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　　9月3日，中共四川省委書記、省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明主持召開第四次會議，專題審議并通過了《四川省完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》。省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長魏宏，省委副書記、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長柯尊平等出席會議。

　　省林業(yè)廳廳長堯斯丹匯報了方案起草的背景、過程，審議通過的《方案》明確了改革的總體思路、目標任務(wù)、推進措施、責任分工、完成時限以及效果評價辦法�？傮w思路是：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營、強化服務(wù)，積極培育和發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收，為生態(tài)文明建設(shè)和全面建成長江上游生態(tài)屏障、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。改革的目標是：到2015年，通過深化改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、強化服務(wù)、完善政策，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺體系，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，健全糾紛調(diào)處機制，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，釋放集體林權(quán)改革活力。到2020年，林權(quán)管理法規(guī)體系較為完善，財政金融支林體系更加健全，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策體系初步形成，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)有效落實，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

　　《方案》明確改革的重點：一是完善集體林權(quán)確權(quán)頒證工作。推進“多權(quán)同確”，加強林權(quán)管理隊伍建設(shè)，明確機構(gòu)、落實人員，開展林權(quán)糾錯、糾紛調(diào)處，推進林權(quán)管理信息化建設(shè)。二是依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。加快集體林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)建設(shè)，建設(shè)全省林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，探索林地林木評價機制和林權(quán)流轉(zhuǎn)基準指導(dǎo)價制度，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理;逐步提高征收占用林地附著物補償標準，增加林農(nóng)財產(chǎn)性收入。三是堅持實施森林分類經(jīng)營管理。加強集體公益林管理，放活商品林經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。四是完善公共財政支持林業(yè)制度。加大公共財政支持林業(yè)建設(shè)的力度，鼓勵縣(區(qū))建立小額涉林貸款財政貼息政策。進一步完善政策性森林保險政策。五是完善金融支撐林業(yè)制度。積極開展金融支林試點縣建設(shè)，開發(fā)適合林業(yè)特點信貸產(chǎn)品，探索公益林收益權(quán)抵押貸款，探索建立林權(quán)抵押融資收儲基金、林業(yè)信貸擔保金制度。六是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、職業(yè)林農(nóng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，加大扶持指導(dǎo)力度。七是強化林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。抓好林業(yè)基層隊伍能力建設(shè)，積極引導(dǎo)社會中介服務(wù)力量發(fā)展，通過加強監(jiān)督指導(dǎo)、強化行業(yè)自律完善森林資源資產(chǎn)評估制度。同時，《方案》按照七項工作重點梳理了十條具體工作，對工作責任分工和完成時限進行了安排部署，并制定了相應(yīng)保障措施。

　　《方案》的出臺，是四川省集體林權(quán)制度改革史上的又一重要里程碑，對全面推進深化改革、助推山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進林農(nóng)增收將發(fā)揮重要作用，有助于推動集體林權(quán)制度改革工作更加完善和深化，釋放集體林業(yè)活力，為全面建成長江上游生態(tài)屏障、實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。