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回顧剛剛過去的2022年，面對俄烏沖突、全球滯脹、美國加息等國際復雜形勢，疊加極端天氣、新冠疫情反復等超預期影響，我國經濟發(fā)展經歷需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力；同時,我國面臨的國際環(huán)境也日趨嚴峻，來自外部的打壓遏制明顯升級。 在這個極為特殊和困難的一年里，面對超預期因素的沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和政府堅持發(fā)展是解決一切問題的基礎，出臺一攬子穩(wěn)經濟政策，加大宏觀調控力度，優(yōu)化疫情防控措施，多措并舉推動經濟穩(wěn)健發(fā)展，經濟整體的發(fā)展質量、科技創(chuàng)新等結構性指標都有較好表現(xiàn)，保持了經濟社會大局穩(wěn)定。全年國內生產總值預計超過120萬億元。 過去的一年，也是中國造紙行業(yè)迎難而上、砥礪前行的一年。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年前10個月，全國機制紙及紙板產量11294.2萬噸，同比下降1%；規(guī)模以上造紙和紙制品企業(yè)營業(yè)收入12397億元，同比增長1.1%；利潤總額421.8億元，同比下降40.3%。這是2008年金融危機以來，我國造紙行業(yè)經歷的最困難的一年。即便如此，2022年造紙行業(yè)仍有不少發(fā)展亮點，在雙碳目標背景下，造紙行業(yè)發(fā)揮綠色循環(huán)產業(yè)的優(yōu)勢，加快推進全面綠色轉型，循環(huán)、低碳、綠色經濟成為新的行業(yè)發(fā)展主題；頭部企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，以玖龍紙業(yè)為代表的中國企業(yè)首次進入世界紙業(yè)十強名單，紙及紙板產量位列全球紙企首位；全年紙及紙制品的出口業(yè)務增長迅速，創(chuàng)歷史新高，出口增長一定程度化解了國內階段性的產能過剩問題；吸引外資保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，金光集團、亞太森博等外資企業(yè)持續(xù)在中國投資建設新漿紙項目……總體來看，2022年造紙行業(yè)取得這樣的成績殊為不易，是全行業(yè)上下團結奮斗、攻堅克難的結果，更要倍加珍惜。 2022年，黨的第二十次全國代表大會勝利召開，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏闊圖景，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，強調要把制造業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵環(huán)節(jié)，做實做優(yōu)做強制造業(yè)，推動我國從“制造大國”向“制造強國”邁進。 造紙行業(yè)推動高質量發(fā)展取得歷史性成就 造紙產業(yè)是與國民經濟和社會發(fā)展關系密切并具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要基礎原材料產業(yè)，是推動實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要物質技術基礎。黨的十八大以來的十年,是中國特色社會主義進入新時代的十年。十載春花秋實，十載砥礪前行。造紙行業(yè)在造紙同仁的共同拼搏努力下，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)經濟穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新碩果累累，節(jié)能減碳成效顯著。全行業(yè)步入了綠色、低碳、高質量發(fā)展的新時代�；仡櫸覈旒埞I(yè)十年輝煌成績的背后，是黨和國家的政策支持，是市場化發(fā)展的有力推動，是全體造紙人共同的努力和付出。 �。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，經濟效益顯著提升。十年來，造紙行業(yè)積極貫徹落實造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”、“十三五”規(guī)劃等文件精神，緊抓供給側改革，加快落后產能淘汰，產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。2013年全國紙及紙板生產企業(yè)約3400家，紙及紙板總生產量10110萬噸，到2021年，全國紙及紙板生產企業(yè)約2500家，紙及紙板生產總量12105萬噸，平均規(guī)模從2013年的2.97萬噸/家提升至2021年的4.84萬噸/家。我國（不含港澳臺）重點造紙企業(yè)產量前30名企業(yè)在全國總產量的占比由2013年底的51%提高到2021年底的70%，進一步推動了造紙行業(yè)供給側結構性改革和轉型升級。 十年來，我國造紙工業(yè)產業(yè)規(guī)模和行業(yè)利潤都發(fā)生了巨大變化。2013年，全國制漿、造紙、紙制品規(guī)模以上生產企業(yè)主營業(yè)務收入13471.58億元，利潤總額749.61億元，資產總計12940.17億元；到2021年全行業(yè)營業(yè)收入15006.17億元，利潤總額884.76億元，資產總計15791.19億元，實現(xiàn)了階梯式增長，邁入了發(fā)展新階段。 �。ǘ┕�(jié)能減碳效果顯著，努力建設“美麗中國”。十年來，造紙行業(yè)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快向清潔生產、環(huán)境友好、綠色低碳方向轉型，堅定淘汰落后產能數(shù)千萬噸，各項排放指標逐步達到或趕超國際先進水平，增產減污成效卓著。 自2017年開始，我國固體廢物進口量持續(xù)減少，并于2021年起全面禁止任何方式進口固體廢棄物。在這一過程中，我國造紙行業(yè)克服原料短缺等困難，保證了進口廢紙按時“清零”，為實現(xiàn)國家全面禁止“洋垃圾”的目標做出了重要貢獻。 圍繞國家“雙碳”目標，造紙行業(yè)加快推動低碳生產技術、碳捕集及應用技術的研發(fā)，推進先進適用節(jié)能減碳技術的應用，實施超低排放改造；加強“雙碳”目標的研究，先后發(fā)布了《中國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展白皮書》和《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質量發(fā)展綱要》，明確提出了行業(yè)的碳達峰、碳中和路徑，現(xiàn)代的造紙工業(yè)正向信息化、智能化方向發(fā)展。 （三）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技創(chuàng)新碩果累累。十年來，造紙行業(yè)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強基礎理論研究和科技研發(fā)投入，在全行業(yè)科技工作者的共同努力下，行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果豐碩。2013年以來，造紙行業(yè)獲國家科技進步一等獎一項，二等獎六項；獲得國家技術發(fā)明獎二等獎四項。造紙行業(yè)是同期輕工業(yè)40多個行業(yè)中獲得國家科技獎勵最多的行業(yè)之一。 十年來，我國造紙行業(yè)科技創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，2021年，廣西大學王雙飛教授當選中國工程院院士，成為我國造紙行業(yè)第二位工程院院士。王院士研發(fā)的紙漿清潔漂白和廢紙清潔制漿關鍵技術已成為國際相關領域的主流技術，實現(xiàn)了中國造紙工業(yè)重大技術裝備創(chuàng)新。 �。ㄋ模﹪H合作成效顯著，“一帶一路”成為新增長點。2013年，習近平總書記提出了共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。倡議提出以來，中國造紙企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，推動企業(yè)國際化戰(zhàn)略，同時也帶動了相關印刷、包裝、裝備和工程建設等行業(yè)企業(yè)共同走出國門，已經成為未來發(fā)展的新經濟增長點。 在這一過程中，中國企業(yè)一方面輸出先進技術和裝備，據(jù)不完全統(tǒng)計，十年間，中國造紙企業(yè)在境外國家收購及投資建設（含在建）了數(shù)十條制漿造紙生產線，合計產能近1000萬噸。另一方面，深入貫徹新發(fā)展理念，與“一帶一路”沿線國家共同完成產業(yè)轉型升級，逐步提升了中國造紙企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的環(huán)保治理能力和綜合競爭力，也為全球造紙綠色低碳高質量發(fā)展貢獻了中國智慧。 堅持以推動高質量發(fā)展為主題，落實好行業(yè)發(fā)展的各項工作 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報告指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國和數(shù)字中國”，結合中國造紙工業(yè)現(xiàn)狀，全行業(yè)要堅定信心，振奮精神，切實改變發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，把握主動權，提高發(fā)展質量和經濟效益，增強創(chuàng)新驅動動力，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快結構調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產品滿足國內需求、產業(yè)集中度高的新格局，全面提升產業(yè)素質，維護市場公平，促進產業(yè)升級，助力人民美好生活的實現(xiàn)，推動我國造紙工業(yè)邁上新臺階，努力全面實現(xiàn)造紙強國戰(zhàn)略目標。 �。ㄒ唬┓�(wěn)中求進，構建新增長格局。黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在前不久結束的中央經濟工作會議，延續(xù)了二十大報告“高質量發(fā)展”經濟基調，強調2023年要堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，要求做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，其中“穩(wěn)增長”位列首位，更加凸顯穩(wěn)增長在2023年的重要性。 造紙行業(yè)要積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，用好用足國家政策，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快形成強大國內市場，在積極擴大內需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質量和水平。 隨著我國疫情防控政策因時因勢不斷優(yōu)化完善，疫情對生產生活秩序和經濟社會發(fā)展的影響逐漸退散，經濟將重回正常增長狀態(tài)，國內外多家機構預測2023年我國GDP增速將在4.5%-5.5%的區(qū)間。圍繞擴大內需戰(zhàn)略,促進形成強大國內市場,2022年底，國家又出臺了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，培育完整內需體系，促進投資消費提供戰(zhàn)略指引。全行業(yè)要抓住需求復蘇、消費升級等市場機遇，通過開發(fā)新產品、推出新功能，持續(xù)拓展增量市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，堅持數(shù)字智能提升，努力保持全年造紙行業(yè)的平穩(wěn)運行。 �。ǘ┲μ岣呷厣a率。十九大報告首次提出全要素生產率這一概念，它是新發(fā)展理念的重要組成部分，是高質量發(fā)展的動力源泉。在我國向中國式現(xiàn)代化邁進的關鍵歷史時期，二十大報告再次強調“著力提高全要素生產率”，具有深遠的戰(zhàn)略意義。提高全要素生產率關鍵在“兩端”，即基礎科研的投入和科研成果的轉化。 造紙行業(yè)依靠生產要素大規(guī)模、高強度投入的發(fā)展模式已難以為繼。未來發(fā)展的主要驅動力已轉向科技創(chuàng)新、技術服務和人才競爭，提高創(chuàng)新能力，以技術優(yōu)勢推動產業(yè)發(fā)展，加大理論和工藝技術研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、產學研用相結合的科技創(chuàng)新體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。 進一步加強行業(yè)的基礎研究、應用研究和科技成果轉化，強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導機制，加快建設高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加強造紙裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，加大新一代制漿造紙及紙制品技術裝備的研發(fā)力度，提升技術裝備自主化水平，力爭重點骨干造紙裝備制造企業(yè)的技術水平和裝備制造能力接近國際先進水平。利用紙漿和紙張的特性開展多方位產品的研究，開發(fā)具有自主知識產權的技術和產品。著力開展碳中和相關理論和技術研究，尋求關鍵技術的突破，促進造紙產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 同時，要注重人才戰(zhàn)略，人才是行業(yè)高質量發(fā)展的根本，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重知識產權、尊重創(chuàng)造的方針。要加快培養(yǎng)和建設高素質、跨領域、多層次的各類專業(yè)技術和經營管理人才隊伍及職業(yè)化的產業(yè)工人隊伍。 �。ㄈ┲μ嵘a業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。產業(yè)鏈供應鏈是經濟運行的重要基礎，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，經濟平穩(wěn)運行就能得到有效保障。近五年來，伴隨著中國禁廢政策的實施、新冠疫情、減碳減塑目標的確立、俄烏沖突等因素影響，全球造紙行業(yè)正面臨著原料結構調整、能源結構變革、技術開發(fā)和探索未來技術突破等多重挑戰(zhàn)，我國造紙業(yè)受原料短缺影響造成的產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力下降問題尤為明顯，行業(yè)的天然綠色屬性未得到充分體現(xiàn)。 今后，要把增強產業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，繼續(xù)完善“以林促紙，以紙養(yǎng)林，林紙結合共同發(fā)展”政策，推進林紙一體化建設，增加國內造紙原料林面積，繼續(xù)充分利用有限的資源，加大對林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用。同時加快提高行業(yè)生物質能源應用比例，盡早在用能方式變革和理論及技術上實現(xiàn)突破，支撐進一步節(jié)能減碳和碳中和。 保障“產業(yè)鏈供應鏈安全”，要“穩(wěn)鏈”，更要“強鏈”。造紙行業(yè)應乘勢而上夯實現(xiàn)代造紙產業(yè)鏈基礎、順勢而立拓寬延長產業(yè)鏈條、依勢而變調整產品結構。以最新技術引領造紙、林業(yè)、印刷、包裝、化工、環(huán)保、能源等產業(yè)鏈的融合創(chuàng)新，加速傳統(tǒng)造紙業(yè)的數(shù)字化轉型，以產業(yè)鏈智能化、高端化轉型升級拓展換道超車的空間。在全國范圍內謀求更合理的產業(yè)布局，注重上下游產業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設，提高企業(yè)經營管理的水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做大形成多個大型企業(yè)集團。 �。ㄋ模┲ν七M區(qū)域協(xié)調發(fā)展。黨的二十大報告對區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出了更加長遠、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，強調指出要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。造紙行業(yè)要從資源和市場兩個因素出發(fā)，主動融入?yún)^(qū)域調整的大勢，加快適應經濟發(fā)展空間結構的變化，在區(qū)域協(xié)同中推動以大型企業(yè)、重大項目為牽引的跨區(qū)域產業(yè)轉移，在現(xiàn)有的以山東、廣東、江蘇、浙江為主的東南沿海產業(yè)集群逐步向湖北、廣西等中部、西部省份發(fā)展，以協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)共享發(fā)展的結果，通過區(qū)域平衡發(fā)展、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、企業(yè)競合共生的協(xié)調發(fā)展路徑，既促進生產力發(fā)展、實現(xiàn)富裕，又縮小貧富差距、實現(xiàn)共享。 （五）著力推動綠色低碳發(fā)展�！熬G色、環(huán)保，與自然和諧共生，構建人類共同體”是二十大提出的環(huán)境保護的目標，也是中國式現(xiàn)代化的本質特征之一，具有“綠色低碳”基因的造紙行業(yè)必將成為新型工業(yè)化的代表行業(yè)之一。 進入高質量發(fā)展階段，人民群眾對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加強烈，對提供更多優(yōu)質生態(tài)產品提出更高要求，造紙行業(yè)必須將綠色低碳發(fā)展作為高質量發(fā)展的內在要求，處理好發(fā)展與減碳關系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案。造紙行業(yè)要加大投資節(jié)能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產作用，充分利用生產環(huán)節(jié)產生的余壓、余熱等能源，加大有機廢液、有機廢物、生物質氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實現(xiàn)資源化。 在2030年后，盡力爭取行業(yè)用能技術突破，為替代能源大幅度取代化石能源做好理論和技術儲備，避免因消減化石能源導致熱電聯(lián)產無法發(fā)揮效益帶來的全行業(yè)綜合能耗大幅度躍升，力爭通過加大植樹造林、提高生物質能源比例、節(jié)能技術改造、提高熱電聯(lián)產效率、淘汰相對落后產能和適度控制新增產能及加大成品紙進口等措施,確保達峰后碳排放逐步降低。同時，行業(yè)發(fā)展要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在社會上倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，努力推動造紙行業(yè)在實施綠色低碳國家戰(zhàn)略中走在前面。 �。┲ν七M高水平對外開放。黨的二十大報告提出，“推進高水平對外開放”。中國始終堅持對外開放的基本國策，黨的二十大報告再次彰顯黨中央推進對外開放的巨大決心。 過去30年，我國造紙行業(yè)受益于對外開放帶來的紅利，通過商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、管理、標準等制度，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引了全球資源要素，迅速發(fā)展成為全球最大的紙張生產和消費市場，至今中國仍然是全球造紙行業(yè)最具有吸引力的投資市場。此外，在深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的過程中，我國造紙企業(yè)圍繞資源要素加強國際合作，不斷完善產業(yè)布局，增強資源整合能力。 隨著我國持續(xù)推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，一大批優(yōu)質的外資造紙項目正在進入或計劃進入中國市場， 未來，我國造紙行業(yè)要堅持從中國基本國情出發(fā)，對外發(fā)展既不能保守停滯，跟不上經濟發(fā)展的需要，也不能過于超前，要把行業(yè)出發(fā)點和落腳點重點放在滿足國內需求上，同時充分發(fā)揮進出口補充和調劑作用，積極應對全球造紙行業(yè)供給格局改變。在做好風險防控和保障安全的基礎上推進對外開放各領域的創(chuàng)新，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。 同志們，回顧過去十年，我們充分認識到，新時代十年造紙工業(yè)取得的歷史性成就，是習近平總書記治國理政戰(zhàn)略思想在造紙行業(yè)的必然結果和充分體現(xiàn)。藍圖繪就，擊鼓催征。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上，造紙行業(yè)廣大干部職工要認真學習領會高質量發(fā)展的深刻內涵和實踐要求，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把推動高質量發(fā)展的要求貫徹到造紙行業(yè)發(fā)展的全過程各領域，以踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神狀態(tài)開啟新征程、聚力再出發(fā)。
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