村存在非法小造紙作坊被斷電后私自接電、采購設(shè)備生產(chǎn)的現(xiàn)象后，立即組織公安、供電公司等部門迅速開展取締行動(dòng)，打擊取締非法小造紙作坊12家，及時(shí)從源頭上遏制了非法小造紙死灰復(fù)燃現(xiàn)象。
通過綜合整治，造紙產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)。正如新橋江下游的賓州鎮(zhèn)沙江村村民所言，20年了都不敢在新橋江里洗東西，現(xiàn)在政府對(duì)造紙業(yè)進(jìn)行了整治，污水排放少了，新橋江水變清了，又可以在江里洗衣洗菜了。
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