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導語：隨著江蘇響水爆炸事件的發(fā)生，�；菲髽I(yè)搬遷改造工作也在提速。全國676個化工園區(qū)中，產(chǎn)值規(guī)模500億元左右的約占7%，小于100億元的約占60%。截至2018年底，初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，關閉退出337家。受此影響，油墨、光油、粘合劑等包裝印刷輔料開始進入漲價Style. “經(jīng)初步摸底，全國共有化工園區(qū)676個，從基礎設施配套看，近9%園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設施，約30%園區(qū)沒有建立安全監(jiān)管平臺，還有三分之二左右的園區(qū)不具有危險廢物處理裝置。”在4月20日結束的中國（榆林）煤化工園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展峰會上，工信部原材料司石化處肖文佳說。 肖文佳說，�；菲髽I(yè)的搬遷改造工作面臨諸多難點，如化工園區(qū)承接能力不足，部分園區(qū)基礎設施薄弱，安全環(huán)保水平不高，難以滿足搬遷企業(yè)需求；現(xiàn)有化工園區(qū)存在土地、用能指標有限、排放容量不足等問題。此外，資金缺口較大，搬遷的多是傳統(tǒng)化工企業(yè)，需要的搬遷改造資金較多，部分企業(yè)關閉退出后，現(xiàn)有資產(chǎn)基本報廢，減值損失較大等。 除安全、環(huán)保方面的風險，產(chǎn)能過剩問題也不容忽視。據(jù)《2019年度重點化工產(chǎn)品產(chǎn)能預警報告》顯示，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起，現(xiàn)代煤化工項目升級示范加快推進等，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇等產(chǎn)品將迎來擴產(chǎn)高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產(chǎn)能將集中釋放，市場供需格局將發(fā)生顯著變化。 盡管部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，但是我國每年進口有機化學品約有3000萬噸，其中，高端電子化學品70%依賴進口。 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升說，2019年是我國石化行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的轉折之年，榆林等西部地區(qū)煤化工迎來發(fā)展機遇。煤化工應堅持產(chǎn)品的高端化、差異化；應高度關注國內(nèi)外顛覆性新技術，如合成氣一步法制低碳烯烴、煤通過循環(huán)流化床反應器直接制取化學品等。 工信部原材料司司長王偉表示，2019年是深入推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的關鍵之年，工信部要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推進工作進展。 一是要進一步加大政策協(xié)調(diào)力度，強化土地、審批、能源、物流等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。二是推進重點地區(qū)和難點項目進展，重點推進化工大省和長江經(jīng)濟帶危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造進度。三是發(fā)揮市場機制作用，在資產(chǎn)處置、工藝路線選擇、產(chǎn)品技術方案確定等方面，要充分尊重搬遷改造企業(yè)的意見。四是穩(wěn)妥處理好再就業(yè)問題，落實關閉退出企業(yè)職工的分流安置工作，確保搬遷改造工作穩(wěn)妥有序進行。 全國化工企業(yè)搬遷情況匯總 江蘇 4月8日江蘇出臺《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》： 1）4月4日，鹽城市決定徹底關閉響水化工園區(qū)。進一步抬高本市化工園區(qū)、化工企業(yè)整治標準，支持各地區(qū)建設“無化區(qū)”。 2）4月8日，江蘇省明確，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或減少到2000家；到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。 3）全力推動化工園區(qū)整治改造提升，對江蘇全省50個化工園區(qū)開展全面評價，根據(jù)評價結果，壓減至20個左右。 4）對不符合安全生產(chǎn)標準的企業(yè)、園區(qū)必須關閉，對環(huán)保不達標的企業(yè)、園區(qū)必須關停，對落后低端企業(yè)必須淘汰。 5）對符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標準的企業(yè)要支持技術改造、支持配套產(chǎn)業(yè)、支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。對區(qū)域總體環(huán)境容量不足的，要統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，一企一策，針對性實施。 6）對沿長江干支流兩側1公里范圍內(nèi)，環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工企業(yè)，該停的堅決停，該關的堅決關，該搬的堅決搬，以壯士斷腕的決心著力破解“重化圍江”“低散亂污危”等突出問題。 河北 河北省提出《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》，將健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，實施24小時遠程監(jiān)控，堅決防止封停淘汰設備復產(chǎn)。 對位于主城區(qū)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，省市兩級明確清單，分級推動，啟動搬遷改造任務。2019年完成19家省定重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷或關停，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。 石家莊市加快制定燃煤機組關停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。唐山市二環(huán)線以內(nèi)未進入工業(yè)園區(qū)的鑄造、軋鋼、石灰窯、磚瓦窯、家具制造(涉VOCs排放)、化工行業(yè)企業(yè)，全部向二環(huán)線以外工業(yè)園區(qū)實施搬遷。 江西 江西省公開發(fā)布中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察整改方案。江西省將加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善企業(yè)廢水預處理設施，做到達標排放，保障上饒市鉛山縣工業(yè)園區(qū)（該園區(qū)大部分化工企業(yè)廢水預處理設施不完善甚至沒有處理設施，廢水長期超標納管）污水處理廠正常運行，解決雨水管網(wǎng)長期超標的問題。整改時限為2020年6月底。 河南 河南省4月除公布的貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案也提出，“嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)新建、擴建單純新增產(chǎn)能”“禁止新增化工園區(qū)”“有序推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城入園工程”。 山東 4月9日，山東省政府確定，即日起在全省開展為期3個月的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。對所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋專項執(zhí)法檢查，重點包括對涉及硝化反應的化工企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)進行“回頭看”，并對省政府認定公布的化工園區(qū)的區(qū)域安全風險評估與整改情況，特別是園區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)對周邊單位的安全影響情況進行重點檢查。去年以來，山東省分3批認定了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)化工園區(qū)。6094家企業(yè)參與“三評級一評價”，1500多家企業(yè)被關停。 河南 河南省日前印發(fā)《關于推進城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導意見》(簡稱《意見》)，要求在2019年底，啟動本地城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工、焦化、炭素等重污染企業(yè)的搬遷改造工作。 根據(jù)《意見》，2022年底前，河南省城市建成區(qū)內(nèi)化工等重污染企業(yè)將分類完成就地改造、退城入園、轉型轉產(chǎn)或關閉退出任務，企業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高，城市大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。其中，退城入園企業(yè)2019年年底前啟動搬遷工作，中小型企業(yè)2022年年底前完成，大型和特大型企業(yè)2025年年底前完成。 當前，涉及搬遷改造的70多個化工企業(yè)是搬、是改、還是淘汰已有初步意向。與此同時，河南省規(guī)模以上化工企業(yè)已有一半以上在化工園區(qū)中，并在濮陽、平頂山、焦作、洛陽、許昌、三門峽等地涌現(xiàn)出一批競爭力較強的化工園區(qū)，這些園區(qū)也將成為這些待搬遷企業(yè)的“新家”。 湖北 從湖北省經(jīng)信廳獲悉，湖北省沿江化工企業(yè)關改搬轉專項戰(zhàn)役指揮部近日發(fā)布了《關于印發(fā)湖北省沿江化工企業(yè)關改搬轉任務清單的通知》，478家化工企業(yè)涉及其中。 據(jù)了解，本次涉及478家化企中，距江一公里以內(nèi)的化企多達118個，占整體數(shù)量的四分之一。整改方式中，就地改造數(shù)量最多，占整體數(shù)量的49.8%，接近整體數(shù)量的一半；異地遷建數(shù)量占25.3%，基本是整體數(shù)量的四分之一；關閉退出和轉產(chǎn)的占整體數(shù)量的四分之一，湖北省任務壓力巨大。 具體工作進度安排上，2020年底前，全省將完成關改搬轉化企345家，占整體數(shù)量的72%，2025年底前完成剩余的化企133家。 江蘇 根據(jù)江蘇省《江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。 安徽 安徽省發(fā)布城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，要求該領域內(nèi)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成,涉及全省十余個市、縣的40多家企業(yè)。 浙江 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作分3個階段實施： (1)部署階段(2018年1—2月)。省級有關部門和各設區(qū)市政府要按照總體要求,制定具體實施方案，明確責任，細化措施，層層部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。 (2)摸底評估階段(2018年3—6月)。各設區(qū)市政府明確縣域危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，分類提出處置意見，同時對所有化工園區(qū)開展摸底評估。 (3)企業(yè)搬遷改造階段(2018年7月—2025年11月)。省經(jīng)信委、省安監(jiān)局會同有關部門加強指導服務和督查推進。各設區(qū)市政府組織做好企業(yè)搬遷改造工作。 天津 天津市立足危險化學品生產(chǎn)實際，適應京津冀協(xié)同發(fā)展需要，分步分類、平穩(wěn)有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉型升級。 到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。 其中中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。 廣東 �；菲髽I(yè)搬遷改造方案一企一策，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)(指地方政府規(guī)劃專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域，包括高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，下同)或關閉退出。 (1)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成； (2)其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。 黑龍江 目前黑龍江省有�；飞a(chǎn)企業(yè)183家，分布在12個市和省農(nóng)墾總局，但各地搬遷改造工作進展不平衡。 科學編制本地城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作計劃，明確搬遷改造企業(yè)名單、搬遷路徑、搬遷去向、搬遷時限等。 本地沒有承接園區(qū)的,要幫助搬遷企業(yè)協(xié)調(diào)其他市(地)承接園區(qū)，確保搬遷企業(yè)退城入園。3月底前要編制完成全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案。 甘肅 甘肅省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作2018年年底全面啟動，不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須就地改造達標、搬遷進入規(guī)范工業(yè)(化工)園區(qū)或關閉退出。 甘肅省危化企業(yè)搬遷改造工作將分兩步完成： (1)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造； (2)2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年9月底前完成。 吉林 吉林省要求到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)。 工業(yè)園區(qū)包括：以石化化工為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級政府依法設置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)，或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。 其中：中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
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