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富陽，素有“造紙之鄉(xiāng)”的美稱。富陽的竹紙制造技藝可追溯到南宋，泗洲造紙遺址更是中國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)年代最早、規(guī)模最大、工藝流程最全的古代造紙遺址。
改革開放以來，富陽的造紙業(yè)，逐步走向大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，目前擁有8大類100余個(gè)品種，產(chǎn)品行銷國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，成為富陽經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。富陽65萬人，六分之一從事造紙業(yè)。
造紙，養(yǎng)活了富陽一方人。但另一方面，富陽70%的工業(yè)廢水也來自造紙，“八山半水分半田”的有限空間，承載不了這些高污染、高能耗，造紙企業(yè)的生存空間步步縮小。
逐水而居，方解水之韻;因水而興，更知水之貴。
2005年起，富陽共實(shí)施了6輪造紙行業(yè)整治提升工作。造紙企業(yè)從460余家減少到177家;削減廢水排放1.9億噸。
富陽的造紙所需用水，從原來的1000噸水生產(chǎn)出1噸紙，到現(xiàn)在60噸水生產(chǎn)1噸紙。生產(chǎn)1噸紙的污水排放量，也從30噸減少到0.5噸。富春江的水質(zhì)，一直保持在二類水以上。
富陽紙業(yè)，是歷史，是鄉(xiāng)愁，是民生，也是希望。到2015年底，富陽將確保只留100家造紙企業(yè)、力爭(zhēng)80家，實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。
創(chuàng)新“三廢”處置控制源頭強(qiáng)監(jiān)管
污水、污泥、廢塑料是造紙產(chǎn)業(yè)最大的污染物，俗稱造紙“三廢”，也是困擾富陽造紙多年的難題。為解決這個(gè)老大難問題，富陽成立“三廢”監(jiān)管集中管理辦公室，從“產(chǎn)生—運(yùn)輸—處置”全過程監(jiān)管，從源頭控制，實(shí)現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”處置目標(biāo)。
刷卡排污：污水濃度和總量雙管控
半數(shù)以上企業(yè)已完成刷卡排污系統(tǒng)安裝
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)污水排放量與質(zhì)的雙控制，推行“刷卡排污”勢(shì)在必行。這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了企業(yè)污水管理從濃度控制向濃度、總量雙控制的管理制度轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)對(duì)污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放。
如果企業(yè)的排污IC卡排污超過月許可額，控制系統(tǒng)將關(guān)閉閥門，需要排污的需向其他企業(yè)購(gòu)買排污許可額度;同時(shí)，污水處理按COD濃度計(jì)價(jià)，確保排污收費(fèi)的科學(xué)與公平。試運(yùn)行4個(gè)月來，僅靈橋鎮(zhèn)的造紙污水排放量和污水濃度就降低了一半。
目前，富陽全市92家企業(yè)已完成刷卡排污系統(tǒng)安裝，安裝率占全部造紙企業(yè)的一半以上。刷卡排污企業(yè)污水處理積極性大幅提高，污水處理率和回用率大幅提升，污水處理廠日均進(jìn)水量明顯下降，進(jìn)水水質(zhì)明顯改善。
污泥處置：“吃”泥“吐”電
GPS終端將實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管
在富陽浙江板橋清園環(huán)保集團(tuán)，有一套專門“吃泥”的設(shè)備，這就是投資2.55億元的富陽市污泥焚燒資源綜合利用一期工程。據(jù)板橋集團(tuán)董事長(zhǎng)喻正其介紹，這套設(shè)備平均每天要“吃掉”1500噸臭哄哄的污泥，“吐出”60萬度電能和超過2000噸蒸汽，每年依靠污泥循環(huán)的發(fā)電量在2億多度。
隨著造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和污染防治設(shè)施的建設(shè)，造紙廢水經(jīng)治理設(shè)施處理后產(chǎn)生的污泥，成為了新的污染源。目前，全市有環(huán)保熱電、清源熱電等大型污泥處置項(xiàng)目7個(gè)，設(shè)計(jì)處置能力7900噸/日。下一步將完成造紙污泥監(jiān)控中心及污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位視頻監(jiān)控建設(shè)及運(yùn)輸車輛的GPS終端系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)“全過程”監(jiān)管。
整治廢塑料：點(diǎn)對(duì)點(diǎn)處置加全程監(jiān)管
6月底前全面淘汰未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的加工單位和場(chǎng)所
眼下，富陽市正在進(jìn)行造紙廢塑料整治“百日行動(dòng)”，環(huán)保部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)現(xiàn)存的廢塑料加工點(diǎn)、污水排放等情況進(jìn)行大排查。
按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)處置、市場(chǎng)化運(yùn)行、全過程監(jiān)管”模式，到6月底前，富陽將依法取締污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法廢塑料加工點(diǎn)，全面淘汰關(guān)停未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或注冊(cè)登記的廢塑料造粒、清洗、人工分選等加工單位或場(chǎng)所，重點(diǎn)規(guī)范造紙廢塑料的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)。
另外，富陽市已建成造紙廢塑料集中處置中心11家，在建兩家，13家造紙廢塑料處置中心設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力5600噸/日。
多管齊下促轉(zhuǎn)型關(guān)停并轉(zhuǎn)見成效
通過淘汰關(guān)停、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整治提升等方式，讓富陽保留下來的造紙企業(yè)具備相應(yīng)的規(guī)模和高品質(zhì)產(chǎn)品，既治理好污染物，又能提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造全省造紙行業(yè)整治提升示范區(qū)。目前富陽企業(yè)出現(xiàn)了多種類型的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。
原地轉(zhuǎn)型：改行低污染、低能耗企業(yè)
富陽新民紙業(yè)原來造紙年產(chǎn)值近8000萬元，如今，廠房里的造紙機(jī)器早不見蹤影，新安裝的高爾夫球生產(chǎn)機(jī)已在4月份投入使用，每天產(chǎn)量達(dá)6萬個(gè)，全部銷往國(guó)外，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3億元。
“早關(guān)停、多得益，更重要的是早轉(zhuǎn)型、早主動(dòng)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人俞新民說，提前拆除生產(chǎn)線后，原有的28畝舊廠區(qū)進(jìn)行了廠房改造、局部拆建，既節(jié)約了基建資金，又縮短了高爾夫球項(xiàng)目的建設(shè)周期，贏得發(fā)展先機(jī)。
為保證關(guān)停淘汰的快速推進(jìn)，富陽市加大了關(guān)停淘汰企業(yè)的補(bǔ)助力度。本輪關(guān)停在前五輪按機(jī)型給予淘汰關(guān)停補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再追加按審批產(chǎn)能每萬噸給予100萬元的補(bǔ)助。同時(shí)，還出臺(tái)了提前關(guān)停獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)向低污染低能耗高科技的行業(yè)轉(zhuǎn)型，建造環(huán)保隔離帶，并通過舊廠房改造等方式，盤活存量土地。
整治提升：先進(jìn)技術(shù)減排節(jié)流
不久前，杭州特種紙業(yè)有限公司投入了420萬元，對(duì)企業(yè)逐一整改。其中，針對(duì)污水處理，專門引進(jìn)了一直運(yùn)用在海水淡化上的超膜處理先進(jìn)技術(shù)。企業(yè)董事長(zhǎng)王瑞忠說：“造紙企業(yè)整治提升，不僅可以減少污染排放，還是一項(xiàng)有力的節(jié)流舉措�！�
通過整治，效果極為明顯：COD(化學(xué)需氧量)濃度由整治前的90毫克/升下降為不到23毫克/升，年削減量為37.3噸;年清水取用量由54.5萬噸減少到24.5萬噸，減少30萬噸。
目前，富陽把產(chǎn)能置換準(zhǔn)入作為技改(新建)項(xiàng)目報(bào)批的強(qiáng)制性前置條件之一，對(duì)產(chǎn)能置換未到位的企業(yè)一律不予審批，加大對(duì)大項(xiàng)目的政策獎(jiǎng)勵(lì)力度。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合：打造規(guī)�；髽I(yè)最大化治污
在第六輪整治提升中，富春江集團(tuán)和正大控股集團(tuán)劃出了豪邁一筆——合作建設(shè)150萬噸造紙項(xiàng)目，將共同打造富陽造紙行業(yè)的第一艘“航母”，堪稱富陽造紙業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典范。雙方負(fù)責(zé)人表示，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革已蓄勢(shì)待發(fā)，蘊(yùn)藏了巨大的機(jī)遇。
據(jù)了解，兩家集團(tuán)公司擬建3條造紙生產(chǎn)線及配套設(shè)施，設(shè)計(jì)產(chǎn)能150萬噸。預(yù)計(jì)2015年5月底前一期40萬噸造紙項(xiàng)目投產(chǎn)，2017年全部建成。預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值60億元，利稅5億元。
此外，企業(yè)間的兼并重組，讓企業(yè)資源得到最大限度和最高效益的利用。年初，金鑫紙業(yè)兼并收購(gòu)了潤(rùn)通紙業(yè)等7家屬于本次整治中淘汰關(guān)停類企業(yè)，擁有了7條生產(chǎn)線。董事長(zhǎng)胡永明躊躇滿志：“新上的生產(chǎn)線有足夠好的設(shè)備和技術(shù)把污水排放量減下來，對(duì)廢塑料也將進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染�！�
據(jù)了解，富陽十分注重大企業(yè)的培育，對(duì)全市無資本關(guān)聯(lián)關(guān)系的造紙企業(yè)，鼓勵(lì)以聯(lián)合、并購(gòu)等形勢(shì)組建新的企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)采用企業(yè)內(nèi)部組合、企業(yè)間組合、行業(yè)間組合等，建立起造紙工業(yè)的生態(tài)鏈。
在江南造紙園區(qū)，富陽布局5個(gè)造紙企業(yè)集聚區(qū)塊，進(jìn)一步優(yōu)化了造紙行業(yè)發(fā)展空間布局。
全民治水：半年消滅垃圾河
今年年初，富陽市開展“消滅垃圾河”萬人大行動(dòng)集中整治活動(dòng)，計(jì)劃用半年的時(shí)間消滅全城垃圾河，實(shí)現(xiàn)“河面無漂浮物、河中無雜物、河岸無垃圾”的目標(biāo)。目前，富陽市已對(duì)境內(nèi)30余條溪流、河道開展了綜合治理，全市有30余個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織2.2萬余人，對(duì)30條河流(支流)、溪道進(jìn)行垃圾清理和溪道疏通，共清理河道1172公里，清理垃圾3800余噸。
村官助力：制作鄉(xiāng)村水報(bào)告
今年3月，富陽市188名大學(xué)生村官聯(lián)合發(fā)出倡議，號(hào)召全省1萬多名大學(xué)生村官投身“五水共治”的行動(dòng)中去。這些大學(xué)生村官組成“治水先鋒隊(duì)”，深入全市農(nóng)村調(diào)研水情，計(jì)劃用一年時(shí)間，制作一部詳實(shí)的富陽“鄉(xiāng)村水報(bào)告”，要為“打造綠水青山、建設(shè)美麗家園”貢獻(xiàn)一份青春力量。
自我揭丑：曝光24處污染源
今年4月，富陽以自我揭丑的勇氣，通過市長(zhǎng)電話、電視臺(tái)、報(bào)社向全體市民征集嚴(yán)重影響水源安全的污染信息并予以曝光。對(duì)曝光的污染源，要求屬地黨委、政府牽頭做好整改工作。截至目前，共曝光24處污染源，整改8處。
環(huán)污險(xiǎn)投保：建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
富陽市運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2013年共投保企業(yè)7家，投保保費(fèi)1431萬元，其中海正藥業(yè)(杭州)有限公司投保保費(fèi)750萬元。2014年原則要求所有化工整治提升企業(yè)均投保環(huán)污險(xiǎn)，涉及企業(yè)60余家。
設(shè)環(huán)境污染損害賠償案件法律援助團(tuán)
為切實(shí)維護(hù)因環(huán)境污染受到損害的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，富陽市在全省環(huán)保系統(tǒng)率先推行環(huán)境污染損害賠償案件法律援助制度，成立法律援助團(tuán)和援助工作站，并配備8名執(zhí)業(yè)律師，業(yè)務(wù)上受市法制辦、檢察院和司法局等單位指導(dǎo)和監(jiān)督。
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