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在我國，隨著城市生活垃圾產量壓力劇增，垃圾分類已經上升至國家戰(zhàn)略高度。我國自2000年開始試行垃圾分類，國家持續(xù)出臺相關政策，推動垃圾分類向縱深發(fā)展。 在“廢紙回收”這一點上，我們的鄰居--日本，就有許多值得我們借鑒的地方 。 根據(jù)2004-2018年中日廢紙回收情況對比，日本廢紙回收率遠高于我國。2008年起，日本的廢紙回收率一直保持在75%以上，而我國廢紙回收率雖然保持逐年上升趨勢，但仍低于50%。 
上世紀90年代，日本的廢紙回收率也在50%左右，而隨著對環(huán)境保護的日益重視，及日本國內垃圾分類制度的標準化，國家采取了一系列相關措施，使得日本國內廢紙回收率迅速提升。 01、出臺相關法律法規(guī) 1993年的《環(huán)境基本法》，展示了面向環(huán)境保護為主要框架的基本法律； 2000年的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，提出了脫離大量生產、大量消費、大量廢棄，減輕環(huán)境負荷的法律； 同年的《包裝容器再利用法》，推進了除包裝紙殼箱、紙盒以為的紙質容器再利用的法律； 2001年的《有效利用資源促進法》，促進了資源的再利用。 通過這些法律法規(guī)，實現(xiàn)了居民、企業(yè)、地方政府的責任義務法制化，為其垃圾分類工作打下堅定的基石。 02、培養(yǎng)居民垃圾分類意識和習慣 日本垃圾分類機構的專業(yè)人員會進入小學，對學生進行垃圾分類宣傳教育，同時也會組織居民參觀打包廠，樹立起市民對垃圾分類的重要性和分類方法的正確認識。 政府向居民發(fā)放垃圾分類手冊，對垃圾分類、回收頻率、回收日期、垃圾包裝等做了詳細說明。 在垃圾投放點，也有志愿者進行監(jiān)管，對于分類不合格的垃圾，禁止投放。 03、回收團體多樣，可得一定補貼 國家通過鼓勵各地區(qū)的自主性活動進行資源再利用。如學校、區(qū)委會、村委會等團體，在本地集體回收廢紙后再賣給專門的廢紙回收商，廢紙回收機構以1~3日元/千克的標準支付廢紙費用。 同時，政府也會以3日元/千克的標準給予這些回收團體補貼。這些補助金確保了即使是在廢紙價格疲軟的情況下，也有一定的回收團體，也鼓勵市民積極參與到再生資源利用中去。 以上，都是我國在“廢紙回收”進程中值得學習的方式。 然而，盡管日本國內的廢紙回收率逐年遞增，但隨即而來的問題也困擾著許多廢紙批發(fā)商。 廢紙無處可去 東京廢紙批發(fā)商栗原紙材的新田事業(yè)所，將瓦楞紙板等廢紙壓縮成捆，一捆一噸重，現(xiàn)在已經積壓了3000捆，是一般情況下的6倍。倉庫已經放不下，從5月開始堆放在室外。這是2011年東日本大地震以來首次出現(xiàn)這種情況。 出現(xiàn)這一情況的最大原因，是中國提出2020年年底之前實現(xiàn)固體廢物零進口目標，減少進口。日本的廢紙開始變得無處可去。 禁令發(fā)布前，日本通過把國內用不完的廢紙出口海外的方法來維持再循環(huán)的機制，禁令發(fā)布后，我國對包括日本在內的廢紙進口量劇減。我國廢紙的進口量從2017年的2572萬噸，下滑到2018年的1703萬噸，降幅超過了1/3。 
據(jù)媒體報道，日本國內廢紙批發(fā)商和造紙企業(yè)的廢舊瓦楞紙板（廢紙板）等的合計庫存能力被認為在145萬噸，據(jù)廢紙批發(fā)商的高管表示，“（目前的庫存）已經接近九成�！� 由關東地區(qū)的廢紙批發(fā)商組成的關東制紙原料直納商工組合，截至9月的瓦楞紙板庫存量達3.3萬噸，膨脹至2018年的近3倍。 當前，日本的造紙企業(yè)以高于出口價的價格購買廢紙，支撐回收系統(tǒng)。不過紙業(yè)專門商社的高管表示，“如果出口情況持續(xù)低迷，國內造紙企業(yè)下調買價的話，廢紙回收系統(tǒng)可能崩潰”。 《日本經濟新聞》網站注意到，日本的廢紙批發(fā)商和商社將加緊開拓東南亞等中國以外的出口目的地。但是，印度尼西亞等與中國一樣加強了環(huán)保限制，日本能否增加廢紙出口存在不確定性。 日本企業(yè)被迫改弦更張 據(jù)《參考消息》，日本是對中國出口塑料垃圾最多的國家，中國也是日本塑料垃圾最大的“接盤手”。 據(jù)“聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)，在向中國出口塑料等固體廢物的國家中，日本的出口量最高，占總量的14%，美國居于第二，占10%。據(jù)日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)，日本2017年排出塑料垃圾900萬噸左右，其中有140萬噸出口，出口至中國的占72%。 多名日本專家指出，日本塑料垃圾的處理過于依賴中國。中國停止進口“洋垃圾”令日本從事垃圾出口的企業(yè)不得不改弦更張。 那些此前一直將廢紙、塑料垃圾出口到中國的企業(yè)，今后，必須在國內找到“接盤手”才行。
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