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9月以來，浙江、福建、四川等地紛紛以調(diào)研或座談會的形式圍繞林業(yè)改革進行相關(guān)探討。分析人士指出，由于改革障礙更小，隨著相關(guān)政策的穩(wěn)步推進，林業(yè)改革有望成為土地改革的急先鋒。
林業(yè)改革成關(guān)注重點
隨著浙江、福建、四川等地紛紛調(diào)研林業(yè)改革，林業(yè)改革提速的預(yù)期近期在市場中明顯提升。
根消息，9月初，浙江省省長李強專程到龍泉市林業(yè)局調(diào)研將“死權(quán)變活權(quán)”、建設(shè)“林業(yè)一本圖”等林業(yè)改革工作，并給予了充分肯定。在龍泉市林權(quán)管理服務(wù)中心，李強認為相關(guān)“把死權(quán)變?yōu)榛顧?quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入”的做法非常好，并強調(diào)一定要把山林經(jīng)營好，把農(nóng)民手中各項資源盤活，做深做透增收致富大文章。據(jù)相關(guān)資料，截至目前，龍泉市累計林權(quán)流轉(zhuǎn)101.7萬畝，流轉(zhuǎn)率為25.5%，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款31273筆，共計192381萬元。
9月17日，四川省深化農(nóng)村改革推進會在成都召開。四川省林業(yè)廳以《深化集體林權(quán)制度改革促進林業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收》為題，以書面材料的形式對全省集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗進行了介紹。有業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計下一步四川省林業(yè)廳將圍繞穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，深化改革集體林權(quán)制度，推進全面建成長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)四川林業(yè)經(jīng)濟由大省向強省跨越。
據(jù)相關(guān)報道，四川省林業(yè)改革包含以下幾個關(guān)鍵內(nèi)容。首先，林權(quán)流轉(zhuǎn)管理。推進林權(quán)流轉(zhuǎn)市場化，以縣級林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口為依托，推進建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)公共交易市場，力爭到2016年基本形成覆蓋全省、規(guī)范有序的市場交易體系和信息發(fā)布機制。同時，探索價格指導(dǎo)機制。加快森林資源資產(chǎn)評估制度建設(shè)，完善評估管理辦法。改革資產(chǎn)評估方式，推行“量價分離”評估制度。此外，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，推動制定集體林權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)。
其次，分類經(jīng)營改革。四川省林業(yè)廳將圍繞森林面積、森林蓄積“雙增長”和農(nóng)民收入倍增目標，著力推進森林分類經(jīng)營管理。一是從嚴管理公益林，認真落實國家公益林管理辦法，支持各地通過個人自管、集體統(tǒng)管、委托代管等方式明確責(zé)任主體，足額兌現(xiàn)落實生態(tài)效益補償，逐步提高補償標準。二是放開放活商業(yè)林，鼓勵新型經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案。
第三，構(gòu)建新型經(jīng)營主體。為進一步有效促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)�；藴驶�，四川省林業(yè)廳提出，將大力培育新型主體，支持各地培育一批帶動能力強的農(nóng)民林業(yè)合作社、家庭(聯(lián)戶)林場、專業(yè)大戶和涉林龍頭企業(yè)。同時，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，推行“專合社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，讓林農(nóng)與專合組織、企業(yè)、業(yè)主結(jié)成緊密的利益共同體。
此外，還將完善支持政策。四川省農(nóng)業(yè)廳將會同有關(guān)部門，健全生態(tài)補償、造林補償、森林保險等政策，支持開展金融支林試點縣建設(shè)，探索建立林權(quán)抵押融資收儲基金和林業(yè)信貸擔(dān)保金制度。
福建省林改也在9月份出現(xiàn)新動向。據(jù)媒體報道，福建省三明市市委市政府日前出臺實施意見，明確完善集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系，進一步增強林業(yè)發(fā)展的活力和動力，走出一條百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。根據(jù)相關(guān)意見，到2016年，全市新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面將占集體商品林地面積的80%以上，農(nóng)民涉林收入將占總收入的25%以上;全市林地面積保有量在2830萬畝左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，林木蓄積量達到1.49億立方米;全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。
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