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廣東最大力度環(huán)評(píng)改革:造紙項(xiàng)目審批難度加大
 
http://m.sbdailynews.com  2020-04-27 紙業(yè)內(nèi)參、廣東省生態(tài)環(huán)境廳

  導(dǎo)語(yǔ):4月10日,廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),此次改革提出優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、試行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容等措施。新的環(huán)評(píng)政策將有利于紙制品業(yè)的發(fā)展,但對(duì)造紙項(xiàng)目來(lái)說(shuō),審批的難度將加大。

  1、造紙項(xiàng)目審批難度將加大

  4月10日,廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),此次改革提出優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、試行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容等措施。同時(shí),廣東省生態(tài)環(huán)境廳配套出臺(tái)豁免環(huán)評(píng)和重點(diǎn)管理行業(yè)名錄,明確30大類(lèi)61項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目可豁免環(huán)評(píng)手續(xù);石化等8大類(lèi)生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)要求。

  新政下,造紙和紙制品業(yè)喜憂參半,紙漿、溶解漿、纖維漿等制造;造紙(含廢紙?jiān)旒垼I(yè)被列入了重點(diǎn)管理的行業(yè)中,將嚴(yán)格環(huán)評(píng)要求,而紙制品制造業(yè)則被列為可豁免環(huán)評(píng)手續(xù)的行業(yè)中。

  眾所周知,廣東省是我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量最大的省份,也是國(guó)內(nèi)紙制品業(yè)最發(fā)達(dá)的省份,新的環(huán)評(píng)政策將有利于紙制品業(yè)的發(fā)展,但對(duì)造紙項(xiàng)目來(lái)說(shuō),審批的難度將加大。

  (五)試行豁免一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)

  通過(guò)制定豁免環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目名錄,對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的以下建設(shè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理范圍。

  1.不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等建設(shè)項(xiàng)目;2.不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、扶貧建設(shè)工程、民生水利設(shè)施、碧道、綠道、古驛道建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目;3.不涉及新增用地、不增加污染物排放種類(lèi)和數(shù)量的改造項(xiàng)目;4.除上述情形外,未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  2、紙漿、造紙建設(shè)項(xiàng)目被納入重點(diǎn)管理名錄

關(guān)于印發(fā)《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2020年版)》的通知

粵環(huán)函〔2020〕108號(hào)

  各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局:

  根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵辦函〔2020〕44號(hào))有關(guān)要求,我廳制定了《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2020年版)》,現(xiàn)予印發(fā)。納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

  本名錄由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⑦m時(shí)修訂。

  本名錄自2020年4月15日起施行。

  廣東省生態(tài)環(huán)境廳

  2020年4月7日

  “這次環(huán)評(píng)改革是廣東力度最大的一次,總的原則是‘該嚴(yán)則嚴(yán),能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)’,但不代表企業(yè)就不再有環(huán)保責(zé)任!睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)完善配套政策、加強(qiáng)環(huán)評(píng)編制監(jiān)管,并通過(guò)執(zhí)法檢查、大數(shù)據(jù)等強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

  豁免環(huán)評(píng)方面,《意見(jiàn)》提出,對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目不再納入環(huán)評(píng)管理范圍。廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2020年版)》,進(jìn)一步明確農(nóng)副食品加工業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)漁業(yè)等30大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目可豁免環(huán)評(píng)。

  對(duì)石化、采掘、冶金、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)要求,這些項(xiàng)目約占審批總數(shù)的2%!稄V東省實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2020年版)》中明確規(guī)定,納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目(位于已開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)或自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的除外),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理要求。

廣東省實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄

(2020年版)

  一、石化化工、化纖、能源行業(yè)

  石油加工、煉焦業(yè);石油和天然氣開(kāi)采業(yè);化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(單純混合和分裝的除外);化學(xué)纖維制造業(yè)(單純紡絲的除外);火力發(fā)電(含熱電);綜合利用發(fā)電。

  二、金屬行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)

  黑色金屬及有色金屬冶煉、采選;稀土礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;水泥制造;平板玻璃制造;建筑陶瓷制造。

  三、水利、交通、管道運(yùn)輸業(yè)

  總裝機(jī)1000千瓦及以上的水力發(fā)電;抽水蓄能電站;庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以上的水庫(kù);跨流域調(diào)水;大型河流引水;涉及環(huán)境敏感區(qū)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵、高速公路、碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品管線。

  四、環(huán)境治理、廢棄資源利用業(yè)

  危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)處置;生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物填埋或焚燒;廢電池、廢船、廢輪胎等加工、再生利用。

  五、含以下工藝的建設(shè)項(xiàng)目

  有電鍍工藝的項(xiàng)目;有洗毛、染整、脫膠工段或產(chǎn)生繅絲廢水、精煉廢水的紡織品制造項(xiàng)目;紙漿、溶解漿、纖維漿等制造;造紙(含廢紙?jiān)旒垼?/strong>鞣革項(xiàng)目;有煉化及硫化工藝的輪胎制造項(xiàng)目。

  六、核與輻射

  500千伏及以上輸變電工程;生產(chǎn)放射性同位素的項(xiàng)目及其退役(制備PET用放射性藥物的除外);使用I類(lèi)放射源的項(xiàng)目(醫(yī)療使用的除外);銷(xiāo)售(含建造)、使用I類(lèi)射線裝置的項(xiàng)目;甲級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所項(xiàng)目及其退役。

  七、海洋工程

  圍填海、海上堤壩工程;海洋礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)、海上風(fēng)電;跨海橋梁工程;水下爆破、疏浚等工程。

  八、其他

  位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的項(xiàng)目。


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