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20日上午，省十二屆人大五次會議召開第一場記者會，省發(fā)改委主任何寧卡、省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)、省環(huán)保廳廳長魯修祿、省經(jīng)信委副主任吳東文出席，他們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面回答了記者提問。
省發(fā)改委
3920億元投入基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
下一步工作重點(diǎn)：不斷完善的高速公路、高快速鐵路等快速交通體系，縮短粵東西北與珠三角地區(qū)間的交通時(shí)間，顯著提升粵東西北區(qū)位優(yōu)勢，也為珠三角進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用拓展了空間。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我省近年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。有記者問，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為老百姓帶來怎樣的福利？
省發(fā)改委主任何寧卡表示，按照省委、省政府部署，2017年全省安排基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資3920億元，包括交通、能源、城建、水利、環(huán)保、信息基礎(chǔ)設(shè)施等11類工程、23個(gè)大類共501個(gè)項(xiàng)目，全部關(guān)系到老百姓生產(chǎn)、生活的方方面面。
首先是不斷完善的高速公路、高快速鐵路等快速交通體系，縮短粵東西北與珠三角地區(qū)間的交通時(shí)間，顯著提升粵東西北區(qū)位優(yōu)勢，不僅為粵東西北實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件，也為珠三角進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用拓展了空間。何寧卡透露，我省正在加快推進(jìn)的贛州至深圳鐵路廣東段、廣州至汕尾鐵路等高快速鐵路，連同重點(diǎn)推進(jìn)的龍川至懷集、汕頭至湛江、仁化至博羅等高速公路大動脈建設(shè)，加快完善高速度、大運(yùn)量、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。
對于提高城市綜合承載能力方面，何寧卡表示，今年將加快推進(jìn)廣州、深圳、佛山等城市地鐵項(xiàng)目，計(jì)劃新增地鐵81.2公里，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被提及。何寧卡透露，廣東將加快建設(shè)一批污水處理項(xiàng)目，加大污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，增加污水處理設(shè)施覆蓋范圍，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，生活垃圾全過程資源化利用水平顯著提升，2017年將新增垃圾處理能力1.42萬噸/日，完成55個(gè)黑臭水體整治。
省財(cái)政廳
3年500億元補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板
下一步工作重點(diǎn)：針對解決看病難、看病貴問題，主要是解決分級診療實(shí)施不到位的問題，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
看病難、看病貴是老百姓反映較多的問題。有記者問，廣東財(cái)政是否有進(jìn)一步緩解此難題的措施？
省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)回應(yīng)，“我們將對整個(gè)醫(yī)療的投入以及體制的完善方面加大財(cái)政投入力度�！彼榻B，2016年，全省各級財(cái)政投入醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出達(dá)到1107個(gè)億，增幅達(dá)26%，但針對解決看病難、看病貴問題，主要是解決分級診療實(shí)施不到位的問題，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，這是下一步工作的重點(diǎn)。
曾志權(quán)表示，老百姓反映看病難，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是目前分級診療制度實(shí)施還不到位，大醫(yī)院人滿為患掛號難；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力跟不上，導(dǎo)致很多病人涌向大醫(yī)院；看病貴則主要體現(xiàn)在部分醫(yī)院存在大檢查、大處方現(xiàn)象，導(dǎo)致住院費(fèi)用居高不下。
“需要重點(diǎn)解決的是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足的問題，今后將按照‘突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板’原則�！痹緳�(quán)介紹，去年下半年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到7個(gè)市16個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研。此后，省財(cái)政會同衛(wèi)計(jì)、發(fā)改等有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見和方法》，準(zhǔn)備通過加強(qiáng)縣級以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件和軟件建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的短板，3年時(shí)間全省各級財(cái)政拿出500億元專項(xiàng)用于實(shí)施兩大類18個(gè)方面的措施。
“春節(jié)后，我們將逐一跟各縣簽訂協(xié)議，明確措施，省出資拿大頭。同時(shí)，對縣級的中醫(yī)院進(jìn)行改造，對縣級公立醫(yī)院實(shí)施達(dá)標(biāo)支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)支持，對1萬個(gè)村級衛(wèi)生站達(dá)標(biāo)支持�！痹緳�(quán)說，將通過這些措施強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配置和加強(qiáng)其服務(wù)能力，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作用重要支撐，聚焦現(xiàn)有的體制機(jī)制改革作為組織保障，通過這些措施，讓老百姓能夠留在基層看病，力爭做到小病不出街、大病不出縣。
省環(huán)保廳
2020年廣東基本消除重度污染天氣
下一步工作重點(diǎn)：將出臺系列硬措施應(yīng)對重度污染天氣治理，包括進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、工業(yè)園、面源的管控。
省環(huán)保廳廳長魯修祿稱，珠三角是全國三大區(qū)域中率先全面達(dá)標(biāo)的區(qū)域，即PM2.5濃度年均值2015年是34微克/立方米，去年是32微克/立方米。按照國家要求，廣東要在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性污染物水平比較低的情況下，繼續(xù)改善大氣環(huán)境。
提到今年1月份出現(xiàn)的重度污染天氣情況，魯修祿坦言，雖然受靜穩(wěn)天氣等因素影響，但根本原因還是污染量總量較大，環(huán)保部門已做梳理和分析，“我們認(rèn)為廣東在大氣治理方面，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和可持續(xù)改善還需面對很大挑戰(zhàn)。”魯修祿說，第一大挑戰(zhàn)是二氧化硫、氮氧化物等污染總量還偏大。其次，雖然全省和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量年均值都達(dá)標(biāo)，但仍然存在部分地區(qū)、部分時(shí)段不達(dá)標(biāo)的情況，全省范圍內(nèi)有5個(gè)城市（廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽）未達(dá)標(biāo)。
魯修祿透露，最近省委、省政府均作了部署，將出臺系列硬措施應(yīng)對重度污染天氣治理。硬措施包括進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、工業(yè)園、面源的管控，強(qiáng)調(diào)在珠三角不再新上煤炭、電力，加大淘汰煤炭鍋爐，禁止燃用石油焦等。
最近，一些地區(qū)“環(huán)保部門與氣象部門發(fā)布的霧霾預(yù)警信息‘打架’的問題，引起廣泛關(guān)注。魯修祿對此表示，在應(yīng)急預(yù)案上，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門、氣象部門會商以后再發(fā)布的機(jī)制，而且從這兩年的情況來看，預(yù)報(bào)基本上是準(zhǔn)確的，而且采取的措施基本上是有效的。
魯修祿表示，到2020年，廣東要基本消除重度污染天氣，穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，深圳等城市的PM2.5率先實(shí)現(xiàn)25微克/立方米的世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)�！鞍凑帐∥�、省政府的部署，我們相信一定能夠在大氣環(huán)境改善方面繼續(xù)走在全國前列，一定能為大家保持‘廣東藍(lán)’好天氣�！�
有記者問及前不久中央環(huán)保督察組來粵所帶來的環(huán)保風(fēng)暴，魯修祿表示，接受督察的過程，也是一個(gè)受教育的過程。
魯修祿透露，本次督察期間，我省共收到中央督察組交辦來電來信的信訪件4021件，已全部向中央督察組反饋辦理情況。目前各地已對5815家企業(yè)責(zé)令整改，立案處罰企業(yè)3222家，處罰金額1.1698億萬元，公安機(jī)關(guān)立案偵查70宗，行政拘留55人，刑事拘留101人，問責(zé)538人。
是否要經(jīng)濟(jì)增長就要犧牲環(huán)保？魯修祿分析，事實(shí)上，廣東近年來已基本實(shí)現(xiàn)脫鉤或共贏。從曲線上看，GDP各項(xiàng)指標(biāo)處于保持中高速增長態(tài)勢，而污染物總量和強(qiáng)度都處于下降態(tài)勢，因此，廣東綠色發(fā)展已走上良性道路。
省經(jīng)信委
已淘汰出清國有“僵尸企業(yè)”2385家
下一步工作重點(diǎn)：將繼續(xù)對“僵尸企業(yè)”保持淘汰出清態(tài)勢，繼續(xù)淘汰落后以及過剩的產(chǎn)能，加強(qiáng)珠三角跟粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能共建。
記者問及我省去年淘汰落后產(chǎn)能和解決過剩產(chǎn)能方面的情況，省經(jīng)信委副主任吳東文介紹，去年我省淘汰落后產(chǎn)能主要有兩大類指標(biāo)，第一類是處置“僵尸企業(yè)”指標(biāo)。其中，共淘汰出清了國有“僵尸企業(yè)”2385家，同時(shí)國有323家企業(yè)脫困，非國有“僵尸企業(yè)”共90家，已淘汰39家。“我們的目標(biāo)是到2018年實(shí)現(xiàn)完全出清。”吳東文說。第二大類是淘汰鋼鐵、水泥、造紙產(chǎn)能。廣東去年的目標(biāo)是壓減14家企業(yè)，307萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，淘汰7家造紙企業(yè)，達(dá)到淘汰7.74萬噸的落后產(chǎn)能，經(jīng)過一年的努力，鋼鐵完成了任務(wù)，除了7家造紙企業(yè)的出清之外，共淘汰落后的造紙產(chǎn)能達(dá)到9.658萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既定目標(biāo)。
吳東文表示，“十三五”期間，廣東將繼續(xù)對“僵尸企業(yè)”保持淘汰出清態(tài)勢，繼續(xù)淘汰落后以及過剩的產(chǎn)能，加強(qiáng)珠三角跟粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能共建，以產(chǎn)業(yè)為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)共建水平，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作方面，推進(jìn)企業(yè)的金融經(jīng)營重組，并建立長效機(jī)制，強(qiáng)化依法管理的水平。
■談創(chuàng)新驅(qū)動
通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)科技含量
有記者問及，近年我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成效如何？
何寧卡介紹，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為我省在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力提供了有力支撐。預(yù)計(jì)2016年全省研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.58%，技術(shù)自給率達(dá)71%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57%，有效發(fā)明專利擁有量和PCT國際專利申請量位居全國首位，基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。
何寧卡表示，下一步，我省將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，努力打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳萍紕?chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢。
省財(cái)政近三年統(tǒng)籌了1000億元支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其中2016年投入了325億元推動各項(xiàng)工作落實(shí)。有記者問，2017年對于推動深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、重點(diǎn)培育科技型企業(yè)等措施投入力度將如何？
曾志權(quán)回應(yīng)，2017年創(chuàng)新驅(qū)動方面，目前預(yù)算是260多個(gè)億，下一步準(zhǔn)備通過新增政府性債券等措施，支持力度將超過2016年的支持?jǐn)?shù)。
具體如何支持？曾志權(quán)表示，圍繞著我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)目標(biāo)，首先是突出支持創(chuàng)新驅(qū)動方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持企業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)的培育、高水平大學(xué)以及理工科院校的建設(shè)�！霸瓌�(chuàng)創(chuàng)新方面仍是短板，所以我們在如何發(fā)揮大學(xué)、提高原創(chuàng)創(chuàng)新方面的作用將加大投入。同時(shí)，考慮到廣東是制造業(yè)大省，在理工科方面，對制造業(yè)技術(shù)的支撐和支持作用會很大，理工科院校支持投入也會加大。”同時(shí)，還要重點(diǎn)支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持應(yīng)用型科技研發(fā)以及基礎(chǔ)研究。
二是要著力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。曾志權(quán)表示，“這一塊安排100多個(gè)億推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投入75億元來支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對一些傳統(tǒng)的企業(yè)通過技術(shù)改造，提升其科技含量，發(fā)揮其更好的作用，支持淘汰落后產(chǎn)能。”主要是在這些方面投入，再輔之一些財(cái)稅政策，助推全省的科技創(chuàng)新。
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