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【引言】江蘇省人民政府辦公廳于近日發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見”，文件明確表示，對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，政府將依法依規(guī)予以處理；危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。 
江蘇省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭管控 江蘇省為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作提出了一系列意見： �。�1）到2020年，全省基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，處置能力和實(shí)際需求基本匹配；形成較為完善的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到85%以上。 （2）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，不得新建、改建、擴(kuò)建三類中間體項(xiàng)目，減少低價(jià)值、難處理危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物治理難度大的企業(yè)。對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。 �。�3）引導(dǎo)企業(yè)源頭減量，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵(lì)有關(guān)單位開展危險(xiǎn)廢物減量化、無害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。開展危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。 為企業(yè)解決困擾，提升末端安全處置能力 事實(shí)上，制造、化工企業(yè)都深知環(huán)保的重要性。但是由于成本受限，沒有足夠的能力處理排放的危險(xiǎn)廢物一直讓企業(yè)困擾。江蘇省人民政府提出了如下建議： �。�1）提升末端安全處置能力，加快建設(shè)集中處置設(shè)施。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入本地重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，加快建成滿足本行政區(qū)域?qū)嶋H處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋設(shè)施和突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力。采取焚燒處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施；設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)并統(tǒng)籌使用。未按期建成投運(yùn)的或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。 �。�2）推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置。各地要建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加大財(cái)政資金扶持，開展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規(guī)定落實(shí)稅收、金融等鼓勵(lì)政策，研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵(lì)依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等具備水泥窯協(xié)同處置條件的地區(qū)必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施。 （3）改擴(kuò)建醫(yī)療廢物處置設(shè)施。各設(shè)區(qū)市對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況進(jìn)行摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)醫(yī)療廢物增長量，合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。對(duì)滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行處置能力擴(kuò)容改造，對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。 （4）建設(shè)重點(diǎn)工程。圍繞提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力，重點(diǎn)實(shí)施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，并采取滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，形成竣工一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施工程項(xiàng)目58個(gè)，預(yù)計(jì)投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項(xiàng)目37個(gè)，共可新增能力96.9萬噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項(xiàng)目14個(gè)，共可新增能力32萬噸/年；突出類別利用處置工程項(xiàng)目7個(gè)，共可新增能力32.2萬噸/年。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要性和可行性，將其分為實(shí)施類和預(yù)備類兩大類。其中，實(shí)施類項(xiàng)目共41個(gè)，預(yù)計(jì)新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年、突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力32.2萬噸/年；預(yù)備類項(xiàng)目共17個(gè)，預(yù)計(jì)新增危險(xiǎn)廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年、安全填埋能力17.5萬噸/年。 �。�5）強(qiáng)化政策保障和技術(shù)支撐。各地要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，加大財(cái)政投入力度，拓寬項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)多元化投入，保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金。將危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、消防等審批綠色通道，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，科學(xué)論證設(shè)施選址，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺(tái)，防范與化解處置設(shè)施“鄰避”問題。按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)加大危險(xiǎn)廢物污染防治科技研發(fā)投入，提升回收利用和源頭減量水平，減輕末端處置壓力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科研攻關(guān)能力，積極支持危險(xiǎn)廢物特別是廢鹽、飛灰、工業(yè)污泥等突出種類危險(xiǎn)廢物利用處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣。加強(qiáng)國際合作交流，及時(shí)了解和跟蹤國外危險(xiǎn)廢物管理和利用處置新動(dòng)向，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。 到2020年，全省各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達(dá)到180萬噸以上。
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