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9月22日消息，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)企業(yè)管理科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《2013年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》22日在京發(fā)布。這是自2011年發(fā)布《“十一五”期間我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況評(píng)估報(bào)告》之后，上述機(jī)構(gòu)第四次發(fā)布有關(guān)中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況的年度報(bào)告。本年度報(bào)告立足于2013年我國(guó)開展節(jié)能減排的宏觀背景，以2014年3月—4月期間國(guó)內(nèi)數(shù)省地方企業(yè)的實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，旨在推進(jìn)企業(yè)確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
“十二五”以來，我國(guó)在完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開展節(jié)能減排。“十二五”規(guī)劃了設(shè)定的到2015年的能耗降低目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗下降16%。時(shí)至今日，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行已經(jīng)接近四年。從“十二五”時(shí)期的前三年看，2011年單位GDP能耗下降指標(biāo)未完成，2012年、2013年均完成年初的預(yù)定目標(biāo)。
2013年，全國(guó)GDP能耗下降3.7%，完成年初的預(yù)定目標(biāo)。《2013年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》顯示，從企業(yè)層面看，我國(guó)企業(yè)繼續(xù)把節(jié)能減排作為向低能效浪費(fèi)與環(huán)境污染宣戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，采取管理、技術(shù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托等一系列措施，節(jié)能減排取得新的進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但“十二五”節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)的艱巨性不容小視。要全面完成“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上。企業(yè)還需要在未來兩年中繼續(xù)努力，力爭(zhēng)在本行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)上繼續(xù)有所突破，不斷提升管理水平，更加有效運(yùn)用新技術(shù)、新手段。
從本次企業(yè)調(diào)查來看，2013年，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)在“十二五”期間更加重視節(jié)能減排工作，普遍投入大于“十一五”時(shí)期，更多企業(yè)建立了節(jié)能減排的專門工作機(jī)構(gòu)，完善了相應(yīng)的規(guī)章制度，普遍重視運(yùn)用技術(shù)、管理與政策的綜合手段開展節(jié)能減排。大多數(shù)企業(yè)完成或超額完成本企業(yè)及國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)。
本次報(bào)告歸納出“十二五”時(shí)期以來企業(yè)開展節(jié)能減排的六大特點(diǎn)：
一、絕大多數(shù)企業(yè)完成、或超額完成計(jì)劃進(jìn)度
源于樣本企業(yè)的調(diào)查顯示(下同)，31.3%與61.7%的企業(yè)分別認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行過半之時(shí)，本企業(yè)已經(jīng)超過、等于本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃進(jìn)度。兩者共計(jì)93%(余下7%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確)。從本次調(diào)查的樣本企業(yè)看，絕大多數(shù)企業(yè)完成了計(jì)劃進(jìn)度。
二、大多數(shù)企業(yè)的能耗水平與排放情況大為改善，但與同行的國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距
調(diào)查顯示，50%與40%的企業(yè)分別認(rèn)為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)，而有10%的企業(yè)沒有回答該問題。
32%、28%與40%的企業(yè)分別認(rèn)為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于落后于同行的國(guó)際先進(jìn)水平，說明樣本企業(yè)的能耗與排放情況在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有較大優(yōu)勢(shì)，而與國(guó)際同行業(yè)相比還有一定差距。
三、絕大多數(shù)企業(yè)“十二五”的節(jié)能減排投入水平大于“十一五”時(shí)期
調(diào)查顯示，100%的企業(yè)在“十二五”前三年對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備的投資額，與“十一五”時(shí)期相比均有所增加。雖然100%的比例可能不夠精確，但從大趨勢(shì)看，絕大多數(shù)企業(yè)在“十二五”對(duì)節(jié)能減排有更多的投入。
四、絕大多數(shù)企業(yè)更加突出以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種手段開展節(jié)能減排
調(diào)查在問及“貴公司認(rèn)為‘十二五’期間的節(jié)能減排中哪些因素更重要”時(shí)，企業(yè)認(rèn)為，技術(shù)、管理與政策都很重要，但三者的排序有所不同，90%企業(yè)選擇把技術(shù)、管理放在前面，而把政策項(xiàng)放在最后，表明企業(yè)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段節(jié)能減排更多要靠企業(yè)自身發(fā)揮主體作用，要靠技術(shù)、管理、市場(chǎng)因素的支撐，而與之相比，政策因素應(yīng)當(dāng)是輔助性與外推性的。該結(jié)論與2012年的調(diào)查結(jié)論基本一致。當(dāng)時(shí)的結(jié)果是90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。
五、更多的企業(yè)在“十二五”時(shí)期建立完善了專事節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
調(diào)查顯示，56%的企業(yè)在“十一五”時(shí)期就成立了專門推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)構(gòu)，36%的企業(yè)在“十二五”時(shí)期成立了專門推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)構(gòu)(這部分企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“十一五”時(shí)期未成立專門機(jī)構(gòu))，兩者共計(jì)高達(dá)92%的比例，而余下10%的企業(yè)則基本是小型企業(yè)與初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)。該結(jié)論也與2012年的調(diào)查結(jié)論基本一致。當(dāng)時(shí)的結(jié)果是90%以上的企業(yè)均已成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)(工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。組織機(jī)構(gòu)按照“小分工、大合作”的原則，實(shí)行層層責(zé)任制，建立人、職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，落實(shí)詳細(xì)職責(zé)。
調(diào)查顯示，66%的企業(yè)在“十一五”時(shí)期制定了推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)制度，100%的企業(yè)在“十二五”時(shí)期制定了節(jié)能減排的相關(guān)制度。
六、絕大多數(shù)企業(yè)有信心完成本企業(yè)與國(guó)家的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)
調(diào)查顯示，50%、45%的企業(yè)認(rèn)為，本企業(yè)能夠超額完成、基本完成本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。余下5%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確。60%、35%的企業(yè)認(rèn)為，我國(guó)能夠超額完成、基本完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)。余下5%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確。
2013年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的中期之年，也是完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。節(jié)能減排任務(wù)的年度完成情況，為“十二五”規(guī)劃未來兩年的節(jié)能減排工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所制定節(jié)能減排目標(biāo)具有重要的意義。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為中國(guó)的雇主組織，從“十一五”時(shí)期就開始進(jìn)行節(jié)能減排狀況的調(diào)查研究，推出《中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》，向有關(guān)政府部門建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排工作。該報(bào)告旨在配合“十二五”期間國(guó)家節(jié)能減排政策的實(shí)施，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平的可持續(xù)節(jié)能減排。
按照計(jì)劃，《中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》每年發(fā)布一次，逢五年規(guī)劃的結(jié)束之年就出一份五年期的評(píng)估報(bào)告。2015年將是“十二五”規(guī)劃的結(jié)束之年。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)準(zhǔn)備在前四年報(bào)告的基礎(chǔ)上撰寫，并發(fā)布《“十二五”期間我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況評(píng)估報(bào)告》。
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