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近日，東莞市大氣污染防治辦公室印發(fā)實(shí)施《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》，目前已正式印發(fā)給各鎮(zhèn)街（園區(qū)），并發(fā)布了高污染高排放企業(yè)的名單，明確規(guī)定對(duì)全市113家高污染高排放企業(yè)進(jìn)行分類分批淘汰整治。 事實(shí)上，近年來(lái)東莞市對(duì)“兩高”企業(yè)的整治就從未停過(guò)，這使得作為造紙重地的東莞，未來(lái)幾年或在產(chǎn)業(yè)上迎來(lái)一次“大換血”。 
東莞已淘汰造紙產(chǎn)能逾500萬(wàn)噸 2014年9月，東莞啟動(dòng)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作，引導(dǎo)推動(dòng)規(guī)模較小的造紙企業(yè)關(guān)停退出，以及加強(qiáng)對(duì)不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革行業(yè)企業(yè)的整治。 
自此，東莞市的造紙產(chǎn)能大幅縮減。據(jù)東莞市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，三年來(lái)，東莞累計(jì)推動(dòng)53家造紙企業(yè)關(guān)停退出，淘汰造紙產(chǎn)能523.66萬(wàn)噸；推動(dòng)56家不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革行業(yè)企業(yè)關(guān)停退出，35家取消污染工序。 
16家紙廠12月底需完成煤改氣 除了直接淘汰造紙產(chǎn)能之外，東莞市還進(jìn)行煤改氣任務(wù)。今年9月份，東莞市發(fā)改局局長(zhǎng)羅斌率督導(dǎo)組深入中堂鎮(zhèn)推進(jìn)煤改氣工作。中堂鎮(zhèn)是東莞市造紙企業(yè)最為集中的地區(qū)，也是國(guó)內(nèi)知名的造紙重鎮(zhèn)。 
據(jù)悉，東莞市在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務(wù)方面，制定了自備電廠煤改氣任務(wù)表，要求20家企業(yè)在2018年12月底前完成煤改氣任務(wù)。其中，造紙行業(yè)獨(dú)占16家，東莞玖龍、東莞理文等業(yè)內(nèi)龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺(tái)電力設(shè)備。 
中堂鎮(zhèn)有7家紙廠列入自備電廠煤改氣計(jì)劃。金洲紙業(yè)和建暉紙業(yè)確定采用新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組的改造模式，建暉紙業(yè)采用改建天然氣鍋爐的改造模式，三家企業(yè)煤改氣項(xiàng)目總投資約14.5億元。 加快高污染高排放企業(yè)淘汰退出 如今，東莞市大氣污染防治辦公室又印發(fā)《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》，對(duì)改造淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)明確了時(shí)間表，并明確了鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地責(zé)任。顯而易見(jiàn)，東莞市的改造淘汰高污染高排放企業(yè)的任務(wù)正在加快。 
根據(jù)方案顯示，87家燃煤企業(yè)、24家高排放涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)需要在2019年年底前完成改造淘汰。造紙、包裝行業(yè)的企業(yè)占比較大，其中不乏知名大型造紙企業(yè)。 值得一提的是，方案還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決不搞“一刀切”。承諾在限期全面完成改造提升的企業(yè)，可予以保留；對(duì)核實(shí)為落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法關(guān)停關(guān)閉，限期拆除動(dòng)力裝置；對(duì)未列入統(tǒng)計(jì)范圍的“小亂散”企業(yè)，由鎮(zhèn)街組織深入排查，市有關(guān)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法清理，堅(jiān)決予以關(guān)停。 
未來(lái)東莞制造業(yè)將走向何方？ 因此，我們可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾年，包括造紙、包裝行業(yè)在內(nèi)，東莞市的落后產(chǎn)能將會(huì)大面積改造淘汰。那么，改造淘汰過(guò)后，東莞制造業(yè)又將走向何方呢？ 筆者以東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)曾集聚眾多造紙廠等高能耗企業(yè)。為引導(dǎo)多家造紙企業(yè)退出、整改，東莞投入近20億元財(cái)政補(bǔ)償資金，騰龍換鳥(niǎo)，吸引京東、菜鳥(niǎo)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)以及電商巨頭基地落地。 
可見(jiàn)，東莞是要先去產(chǎn)能，然后騰出手腳大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這或?qū)?dǎo)致東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化：一是從高耗能的貼牌代工制造到節(jié)能技改的高端制造；二是一大批新一代技術(shù)型企業(yè)崛起，引領(lǐng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 而造紙行業(yè)則在此迎來(lái)大洗牌，小型紙企將被淘汰整治，大型紙企也要出一波“血”，進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)際上，這也是整個(gè)中國(guó)紙品包裝產(chǎn)業(yè)鏈都要面臨的新形勢(shì)：作為“傳統(tǒng)行業(yè)”，自然要為“新經(jīng)濟(jì)”讓步。
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