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1997年造紙工業(yè)概況
造紙工業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，但我國(guó)造紙工業(yè)底 子薄，設(shè)備陳舊，越來(lái)越不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需
要，近幾年我們正努力從各個(gè)渠道推進(jìn)造紙工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一方面通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收提高造紙裝備水平，一方面組織科技攻關(guān)，發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的優(yōu)
勢(shì)，使科技成果向生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)化。
1997年國(guó)內(nèi)的造紙企業(yè)面臨從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)到買方市場(chǎng)，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。中國(guó)造紙市場(chǎng)所發(fā)生的變化從客觀來(lái)看我認(rèn)為有三方面的原因：一是三年前國(guó)家提出治理淮河流域水污染問(wèn)題，先后關(guān)停了4000多個(gè)小造紙廠，削減生產(chǎn)能力300多萬(wàn)噸；二是一部分造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，產(chǎn)品銷路不暢；三是由于國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，進(jìn)口紙和紙板猛增，進(jìn)口紙占國(guó)內(nèi)年消費(fèi)紙的15％以上。
中國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展前景如何？這是大家所關(guān)心的問(wèn)題。我可以十分樂(lè)觀地告訴大家，中國(guó)造紙工業(yè)會(huì)得到大的發(fā)展。這是基于以下三點(diǎn)：一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，造紙工業(yè)必將得到相應(yīng)的發(fā)展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；二是隨著中國(guó)各項(xiàng)改革的繼續(xù)和深化以及組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，中國(guó)造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次必將會(huì)逐步適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)際上這個(gè)過(guò)程正在發(fā)生，也正在逐步顯效。三是目前中國(guó)紙產(chǎn)量居世界第三位，但人均消費(fèi)只有24.7公斤，與世界人均消費(fèi)54．9公斤相比還有很大差距。
未來(lái)造紙工業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)及發(fā)展目標(biāo)
世界造紙工業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了目前造紙工業(yè)國(guó)際化的世界格局，今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全球化的趨勢(shì)會(huì)更加明顯。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)吸引著國(guó)際資本和技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，給中國(guó)造紙工業(yè)提供了一定發(fā)展機(jī)遇；另一方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈，給我國(guó)造紙工業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)的需求預(yù)測(cè)，2000年中國(guó)市場(chǎng)紙及紙板消費(fèi)總量為3400萬(wàn)噸以上，年增長(zhǎng)率大于5．l％，人均消費(fèi)量26千克以上。2010年消費(fèi)總量為5000萬(wàn)噸以上，年增長(zhǎng)率大于4％，人均消費(fèi)量36千克以上。從我國(guó)造紙工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，2000年紙及紙板產(chǎn)量計(jì)劃為3000萬(wàn)噸，平均年遞增4．6％；2010年紙及紙板產(chǎn)量規(guī)劃為4000－4500萬(wàn)噸，年平均遞增3％－4．1％。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全方位地開(kāi)展工作，大力促進(jìn)造紙工業(yè)的發(fā)展。
一是加快國(guó)有造紙企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新，在本世紀(jì)末使大多數(shù)國(guó)有大中型造紙骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)一批企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，使造紙工業(yè)逐漸形成規(guī)模效益型制造業(yè)；對(duì)現(xiàn)有小型制漿造紙企業(yè)，應(yīng)通過(guò)調(diào)整、改組、改造等措施，使一些條件較好的企業(yè)上規(guī)模、減污染；對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)滯銷、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持關(guān)停并轉(zhuǎn)。
二是建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化造紙企業(yè)；充分利用國(guó)外木材與木漿資源，鼓勵(lì)外商在境內(nèi)外合資、合作建設(shè)大型制漿造紙廠，繼續(xù)保持木片、木漿。廢紙及紙和紙板的適當(dāng)進(jìn)口，彌補(bǔ)中國(guó)木材資源和木漿生產(chǎn)能力的不足；歡迎外商直接投資，特別是跨國(guó)公司的投資。中外合資、合作項(xiàng)目應(yīng)建立在新技術(shù)和高效率管理基礎(chǔ)上，以利于提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平和參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。紙及紙板產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方向發(fā)展，使高中檔產(chǎn)品比重有所提高。大力發(fā)展彩色膠印新聞紙、彩色膠印書(shū)刊紙、低定量涂布紙、信息用紙、生活用紙、涂料白紙板、強(qiáng)韌紙板等。
四是造紙工業(yè)需要逐步增加木材纖維比重，合理配比非木材纖維和積極擴(kuò)大廢紙回收利用。以木材為原料的老廠或新、擴(kuò)建漿紙廠要通過(guò)自建或共建的方式相應(yīng)建立林業(yè)基地，逐步提高自產(chǎn)自用木材數(shù)量。
五是基本建設(shè)項(xiàng)目需采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)可行的制漿造紙及環(huán)保新工藝、新設(shè)備，充分體現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用節(jié)能降耗新技術(shù)裝備，發(fā)展高得率制漿生產(chǎn)線，通過(guò)高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效率，以推動(dòng)整個(gè)造紙工業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展造紙工業(yè)的對(duì)策和措施
造紙行業(yè)要依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)各企業(yè)自身特點(diǎn)，既要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，又要挖掘自身潛力，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
要提倡企業(yè)之間聯(lián)合，以名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為主，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等多種形式建立企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。最近一段時(shí)間，國(guó)家對(duì)企業(yè)的兼并破產(chǎn)，對(duì)120個(gè)企業(yè)集團(tuán)、1000戶大型企業(yè)、100戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)、110個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市都有一些優(yōu)惠政策。列人1000戶企業(yè)、已公布的512戶中輕工17戶，其中造紙企業(yè)有7個(gè)（吉林、佳木斯、南平、廣州、金城、齊齊哈爾、壽光）。國(guó)務(wù)院確定的100戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中輕工占13戶，造紙有2戶。因此，造紙行業(yè)還是有許多有利條件的，各地要充分利用好這些政策，實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化組合，以加快造紙業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)高起點(diǎn)啟動(dòng)“綠色包裝計(jì)劃”，責(zé)無(wú)旁貸地把保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境放在了首位。目前，中國(guó)大型工業(yè)品包裝的綠色改革，已經(jīng)逐步與國(guó)際接軌，增強(qiáng)了包裝環(huán)保政策、法規(guī)的建設(shè)。為爭(zhēng)“九五”末期70％以上的重點(diǎn)包裝產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家叨年代初的水平。這對(duì)造紙工業(yè)既是壓力也是動(dòng)力。美國(guó)、加拿大、法國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)憑借各自造紙業(yè)的優(yōu)勢(shì)使紙漿模塑工業(yè)在80年代就形成了規(guī)模。中國(guó)的工業(yè)品綠色包裝暫時(shí)難以滿足市場(chǎng)需要，紙漿模塑制品大約只占包裝總量的1％－2％。根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和需求，造紙產(chǎn)品深加工、特種紙板的研制、紙漿模塑產(chǎn)品已經(jīng)引起造紙行業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)的重視，這類產(chǎn)品既有利于造紙行業(yè)的發(fā)展，也能為清除“白色污染”做貢獻(xiàn)，我們?cè)谶@個(gè)產(chǎn)品上應(yīng)該有所作為。
我國(guó)是一個(gè)貧水國(guó)，中國(guó)人均擁有水量?jī)H占世界人均擁有水量的l／4，但我們卻是最大的“費(fèi)水國(guó)”。比如，我國(guó)工業(yè)用水量占用水總量的20％，重復(fù)利用率只有40％，相當(dāng)于西方國(guó)家m年代末水平。全國(guó)日排放污水已近1．3億噸，其中80％以上未經(jīng)任何處理直接排放，有78％流經(jīng)城市的河段已不適合作飲用水源，城市地下水的50％受到污染，這就更加劇了我國(guó)水資源短缺的矛盾。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2000年，全國(guó)污水排放總量要控制在480億噸，其中工業(yè)廢水300億噸，城市生活污水180億噸，工業(yè)廢水處理率要達(dá)到74％，城市生活污水集中處理率達(dá)到25％。要達(dá)到這一目標(biāo)，水污染防治仍是今后環(huán)保工作的重點(diǎn)。今后造紙新建項(xiàng)目不僅必須達(dá)標(biāo)排放，而且還要爭(zhēng)取做到以新帶老，使排污總量減少。現(xiàn)有老企業(yè)要結(jié)合企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極推行清潔生產(chǎn)，加快治理老污染源的步伐。
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