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截至2018年10月22日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心共計(jì)發(fā)布了二十二批廢紙進(jìn)口名單，總核定量接近1800萬(wàn)噸，共計(jì)77家造紙本企業(yè)獲得廢紙進(jìn)口資格。而實(shí)際上存在廢紙需求的企業(yè)遠(yuǎn)不止77家，廢紙進(jìn)口政策向龍頭企業(yè)傾斜，國(guó)內(nèi)大部分造紙企業(yè)的廢紙需求無(wú)法得到滿足。 據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，截至2018年2月5日，共有3073家造紙企業(yè)獲得排污許可證，存在廢紙需求企業(yè)有1669家，占比54%。 
從這1669家需要廢紙作為原料的造紙企業(yè)數(shù)量的區(qū)域分布情況來(lái)看，浙江(205家)、廣東(200家)、湖南(149家)、河北(117家)、山東(113家)和福建(113家)6省居前，合計(jì)企業(yè)數(shù)占比為54%。這六大省市對(duì)于廢紙的需求量也較大。  從這1669家存在廢紙需求的造紙企業(yè)廢紙用量(排污許可證對(duì)應(yīng)年最大使用量)區(qū)域分布情況來(lái)看，廣東(3021萬(wàn)噸/年，20%)、浙江(2017萬(wàn)噸/年，13%)、江蘇(1583萬(wàn)噸/年，11%)和山東(1529萬(wàn)噸/年，10%)等東部沿海地區(qū)需求量較大，其余地區(qū)的合計(jì)需求量占比在46%左右。 
此外，中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年廢紙進(jìn)口量為2572萬(wàn)噸。這2572萬(wàn)噸的廢紙進(jìn)口中造紙大省廣東的進(jìn)口量占比就達(dá)到了26%，江蘇、浙江、山東和福建等沿海城市的廢紙進(jìn)口量占比均較高，這四大省份的合計(jì)占比達(dá)到56%。進(jìn)口廢紙政策收緊對(duì)于這五大廢紙需求大省的影響最為明顯。  根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，這1669家造紙企業(yè)的廢紙理論最大使用量為1.51億噸/年。而按照70%產(chǎn)能利用率測(cè)算我國(guó)的廢紙需求量在7500-8000萬(wàn)噸之間。事實(shí)上，商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的廢紙回收量在5300萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)造紙的需要。 廢紙缺口至少在3000萬(wàn)噸以上提高廢紙回收率迫在眉睫 外廢進(jìn)口被逐步禁止的同時(shí)，我國(guó)廢紙回收體系尚未完善，目前廢紙回收量率較低，廢紙需求缺口將不斷擴(kuò)大。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)廢紙利用率已經(jīng)達(dá)到70%以上，2017年廢紙利用率為70.6%。但2017年我國(guó)廢紙回收率僅48.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平。 以往廢紙需求的缺口主要依靠廢紙進(jìn)口來(lái)填補(bǔ)，而2010年以來(lái)我國(guó)廢紙的進(jìn)口量均超過(guò)2500萬(wàn)噸左右。這意味著隨著“禁廢令”和外廢進(jìn)口零目標(biāo)的持續(xù)推行，到2020年我廢紙需求缺口至少在2500萬(wàn)噸以上。 加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)能利用率提高對(duì)我國(guó)廢紙的潛在需求，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2020年我國(guó)廢紙需求量缺口至少在3000萬(wàn)噸以上。在廢紙進(jìn)口這條渠道被截?cái)嗟那闆r下，3000萬(wàn)噸的廢紙缺口只能通過(guò)提高國(guó)內(nèi)的廢紙回收量來(lái)填補(bǔ)。因此，完善我國(guó)廢紙回收體系，提高廢紙回收率迫在眉睫。
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