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12月3日下午，江蘇省環(huán)保廳召開緊急會議，組織相關(guān)處室和各督察專員辦部署2017年冬季大氣污染防治省級駐點督查，會議要求：“全面啟動冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動，13個督查組14日一上班就出發(fā)，直赴企業(yè)、直奔工地，特別是要加強對徐州、揚州、鎮(zhèn)江等重點地區(qū)的督查督辦，所有督查組在午飯前必須全部沉到一線�！� 升級專項督查為駐點督查 據(jù)預(yù)測，受本地累積和冷空氣南下外源輸送的共同影響，預(yù)計12月3日午后至4日江蘇省城市空氣質(zhì)量自北向南逐漸轉(zhuǎn)差，多數(shù)城市將經(jīng)歷一次污染過程，短時可達重度污染，5日冷空氣過后全省空氣質(zhì)量將有所好轉(zhuǎn)。 針對大氣污染防治的嚴峻形勢，為提高區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，江蘇省環(huán)保廳從12月4日起，分成13個督查組赴各設(shè)區(qū)市開展2017年冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)駐點督查行動。此次督查的時間將持續(xù)到今年年底。從以往的專項督查升級為此次的駐點督查，從過去的聽匯報查臺賬強化為現(xiàn)場督辦，體現(xiàn)了江蘇省環(huán)保廳對于今年冬季大氣污染防治的力度和決心。 此次督查內(nèi)容主要包括煤質(zhì)控制、重點行業(yè)大氣污染治理、油氣揮發(fā)性有機物污染整治、施工揚塵污染控制、各類塵源控制整治、重點區(qū)域環(huán)境整治、道路保潔及重污染天氣應(yīng)急等內(nèi)容。 針對督查內(nèi)容，江蘇省要求各設(shè)區(qū)市依法實施管控措施，鼓勵超低排放燃煤機組多發(fā)電，調(diào)停不能穩(wěn)定達標排放的燃煤機組；對列入年度大氣治理工作計劃和強化方案的企業(yè)，至今仍未完成治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整治；對施工工地及碼頭、堆場加強監(jiān)管，揚塵控制措施不到位的一律停工整治；對易產(chǎn)生揚塵的建筑物拆除、爆破、破碎等作業(yè)嚴格管控；對露天焚燒、燒烤燃放煙花爆竹加強監(jiān)管。 對于責(zé)任落實不到位、措施執(zhí)行不力的設(shè)區(qū)市將嚴肅追究責(zé)任。對未完成年度考核目標的，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消省級環(huán)境保護榮譽稱號外，加大問責(zé)力度，必要時有由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府主要負責(zé)人。 迅速行動開啟最嚴監(jiān)管 為做好冬季大氣污染防治，11月底省政府就印發(fā)通知，要求各地嚴格落實工作責(zé)任，依法實施管控措施，確�？諝赓|(zhì)量，確保人民群眾身體健康和安全。省環(huán)保廳迅速行動，根據(jù)環(huán)保部和省政府要求，指導(dǎo)和督促和各設(shè)區(qū)市依法啟動最嚴監(jiān)管，真正讓各項管控措施落地生效，為完成國家“大氣十條”任務(wù)和年度環(huán)保約束性指標打下堅實基礎(chǔ)。 南京市啟動《南京市冬春季節(jié)空氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》二級防控措施。要求各區(qū)、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及相關(guān)企業(yè)、工地，嚴格落實相應(yīng)要求和舉措：鋼鐵、石化、化工企業(yè)進一步限產(chǎn)減產(chǎn)直至停產(chǎn)；拆遷、土方施工全面停工；水泥、沙石、混凝土生產(chǎn)和運輸全部停止。管控措施主要是重點污染企業(yè)停產(chǎn)，重點行業(yè)減產(chǎn)。和往年管控舉措相比，今年管控措施主要是重點污染企業(yè)停產(chǎn)，重點行業(yè)減產(chǎn)。和以往相比，今年不僅將減產(chǎn)力度從以往的15%加碼到20%，同時，今年還確定了56家停限產(chǎn)企業(yè)清單。 泰州市要求各區(qū)、各部門要密切關(guān)注全市AQI指數(shù)小時濃度變化情況，嚴格落實《2017年泰州市秋冬季空氣質(zhì)量攻堅方案》要求，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，強化各類建設(shè)工地、拆遷、土石方作業(yè)、物料堆場的抑塵措施，對不符合要求的實施停工，加強對物料運輸車輛、非道路移動機械的監(jiān)管，加密道路灑水抑塵作業(yè)頻次，并重點加強敏感區(qū)域大氣污染防治工作管控力度。同時要求，各區(qū)、各部門要開展監(jiān)督檢查，每日報送應(yīng)急管控措施落實情況，泰州市大氣辦將對各區(qū)、各部門落實情況進行跟蹤調(diào)度，嚴肅通報存在問題。 連云港市要求各地加強對火電、鋼鐵、石化、化工等重點排污企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施高效運行，污染物排放降至最低。督促施工工地嚴格落實防塵措施。確保無可見揚塵，防塵措施落實不到位的一律停工。12月3日暫停市區(qū)渣土清運許可。加大對市區(qū)砂石運輸車等大型貨車的檢查力度，對未采取密閉等防塵措施的，依法予以處罰。海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)防塵措施不到位的石子加工廠、混凝土攪拌站、內(nèi)河散貨裝卸碼頭在12月3日停產(chǎn)。市開發(fā)區(qū)組織虎山開山采石停工。加大市區(qū)道路灑水保潔力度，不間斷開展噴霧降塵。加大秸稈禁燒巡查力度，在確保不出現(xiàn)秸桿焚燒火點的同時，嚴禁燃燒雜草、落葉、垃極等。 督查組查什么？ 1、生產(chǎn)配件的同時有出來粉末的輔料、相關(guān)的燃煤鍋爐等設(shè)備要查封； 2、發(fā)現(xiàn)有噪音、氣味濃的產(chǎn)品也要整頓； 3、沒有營業(yè)執(zhí)照、不規(guī)范的廠家需要重新整頓； 4、順帶查存在消防安全隱患的； 5、順帶查偽劣及假冒仿牌的。 【工廠有以下問題之一，將面臨罰款、關(guān)停、責(zé)令整改、約談等，請務(wù)必自查】 6、偷排廢水； 7、排放油漆味等刺鼻氣體； 8、低頻噪音或噪音過大； 9、粉塵污染； 10、未公示環(huán)評； 11、無環(huán)保審批手續(xù)； 12、電機組存在運行安全隱患； 13、違法建設(shè)； 14、私設(shè)暗管排污； 15、煤渣到處飄散； 16、紙渣挖坑填埋存在問題； 17、無廢水回收系統(tǒng)； 18、未辦理取水許可； 19、沒有亮照經(jīng)營； 20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物； 21、治污設(shè)施簡陋老舊問題； 22、煙塵排放濃度超標； 23、廠區(qū)堆積垃圾未及時處理； 24、未辦理環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 25、污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收； 26、排污許可證過期； 27、非法生產(chǎn)； 28、過濾池COD超標； 29、無排污許可證。 環(huán)察人員的權(quán)利有哪些？ 實施現(xiàn)場檢查時，從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。 環(huán)境監(jiān)察人員有以下的權(quán)利： （1）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄； （2）查閱、復(fù)制相關(guān)資料； �。�3）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料； �。�4）責(zé)令停止或者糾正違法行為； （5）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定； �。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 【企業(yè)切記：不可暴力抗法，不執(zhí)行、不配合監(jiān)察人員工作。否則后果嚴重。】 環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內(nèi)容： �。�1）、企業(yè)生產(chǎn)情況 企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。 上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運營。 �。�2）、企業(yè)環(huán)保落實情況 項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等 查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。 檢查項目投運后，是否進行了環(huán)�？⒐を炇�。環(huán)�？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。 生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。 檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行 【各項污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。】 環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查八大方面： 1、水污染源環(huán)境監(jiān)察 污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬（污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。） 2、污水排放口監(jiān)察 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。 3、排水量復(fù)核 有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄； 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量； 無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。 4、排放水質(zhì) 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流 5、事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施 檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。 6、廢氣污染檢查 檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。 7、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。 檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。 8、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求； 檢查可燃性氣體的回收利用情況； 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施； 9、大氣污染防治設(shè)施 除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng) 10、廢氣排放口 檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒； 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定； 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺； 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置（高度、采樣口、標志牌等），有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。 11、無組織排放源 （1）對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放； �。�2）檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備； �。�3）在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。 12、督察固體廢物來源 1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。 2）根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量 13、固體廢物貯存與處理處置 1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場 2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施 對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所 對于危險廢物的貯存、處理處置 檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。 14、固體廢物轉(zhuǎn)移 1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況 2）檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上批準。
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