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近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視并積極支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法環(huán)境。 打擊環(huán)境違法成績(jī)顯著 生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 2018年，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件，罰款數(shù)額152.8億元，處罰金額同比增長(zhǎng)32%，是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施前2014年的4.8倍。2019年1-10月，全國(guó)環(huán)境行政處罰案件12.45萬(wàn)件，罰款金額92.77億元，案均罰款金額7.45萬(wàn)元，同比分別回落14.23%、21.57%和8.56%。 該負(fù)責(zé)人表示，這反映出隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性進(jìn)一步樹(shù)立，環(huán)境違法案件的震懾作用和警示教育功能進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)普遍提高，惡意環(huán)境違法勢(shì)頭得到初步遏制。 企業(yè)幫扶力度不斷加強(qiáng) 據(jù)了解，2018年以來(lái)，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，各地在執(zhí)法中堅(jiān)持包容審慎的原則，既做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，又不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)對(duì)惡意違法企業(yè)依法嚴(yán)懲重罰，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)輕微違法、無(wú)心之過(guò)或能力不足的企業(yè)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。 目前，全國(guó)所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)均已建立了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，涵蓋污染源企業(yè)75.76萬(wàn)家。2018年，通過(guò)“雙隨機(jī)”方式開(kāi)展執(zhí)法檢查69.82萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題4.31萬(wàn)個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)排污企業(yè)差異化監(jiān)管。 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，指導(dǎo)各地規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用，促進(jìn)各地規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法。還印發(fā)了《關(guān)于在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原強(qiáng)化監(jiān)督工作中加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改過(guò)渡期的管理服務(wù)。組織召開(kāi)引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法座談會(huì)，與企業(yè)代表面對(duì)面對(duì)話，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問(wèn)題，有針對(duì)性地采取幫扶措施，并起草做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。 對(duì)“一刀切”行為堅(jiān)決制止 對(duì)于部分地方督察執(zhí)法中“一刀切”情況，該負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。 在支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案中，細(xì)化禁止“一刀切”的措施，提高可操作性。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，加大扶持力度，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，保障正常生產(chǎn)。 同時(shí)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，在組織開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法等工作中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍做法。對(duì)采取集中停工、停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)付督察的行為嚴(yán)肅查處，對(duì)確實(shí)屬于“一刀切”問(wèn)題的作為重要事項(xiàng)向地方轉(zhuǎn)辦。 進(jìn)一步提高企業(yè)守法能力 2019年4月，生態(tài)環(huán)境部邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)，召開(kāi)了引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法座談會(huì)，與企業(yè)代表面對(duì)面對(duì)話，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問(wèn)題。 該負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)、主動(dòng)守法與嚴(yán)格依法執(zhí)法相結(jié)合，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)公眾參與，切實(shí)提高企業(yè)守法能力，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。
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