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節(jié)日姍姍來遲，幾家新聞紙企業(yè)反傾銷申請終于成功，中國海關(guān)將對來自加拿大、韓國、美國的新聞紙實施臨時反傾銷措施。然而，“狼”走了，我們?nèi)绾沃亟覉@，中國的新聞紙業(yè)該如何走下去？
反傾銷能救活新聞紙業(yè)嗎？
節(jié)日：姍姍來遲
１９９８年７月１０日，對于中國新聞紙業(yè)數(shù)十萬產(chǎn)業(yè)工人及其家屬來說，無疑是一個令人歡欣鼓舞、值得永久紀念的日子。從這一天起，中國海關(guān)將對來自加拿大、韓國、美國的新聞紙實施臨時反傾銷措施。
然而，這是一個遲到的節(jié)日，中國新聞紙企業(yè)為此努力，翹首期待了一年半的時間。
１９９６年底，九家新聞紙企業(yè)內(nèi)部提出對進口新聞紙申請反傾銷調(diào)查的動議；次年３月，九家企業(yè)與北京環(huán)中律師事務(wù)所簽約，委托該所熟悉國際反傾銷理論和實務(wù)的三位律師代理反傾銷申請事務(wù)。
�。保梗梗纺辏保苍拢保叭�，對外經(jīng)貿(mào)部正式公告，決定對原產(chǎn)于加、韓、美三國的進口新聞紙進行反傾銷調(diào)查。
時間，一天天流逝；期待的心，一天比一天緊迫。
�。保梗梗改辏丛碌�，據(jù)內(nèi)部消息稱，國家經(jīng)貿(mào)委等部門經(jīng)過調(diào)查，已初步認定上述三國新聞紙對國產(chǎn)新聞紙業(yè)造成實質(zhì)性損害，有關(guān)對相關(guān)進口新聞紙實施反傾銷措施的決定也即將公告。
另一方面，中國下半年新聞紙訂貨會定于６月３日在吉林市舉辦，九家新聞紙企業(yè)希望在此之前實施反傾銷措施，給不堪重負的中國新聞紙產(chǎn)業(yè)一個揚眉吐氣、一個喘息、調(diào)整的機會。
為此，１９９８年５月１０日，迫不及待的九家企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部反傾銷調(diào)查處、國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷調(diào)查辦公室遞交了一份申請書，強烈請求立即采取臨時反傾銷措施。否則，如果國外新聞紙繼續(xù)傾銷的損害得不到遏制，此次訂貨會的召開將沒有任何意義，九家企業(yè)將失去一次喘息和調(diào)整的機會。其情至真，其意至切！
�。对拢橙眨诩埲艘笄械淖Ｔ�、急切的等待中，訂貨會如期舉行。
�。对拢踩�，記者來到吉林訂貨會現(xiàn)場。在所有來自紙廠的與會人員中，反傾銷是大家最敏感的話題。他們一邊忙碌著眼前的訂貨，一邊關(guān)心著反傾銷的最新消息，盼望著盡快出臺反傾銷措施，給僅四天的訂貨會加點油。
�。对拢橙丈衔纾嗀洉_幕式會議上，有關(guān)人士叮囑大家，請注意收看晚上中央電視臺的新聞聯(lián)播，反傾銷調(diào)查結(jié)果就要公布。此時，紙人的心情已經(jīng)不再像前幾天那樣激動，幾乎所有人都對這一內(nèi)部消息確信無疑：九家企業(yè)在這場官司中已注定要成功。
然而，屏幕前半個小時的等待，竟沒看到一個字是關(guān)于反傾銷的。
怎么了？人們相互打聽著，來自北京的消息也在不斷變化著。中央電視臺的新聞節(jié)目都已經(jīng)錄制好了，萬事俱備，只欠東風；外經(jīng)貿(mào)部長石廣生已經(jīng)簽字；某中央領(lǐng)導在杭州，等他回京并簽字后就公布；要等吳邦國、錢其琛、吳儀等領(lǐng)導簽字；最后，結(jié)果沒出乎大家的猜測……
決不是哪位領(lǐng)導，哪個部門不同意反傾銷，對此，大家都清楚。畢竟，新聞紙反傾銷案牽涉到中國與三個重要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)往來；美國同意延長對華最惠國待遇；克林頓訪華在即，中美之間將有更多的經(jīng)貿(mào)合作項目……�？傊�，中國的新聞紙反傾銷持之有據(jù)，行之有理，但為了全局之穩(wěn)定與順利，這“牽一發(fā)”的事也不妨悠著點。
而九家新聞紙廠坐不住了。畢竟時間就是金錢。
�。对拢保叭�，九家企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部石廣生部長發(fā)出了關(guān)于立即采取臨時反傾銷措施的呼吁。其聲淚俱下，令人扼腕！
時至７月１０日，反傾銷措施出來了，紙廠的節(jié)日到了。
畢竟，他們熬過了噩夢般的日子。兩年來，國外新聞紙涌入中國市場，造成我國國產(chǎn)新聞紙產(chǎn)量急劇萎縮，銷量和銷售收入下降，各紙廠開工率嚴重不足，產(chǎn)業(yè)陷入嚴重虧損，各家企業(yè)的生存與發(fā)展危在旦夕，幾十萬產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)。
畢竟，從這一天起，九家企業(yè)有了一個喘息、調(diào)整的機會。
然而，中國新聞紙業(yè)是否就可高枕無憂了？痛定思痛，人們不難發(fā)現(xiàn)，新聞紙業(yè)還有很多問題要正視，有許多事需要去做。
唇齒相依何苦你死我活
問題要回溯到９０年代初期。
進入９０年代，我國報業(yè)發(fā)展迅速，對紙的質(zhì)量提出更新更高的要求。為此，當時有三家報社（新聞出版報、技術(shù)監(jiān)督報、消費者時報）和三家協(xié)會（報業(yè)協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會、消費者協(xié)會）決定聯(lián)合舉辦“全國新聞紙質(zhì)量用戶評比活動”，以此推動紙報雙方的共同發(fā)展。沒料到，此舉竟在紙業(yè)與報業(yè)之間引發(fā)了一場沖突。
當時的輕工總會作為紙業(yè)主管，起初不同意這種評比活動，認為這會產(chǎn)生負作用，紙廠當然更加反對。他們認為，新聞紙質(zhì)量如何，有國家標準，沒必要、也不愿接受所謂用戶評比。
由于長期計劃經(jīng)濟體制的影響，中國紙業(yè)與報業(yè)雙方當時面臨的市場狀況與今天迥然不同。就新聞紙企業(yè)來說，它是報社的貨源部門，沒有紙廠就沒有報紙；對報社來說，它用多少、用什么質(zhì)量的紙，沒有多大選擇的余地。如此一種賣方市場，使雙方都感到，是報社在“求著”紙廠，報社要聽紙廠的。這在當時被稱為“紙老大”思想。當然，另一方就成“報老二”了。如今，報界提出什么用戶質(zhì)量評比不啻是“犯上作亂”，當然會惹“紙老大”生氣。
可以說，首先是這種“紙老大”觀念與報界高質(zhì)量要求的不符，引發(fā)了紙報這對老朋友之間的一場大戰(zhàn)。
當然紙業(yè)也決非徹頭徹尾的頑固不化者。誰不希望自己的產(chǎn)品提高質(zhì)量使得用戶滿意呢？即使不為商品時代的資金收入，也要為計劃經(jīng)濟時代的一張獎狀，一份“質(zhì)量第一”的榮譽而奮斗��！紙廠的確另有無能為力的原因：資金匱乏，何以更新設(shè)備，何以提高技術(shù)，又何以改善質(zhì)量呢？紙廠有其難念的經(jīng)。
但，青山遮不住！
市場，無論是國際的還是國內(nèi)的，不會遷就報社；報社，也不可能停下來等待紙廠。
“全國新聞紙質(zhì)量用戶評比活動”還是出籠了，并一次次堅持了下來。事實也表明，此活動對于促進新聞紙的質(zhì)量提高，對于中國新聞紙增強國際競爭能力，起到了巨大的推動作用。對此，紙廠也漸漸給予了充分的肯定和支持。
第一場風雨慢慢平息了。
市場經(jīng)濟往往就是多事的經(jīng)濟。
�。保梗梗的暌郧�，我國新聞紙供需基本平衡，保持在每年７５萬噸左右。進入１９９５年，國際市場上新聞紙行情看好，價格一路上揚。年初每噸僅４３０美元左右，下半年則已高達９００美元，增幅在１００％以上。這種變化也誘使我國新聞紙出口量激增，導致國內(nèi)用紙出現(xiàn)缺口，國產(chǎn)紙價的漲幅加大。１９９４年１０月以前，國內(nèi)每噸紙出廠價平均不到４０００元，到１９９５年底升為６２００元至６８００元，平均漲幅在６２％以上。這對報界造成了很大的沖擊。
至此，報界有話要說了。
報界呼吁，國內(nèi)新聞紙業(yè)還是應(yīng)該本著與紙報長期合作的宗旨，一方面要減少出口，同時，價格漲幅不要太大，更不要出現(xiàn)暴利。當時，國內(nèi)新聞紙的產(chǎn)與需基本持平，而供與需卻出現(xiàn)矛盾。原因當然是國際影響。
然而，河東河西，竟只是一眨眼的事。
進入１９９６年，國內(nèi)國際新聞紙市場逐漸趨于平穩(wěn)。最能直接反映市場狀況的是，國產(chǎn)紙的銷量和銷售收入在慢慢下降，到了下半年，供大于求已非常明顯，九家企業(yè)的日子越來越不好過。造成這一局面的首先還是國際市場。據(jù)知情者介紹說，１９９５年國際新聞紙價格高漲，刺激造紙廠增加產(chǎn)量；北美等地的產(chǎn)紙國對１９９６年報業(yè)發(fā)展估計、尤其是對亞特蘭大奧運會背景下的報業(yè)用紙量估計過高，從而導致供大于求，庫存積壓，為進口紙傾銷中國埋下了種子。到１９９７年初，庫存積壓雖已基本解決，但銷售渠道一經(jīng)建立，進口紙便勢不可擋地涌了進來。
到１９９６年７月前后，我國市場上的進口紙每噸５００美元，降幅為８０％左右，且形成了買進口紙比買國產(chǎn)紙便宜４００元左右的反差。報社既為優(yōu)質(zhì)、又為廉價，當然是愿意購買進口紙。一般情況下，我國每年進口新聞紙為３萬噸，１９９６年１—７月份已進口６萬噸，且這種趨勢有增無減。
面對進口紙與國產(chǎn)紙厚的差價，報界希望國產(chǎn)紙價格能夠下調(diào)。１９９６年８月，國家計委、輕工總會、新聞紙生產(chǎn)廠家和報界召開會議，共商新聞紙價格問題。報界提出，國產(chǎn)紙價格高于進口紙的幅度不應(yīng)太大，最好保持在１００元上下；并提出以每噸６０００元為基礎(chǔ)，再按紙質(zhì)的優(yōu)劣上下浮動５％。而紙廠不同意。計委價格司建議，紙廠報生產(chǎn)成本，并以此定價；報界則堅持按市場計價。
此后，進口紙大量涌入。據(jù)統(tǒng)計，加拿大１９９６年向中國出口新聞紙比１９９５年增長７４３．３６％，１９９７年又比１９９６年增長５３．９９％。
此后，反傾銷一案的提起，以及有關(guān)部門的各種措施，國內(nèi)新聞紙供需矛盾沒有進一步惡化。但同時，新聞紙廠的日子也并沒有太大的改善。
另一方面，經(jīng)過一次次風浪顛簸，紙業(yè)和報界的關(guān)系逐漸正常起來。雙方都意識到，既然唇齒相依，何苦你死我活？
至此，反傾銷申請成功在望，紙業(yè)與報業(yè)也決心要和平共處，紙廠雙喜臨門了！
但許許多多問題都是各方面、尤其是紙業(yè)應(yīng)該認真思考的。
中國新聞紙業(yè)你好自為之
“狼”走了，我們?nèi)绾沃亟覉@？
有業(yè)內(nèi)人士分析，在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，新聞紙業(yè)沒有被放在一個完全公平的市場平臺上。
我國報業(yè)是在國家的重點保護中發(fā)展起來的。長期以來，報社不僅接受財政拔款，而且享有稅收優(yōu)惠。與此同時，多數(shù)報社發(fā)行得到或明或暗的行政支持，廣告收入在飛速增長。
而新聞紙業(yè)雖也處于戰(zhàn)略地位，但終歸是為報社而存在，難免其附庸角色。長期以來，保證九報一刊用紙一直是它最重要的政治任務(wù)。為此，在允許報社進口新聞紙的同時，國產(chǎn)新聞紙的出口卻被禁止或限制，稅收優(yōu)惠也沒它的份。
終于，當報社借著各種行政性保護與廣告業(yè)的繁榮而異軍突起時，新聞紙業(yè)則如老牛負重，慢慢滯后了。
形勢最危急的時候，新聞紙企業(yè)曾在焦躁不安中上下求索，奔走呼告。對外，依國際規(guī)則提出反傾銷，這是法律武器；對內(nèi)，則一次次上訪，希望有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導給予關(guān)心，這是中國企業(yè)早已習慣的行政策略。
紙廠的上訪驚動了副總理吳邦國。根據(jù)他的指示，國家經(jīng)貿(mào)委會同中宣部、原輕工總會、新聞出版署以及部分報社和新聞紙廠進行研究、商榷，分析矛盾癥結(jié)，提出解決意見。
國家經(jīng)貿(mào)委提交吳邦國副總理的報告這樣分析了新聞紙供需失衡的原因：
——新聞紙購銷體制和管理方式不符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。目前，國家對部分新聞紙實行指令性計劃管理，主要保證中央九報一刊用紙，價格由國家定價，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步形成，市場所需的原材料、能源等外部條件，已全部由市場調(diào)節(jié)，新聞紙廠承擔了絕大部分成本上漲的壓力；在取消進口登記管理后，新聞紙進口已經(jīng)放開，而對產(chǎn)品出口除有數(shù)量限制外，且不享受出口退稅政策。這種對同一產(chǎn)品實行雙重體制管理的辦法，使造紙業(yè)難以在市場經(jīng)濟條件下順利發(fā)展；
——新聞紙廠缺乏國際競爭力。國內(nèi)新聞紙廠的規(guī)模和技術(shù)水平與國外相比有較大差距，再加上原材料價格以及電氣和運輸費用等上漲較快，使得新聞紙廠的成本較高，很難與國外廠家競爭。特別是近年來報社引進了大量的高速印機，對紙張的要求普遍提高，國產(chǎn)新聞紙一時難以完全滿足技術(shù)要求，更加劇了供需矛盾；
——對進口沖擊缺乏靈活有效的應(yīng)變措施。
針對新聞紙業(yè)存在的各種問題，有關(guān)部門采取了一系列相關(guān)措施——
國務(wù)院有關(guān)部門１９９６年９月１日恢復了１５％的新聞紙法定關(guān)稅稅率，１９９７年４月１日至９月３０日又開始實施２０％的暫定關(guān)稅稅率；
�。保梗梗纺辏丛拢常叭諊矣嬑挛耐獍才牛保梗梗纺晷侣劶埑隹冢溉f噸。 為進一步做好新聞紙的供需平衡工作，國家經(jīng)貿(mào)委等部門提出——
▲恢復新聞紙的國家戰(zhàn)略儲備，建議緊急收儲５．５萬噸新聞紙。收儲價格按進口紙與國產(chǎn)紙的中間價（每噸５７７５元）執(zhí)行，共需３．２億元收儲金；
▲將新聞紙關(guān)稅稅率改為滑準稅（關(guān)稅隨進口價格的高低而下調(diào)、上浮），及時調(diào)整新聞紙的進口數(shù)量（滑準稅已從當年１０月１日起實施）；
▲建議邊境小額進口新聞紙不再享受關(guān)稅減半政策，一律按２０％征稅；
▲恢復新聞紙出口退稅；
▲建立由報業(yè)協(xié)會、造紙協(xié)會及重點造紙企業(yè)和報社組成的“新聞紙供需協(xié)調(diào)會議”制度，穩(wěn)定雙方的長期供需關(guān)系，研究提出適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新聞紙供銷體制。必要時由經(jīng)貿(mào)委牽頭會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)。近期，本著長期合作的原則，由新聞出版署和報協(xié)組織報社增訂部分國產(chǎn)新聞紙；
▲建議有關(guān)部門，全面清查新開工和新批的新聞紙項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)劃，減少重復建設(shè)；研究取消新聞紙的國家指令性計劃，改革價格管理方式等問題；
▲紙廠要轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，提高質(zhì)量……
�。乖�，國務(wù)院副秘書長石秀詩約請有關(guān)部委局負責人開會，進一步研究制訂措施。
建議涉及方方面面，在后來的執(zhí)行中，有的非常順利，有的則遇到障礙。而最困難的，仍在新聞紙企業(yè)內(nèi)部，其技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其人員素質(zhì)、管理模式、產(chǎn)品質(zhì)量以及參與市場競爭的能力等，都存在著更深層的問題。
反傾銷初步裁定之前之后，九大新聞紙企業(yè)摩拳擦掌，決心大干一場而各自都有更深的憂慮。比如北方某大新聞紙廠，論資格已有半個多世紀的歷史，現(xiàn)有在職職工８５００人，離退休３０００人，下屬集體單位員工５０００人。許多職工幾代人沒離開過紙廠，一家老小衣食住行全靠紙廠。企業(yè)有醫(yī)院、學校等，典型的企業(yè)辦社會的模式。面對競爭日益激烈的市場，在未來的幾年，誰能保證他們中的部分人不會失去飯碗？
所以說，我國新聞紙企業(yè)面臨的障礙是多方面的，這是我國大多數(shù)國有、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同的處境。超越這些障礙，決非一朝一夕、一招一式所能奏效。
國家的行政保護政策是有限的。從發(fā)展的角度看，我國要加入世貿(mào)組織，已經(jīng)承諾，到２０００年把關(guān)稅平均水平下調(diào)到１５％左右。在國家有關(guān)部門提出的解決新聞紙困境的行政措施中，有多少能夠持久？
風雨之后，新聞紙企業(yè)與報社的關(guān)系已得到很大的改善。報業(yè)方面提出了“面向市場，平等互利，立足國內(nèi)，長期合作，共謀發(fā)展”的２０字方針。今年６月的吉林新聞紙訂貨會成交額幾乎是零。為幫助紙業(yè)，６月２２日，中國報協(xié)向全國報界發(fā)出了“扶助紙業(yè)渡難關(guān)”的倡議。只不過，倡儀最多能解決臨時困難，而且報社愛理不理犯不著誰；“２０字方針”聽起來動人，一旦市場形勢緊張，它難免會成為一廂情愿，誰聽誰的？
反傾銷治標而不治本；
行政保護終究好景難長；
報界扶助難免是曇花一現(xiàn)；
我們只能說：新聞紙業(yè)，你好自為之！
面對１：３００的比例
無論這次反傾銷的直接結(jié)果如何，由于其意義的廣泛性與深遠性，它在半年前就已被證明是極其成功的。從１９９７年１０月以來，圍繞著反傾銷一事已有多少新聞紙被消耗，無法統(tǒng)計：而反傾銷一詞也因而成了中國老百姓身邊的事，中國人接受了一次生動的國際貿(mào)易法律教育。
而事實上，反傾銷早已不該只是外國人、專家和官員的事，不該再遠在天邊。
�。保梗矗改辍蛾P(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》確立了反傾銷的原則后，各國紛紛行動。據(jù)統(tǒng)計，１９６９—１９９５年間，全世界范圍內(nèi)共發(fā)生３１０８起反傾銷案，全球遭到反傾銷的產(chǎn)品種類已超過３０００種，受影響的貿(mào)易量超過１０００億美元。采取反傾銷手段的主要是經(jīng)濟發(fā)達國家，近兩年來發(fā)展中國家也開始重視起來。
我國在國際反傾銷中的地位如何呢？
到目前，我國對外和國外對我國提起的反傾銷案件數(shù)量之比約是１：３００。１９７９年，歐盟對我國的糖精提出反傾銷，這是中國遭到的第一起。此后，國外對華反傾銷案以每年１０％到２０％的速度遞增。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，１９９６年全球發(fā)生２０６起反傾銷案，其中的３０多起指向中國產(chǎn)品�？梢哉f，在日、韓之后，中國已經(jīng)成為國際反傾銷的主要目標。
不少國家在對我國產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查與制裁中有不公平之處，尤其是美國更具歧視性意味，給我國外貿(mào)造成巨大的損失。
與此形成鮮明對比的是，在新聞紙產(chǎn)業(yè)以前，我國產(chǎn)業(yè)未曾對國外提出過一次反傾銷，而國外產(chǎn)品在我國的傾銷之事卻比比皆是。深諳反傾銷之道的國際貿(mào)易法律專家、新聞紙反傾銷案的主要代理律師王雪華介紹，國外產(chǎn)品傾銷給我國造成了上百億元的損失，幾十萬人失業(yè)或潛在失業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)甚至到了全面消失的邊緣。
那末，面對國外產(chǎn)品傾銷的危害，中國企業(yè)何以如此麻木不仁？原因應(yīng)該是多方面的。
首先，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士對國際貿(mào)易法律缺乏了解，他們壓根兒就沒有想到反傾銷。在長期的對外貿(mào)易交往中，當他們知道可以用反傾銷來維護自己的權(quán)益時，卻又有心無力。一是缺乏反傾銷知識，不知道該如何下手操作；另一方面，中國沒有可以遵循的法律。于是，面對洶涌而至的傾銷之潮，中國的受害企業(yè)更多是扼腕興嘆。
據(jù)承辦新聞紙反傾銷案的環(huán)中律師事務(wù)所的一位律師說，以前他們在與企業(yè)接觸中發(fā)現(xiàn)，對于反傾銷，不少受害企業(yè)雖有意向卻不愿做，第一，只想觀望一下再說，原因還是心中沒把握。當新聞紙反傾銷立案以后，產(chǎn)業(yè)界備受鼓舞。據(jù)悉，鋼鐵、化工、化纖等行業(yè)正以積極的態(tài)度為申請反傾銷作準備。
我國《反傾銷與反補貼條例》于去年３月２５日發(fā)布并開始施行。而事實上，該《條例》草案早已制訂，只是因故遲遲未得通過。在新聞紙反傾銷案提出、調(diào)查的過程中，無論是律師、還是辦案的官員，都感到操作上困難重重，《條例》的實施缺乏配套的細則。有人因此對這次反傾銷不抱希望。在這種情況下，有關(guān)部門加緊了實施細則的制訂。
新聞紙反傾銷案直接促成了國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷調(diào)查辦公室的成立。但是，無論是經(jīng)貿(mào)委還是外經(jīng)貿(mào)部，從事反傾銷工作的職員只有三五個人，而在國外，如歐盟，政府有一個龐大的反傾銷隊伍。
如今，中國第一例反傾銷案提起并初裁告勝，中國人將永遠記住的，一是中國九家新聞紙企業(yè)，二是作為代理人的環(huán)中律師事務(wù)所的律師們——王雪華，３４歲，環(huán)中所主任；賀京華，３６歲，歐共體法學碩士；黃滔，２７歲，國際商法專業(yè)碩士——是他們和紙廠一起吃下中國反傾銷這只大“螃蟹”的。環(huán)中所在中國對外貿(mào)易日益紅火的背景下應(yīng)運而生，這里，一幫年輕的律師操持著一份年輕的事業(yè)。
年初，律師賀京華曾對記者談到代理此案的諸多困難；國內(nèi)無先例可借鑒；反傾銷條例沒有具體的實施細則；收集國外企業(yè)詳細的傾銷證據(jù)復雜而艱苦等。
后來，在與業(yè)內(nèi)有關(guān)人士接觸中，記者了解到，由于長期制度上的不完善，在中國目前的情況下提起反傾銷，肯定會遇到一些體制上的問題。比如外經(jīng)貿(mào)部方面，有人說它在處理案子時表現(xiàn)出一些遲緩、甚至拖延，原因很多。一方面它非常認真，而反傾銷制度不健全，人力單薄，經(jīng)驗缺乏，速度當然快不了；另一方面，我國的進出口企業(yè)歸口管理部門是外經(jīng)貿(mào)部，而反傾銷會導致進出口企業(yè)的利益直接受損，這也是外經(jīng)貿(mào)部可能顧慮的一個方面。律師在收集調(diào)查國外企業(yè)可能傾銷的證據(jù)材料時也會遇到體制上的問題。比如到海關(guān)調(diào)查，海關(guān)會堅持自己為國外企業(yè)保守商業(yè)秘密的義務(wù)，因而造成麻煩。而在國外，律師以其特殊的法律身份，在承諾保守商業(yè)秘密的前提下，其調(diào)查是完全有權(quán)得到配合的。
在這方面，我國立法尚有一些距離。
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