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中國紙業(yè)經(jīng)過“八五”以來近十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為世界紙業(yè)的一支重要力量。1999年，中國紙及紙板產(chǎn)量為2900萬噸，排名世界第三；消費(fèi)量為3500萬噸，排名世界第二，消費(fèi)量已占世界總量的12%。盡管取得了巨大成就，但我們也清楚地看到，中國紙業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。面對“洋紙”沖擊、加入世貿(mào)組織在即這樣特殊的時該，中國紙業(yè)的未來走向是包括中國政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及國外企業(yè)、國際資本等眾多方面所關(guān)注的焦點(diǎn)。認(rèn)真研究中國紙業(yè)現(xiàn)狀，分析面臨的機(jī)遇與風(fēng)險，從戰(zhàn)略的高度上正確把握發(fā)展思路，對促進(jìn)中國紙業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、對中國紙業(yè)發(fā)展現(xiàn)態(tài)的認(rèn)識
⒈國內(nèi)市場國際化是當(dāng)前中國紙業(yè)的最大特點(diǎn)。
國內(nèi)市場國際化，表現(xiàn)為：⑴在產(chǎn)品方面，中國每年進(jìn)口大量的紙漿、紙及紙板、紙制品。1999年，中國進(jìn)口上述3類產(chǎn)品1200多萬噸，用匯56億美元，進(jìn)口的紙及紙板占消費(fèi)總量的18.5%，可以看出，歷史進(jìn)口量呈明顯的遞增趨勢，進(jìn)口依存度不斷提高。⑵在裝備方面，重大技術(shù)改造的關(guān)鍵設(shè)備基本都從國外引進(jìn)。⑶在資金方面，外商投資踴躍，“九五”前3年，基建、技改項(xiàng)目共投資270億元人民幣，其中來自國外的投資占投資總額的五分之四。
國際化，甚至表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面。當(dāng)國外市場好時，國外企業(yè)對中國的出口或傾銷就少，國內(nèi)企業(yè)的效益就好；而當(dāng)國外市場疲軟時，國外企業(yè)就會以低價擠占中國市場，國內(nèi)企業(yè)效益就差。1995年是包括中國在內(nèi)的世界紙業(yè)效益最好的一年，而1997年國外市場不好，中國企業(yè)受國外產(chǎn)品低介乃至傾銷影響，處境十分困難。中國紙業(yè)效益受世界行情所影響“環(huán)球同此涼熱”。
國際化趨勢，不可逆轉(zhuǎn)，這是由世界造紙資源的相對集中與紙品消費(fèi)的全球性點(diǎn)所決定的。中國作為森林資源缺乏但又人口眾多的國家，目前不進(jìn)口國外產(chǎn)品就不能滿足社會發(fā)展需求。深該認(rèn)識這一點(diǎn)，有助于我們正確認(rèn)識中國造紙行業(yè)所面臨的許多問題，比如，要不要引進(jìn)外資，要不要搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要不要到國外資源豐富的地方投資建廠，如何看待技術(shù)裝備國產(chǎn)化，如何看待反傾銷等等。認(rèn)識到國內(nèi)市場國際化這一特點(diǎn)，才有可能正確把握中國紙業(yè)的發(fā)展思路。
⒉“國際化”在促進(jìn)中國紙業(yè)發(fā)展的同時，也對國有大中型企業(yè)的生存與發(fā)展帶來一定的威脅。
“八五”以來的十年，是中國紙業(yè)快速發(fā)展的十年，也是不斷向國際化方向邁進(jìn)的十年。十年間，中國不僅從國外引進(jìn)大量的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，縮短了中國與世界紙業(yè)的差距，同時也引進(jìn)了大量的外資，建立了一些較大的合資、獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)的建立，對緩解國內(nèi)高檔紙品不足起到了顯著作用。但隨著外資在中國的不斷發(fā)展，其對國內(nèi)企業(yè)，尤其是目前中國紙業(yè)的主力軍——國有大中型造紙企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力。
在一次造紙企業(yè)高層研討會上，有企業(yè)提出：有的外資企業(yè)進(jìn)入中國以后，從國內(nèi)銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這是拿國內(nèi)的錢、占國內(nèi)的市場、擠國內(nèi)的企業(yè)，希望有關(guān)方面能夠關(guān)注此事并提出對策。
更有專家一針見血地指出：中國紙業(yè)的未來是外資與民營的天下。聞此觀點(diǎn)，使國有大中型企業(yè)倍感危機(jī)，將來國有企業(yè)的位置在哪能里？
面對國際化，國有大中型造紙企業(yè)處于進(jìn)退兩難的境地。 ⒊盡管政府與企業(yè)已采取了積極措施，但尚不足以應(yīng)對國際化競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對國際化大趨勢，中國政府與企業(yè)采取了一系列措施，以促進(jìn)中國紙業(yè)的快速發(fā)展。造紙行業(yè)被國家輕工業(yè)局列為重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)，輕工行業(yè)只有造紙和制糖業(yè)被國家列入重點(diǎn)支持的技改貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃。一批國有大企業(yè)正在加快技術(shù)改造的步伐，爭取在幾年內(nèi)，在幾個重點(diǎn)品種上形成可與國外產(chǎn)品相抗衡的局面。
但與國外公司的舉措相比，中國紙業(yè)的發(fā)展力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即使是國家近年來重點(diǎn)扶持的新聞紙，現(xiàn)在全國的年生產(chǎn)能力尚不足140萬噸；而國外，大的新聞紙廠一家就可年產(chǎn)100萬噸以上，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性顯著。此外，國外大公司通過購并等方式，造就出新聞紙行業(yè)的巨頭：世界排名前5位的新聞紙公司占世界新聞紙總生產(chǎn)能力的35%；前10位新聞紙公司占世界新聞紙總生產(chǎn)能力的54%。由于企業(yè)間的并購比建立新企業(yè)成本低，投資回報率高，因此，國際性的兼并重組成為近期世界紙業(yè)的潮流。
國外巨頭造紙企業(yè)的出現(xiàn)，使世界紙業(yè)市場結(jié)構(gòu)從壟斷競爭向寡頭壟斷方向轉(zhuǎn)變，在這樣的市場結(jié)構(gòu)下，中小企業(yè)的發(fā)展將變得越來越困難。目前國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展主要靠自有資金和國家貸款，但由于自身缺少積累及國家建設(shè)資金緊張，不可能馬上建設(shè)出規(guī)模巨大的企業(yè)。面對國際競爭，中國的造紙企業(yè)現(xiàn)都“自掃門前雪”，國內(nèi)企業(yè)之間競爭多，合作少。國家的扶持政策是陽光普照，缺乏重點(diǎn)，以新聞紙為例，國內(nèi)各大紙廠都在進(jìn)行改造，而每一家企業(yè)的新增規(guī)模都不超過15萬噸。
國內(nèi)各自為戰(zhàn)的局面與國外兼并重組的浪潮形成了鮮明的對比。
不搞國際化，中國紙業(yè)沒有出路；若搞國際化，卻又對國有大中型企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生威脅。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求中國紙業(yè)必須拿出一整套切實(shí)可行的發(fā)展思路。
二、對中國紙業(yè)發(fā)展思路的探討
⒈中國紙業(yè)要滿足社會用紙需求就必須走利用外資的國際化道路
造紙工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測，從現(xiàn)在起到2010年，中國紙業(yè)至少需投資2000億元人民幣才能跟上消費(fèi)增長的速度。在國家投資能力有限的情況下，要想滿足中國用紙需求則必須利用外資。任何打著保護(hù)民族工業(yè)、扶持國有企業(yè)的旗號而反對外資進(jìn)入的做法都是狡隘的，有害的。外資的進(jìn)入，對緩解中國紙業(yè)加快發(fā)展與資金短缺的矛盾，對加速中國紙業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程都是十分有利的。國家已經(jīng)盡了很大努力支持造紙工業(yè)的發(fā)展，但要徹底滿足發(fā)展需求，外資的利用不是可有可無的。否則，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量與質(zhì)量不能滿足社會需求，將導(dǎo)致國外紙品大量涌入，那對國內(nèi)企業(yè)所造成的沖擊與損害會更大。將滿足社會用紙需求作為決策的前提，是形成正確發(fā)展思路的關(guān)鍵。
⒉面對巨大市場，造紙企業(yè)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備以應(yīng)對行業(yè)的快速發(fā)展
造紙行業(yè)是目前少有的供不應(yīng)求的行業(yè)，市場發(fā)展?jié)摿O大。正確預(yù)測行業(yè)發(fā)展速度，從而在思想上、物質(zhì)上提早做好準(zhǔn)備以適應(yīng)激烈的市場競爭十分重要。
目前有多種模型研究紙業(yè)發(fā)展速度。有人通過數(shù)學(xué)回歸的方法總結(jié)出過去紙業(yè)的速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速基本一致，然后再按國家GDP的速度來推測紙業(yè)未來的發(fā)展速度。發(fā)展來自于投入，由于紙業(yè)投資大，過去主要是由國家投資，紙業(yè)的發(fā)展速度是由國家根據(jù)GDP計(jì)劃來安排投資、控制速度的，而并非是紙業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律就是與GDP增速相吻合。隨著商業(yè)銀行投資自主權(quán)的增大以及外資的進(jìn)入，今后，市場需求狀況將成為決定發(fā)展速度的主要因素。由于目前市場上產(chǎn)品缺口很大，因此中國紙業(yè)的發(fā)展速度很可能會較大程度地超出預(yù)測值，特別是在個別品種上，會出現(xiàn)意料不到的快速增長。
“多算多勝，少算少勝”造紙企業(yè)對行業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)有足夠的重視，要根據(jù)行業(yè)的動態(tài)競爭態(tài)勢來制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并采取有效的跟進(jìn)措施，才有可能在行業(yè)中立穩(wěn)根基。否則，面對快速增長、競爭激烈的國內(nèi)外市場，必定會因缺乏準(zhǔn)備而被淘汰出局。
⒊采用“田忌賽馬”的博弈策略應(yīng)對國際化競爭，保全并壯大國有大中型企業(yè)。
以新聞紙為例，如果把市場分為高中低3個檔次，中國企業(yè)的競爭策略應(yīng)是：在全球市場好時，由于國外企業(yè)會減少對中國的出口（如1995年的情況），這時，用新建項(xiàng)目所生產(chǎn)的彩色膠印新聞紙去占領(lǐng)高檔市場，用沒有改造的普通膠印新聞紙去占領(lǐng)中檔市場，用九大新聞紙廠之外的中小企業(yè)的產(chǎn)品去占領(lǐng)低檔市場；在全球市場不景氣時，由于國外產(chǎn)品成本低，必然會向中國低價銷售，這時，高檔市場可讓出一部分給國外進(jìn)口紙。被擠出的國產(chǎn)高檔可以去占領(lǐng)中檔市場，普通膠印新聞紙可以占領(lǐng)低檔市場，原來低檔市場里的產(chǎn)品被淘汰。這樣，不僅可以使九大新聞紙廠在即使是十分激烈的國際競爭情況下生存下來，而且可以擠跨小企業(yè)，有助于企業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展壯大。
此外，我國年出口紙及紙制品已近百萬噸，創(chuàng)匯近10億美元。我國非木材纖維資源豐富，原料價格便宜，因此如果能進(jìn)一步提高非木材纖維紙張的質(zhì)量，將市場定位在滿足國際市場對一部分中檔產(chǎn)品的需求上，則可通過這種差異化競爭戰(zhàn)略，以自身的國際化來應(yīng)對國際化挑戰(zhàn)，將會為我國造紙工業(yè)的發(fā)展開拓出一條新路。
⒋國內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行兼并重組，早日形成中國紙業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，以應(yīng)戰(zhàn)國外的“艦空母艦”。
國內(nèi)企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)勢資產(chǎn)重組，及早剝離不良資產(chǎn)，拋棄現(xiàn)有負(fù)擔(dān)，使有生力量很得以生存下去。這項(xiàng)工作宜早不宜晚，否則，受歷史包袱的拖累，即使是現(xiàn)在運(yùn)行良好的企業(yè)，也很難在今后的國際化競爭中取勝。
對于國內(nèi)的大型企業(yè)，當(dāng)前正面臨難得的低成本擴(kuò)張的機(jī)遇。按國家要求，到今年底造紙企業(yè)必須要環(huán)保達(dá)標(biāo)，正如1996年關(guān)閉了兩河流域4000多家小造紙企業(yè)一樣，今年底也必將關(guān)閉一些未達(dá)標(biāo)企業(yè)。如此，紙品市場會出現(xiàn)更大缺口，為大企業(yè)的擴(kuò)展提供市場空間；同時也為大企業(yè)低成本收購優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
在同一地域或同一紙種的企業(yè)間通過兼并重組等手段建立大的集團(tuán)公司，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高整體競爭能力，是國有大中型企業(yè)適應(yīng)國際化競爭的戰(zhàn)略要求。如果中國紙業(yè)再不抓住寶貴時機(jī)，對全行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢資源的整合，那么即使是目前個別企業(yè)與項(xiàng)目一時興旺，但面對國外大型紙業(yè)集團(tuán)白熱化競爭，幾年后也會有生存的危機(jī)。
“單打獨(dú)斗”已不能適應(yīng)國際化的競爭環(huán)境，國內(nèi)造紙企業(yè)只有早日組成“聯(lián)合艦隊(duì)”方可應(yīng)戰(zhàn)國外的“艦空母艦”。
⒌政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同承擔(dān)振興中國紙業(yè)的重任
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，政府對行業(yè)的調(diào)控采取“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對外”的辦法，對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審批，以防止重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)限擴(kuò)大化，投資主體多元化，這種狀況促進(jìn)了紙業(yè)的繁榮，但也出現(xiàn)了各方信息溝通不夠，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，國家對行業(yè)的總體調(diào)控比較困難等問題。由于造紙行業(yè)是一個對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大影響的大行業(yè)，因此政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，密切合作，共同承擔(dān)振興中國紙業(yè)的重任。
政府部門在制定行業(yè)規(guī)劃的同時，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)方面制定出一套具有較強(qiáng)操作性的中國紙業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施。國家政策性銀行應(yīng)以社會效益為重對國有企業(yè)優(yōu)先支持；商業(yè)性銀行與投資機(jī)構(gòu)在國家政策范圍內(nèi)對外資企業(yè)進(jìn)行支持也無可厚非，國有企業(yè)應(yīng)對此進(jìn)行思考并建立信譽(yù)去爭取資金；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行長期的跟蹤服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營過程中所需資金給予幫助，使項(xiàng)目及經(jīng)營都得到服務(wù)，甚至考慮以貸款為聯(lián)系紐帶，積極參與組建全國性的企業(yè)集團(tuán)，而不是將資一貸了之，等到最后時刻再去實(shí)行“債轉(zhuǎn)股”。
未來年5年，是中國紙業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對激烈的國際化競爭，造紙行業(yè)一要研究現(xiàn)狀，理清思路，為中國紙業(yè)的振興做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
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