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造紙是中國的四大發(fā)明之一，早在公元105年蔡倫發(fā)明造紙術(shù)，從此紙的問世為人類物質(zhì)文明和精神文明帶來了福音。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時代，紙作為傳遞信息的重要載體，毫無疑問，在現(xiàn)代工業(yè)中更顯示其特有的地位，造紙工業(yè)可以說是一個“永不衰竭”的工業(yè)。造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟許多部門配套必用的重要原材料工業(yè)。在中國，造紙工業(yè)產(chǎn)品總量的8o％作為生產(chǎn)資料用于新聞出版、印刷、商品包裝和其他工業(yè)領(lǐng)域，20％用于人們?nèi)粘９ぷ髋c生活直接消費。紙和紙板已是我們生活中一刻也離不開的物品。
在中國改革開放初期的198o年，全國紙及紙板產(chǎn)量僅556萬噸，產(chǎn)品品種僅 430種，產(chǎn)量和品種都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)市場的需求。隨著對外開放的不斷擴大，全國造紙行業(yè)集中財力，并積極爭取引進(jìn)外資，重點建設(shè)10萬噸以上規(guī)模的紙漿、紙和紙板企業(yè)達(dá)到15個。伴隨著外資的引入，從造紙業(yè)發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)與裝備，在積極消化和吸收同時，不斷力口大技術(shù)改造的力度，到現(xiàn)在，一批制漿造紙企業(yè)的技術(shù)、裝備水平已達(dá)到國際八十年代未、九十年代初的水平。據(jù)統(tǒng)計，1996年全國紙及紙板產(chǎn)量已達(dá)2644萬噸，居世界第三位，比1980年增長
485％，平均年遞增10.4％。其中“八五”期間年遞增達(dá)到了11.8％，比同期世界紙及紙板總產(chǎn)量年均遞增高 8.7個百分點，發(fā)展速度令世界造紙業(yè)矚目。在國內(nèi)造紙工業(yè)取得長足發(fā)展的同時，近幾年造紙環(huán)保問題受到中國政府和社會各界的普遍重視。政府已經(jīng)下令關(guān)停了4000多個小型化學(xué)漿造紙廠，許多大中型企業(yè)也投入了大量資金，上堿回收和廢水處理工程，治污問題已取得了初步成效。
但是，毋容諱言，中國造紙工業(yè)在大踏步地發(fā)展過程中，也突出地暴露出一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在“三小一大”的問題上，即木漿比重小，企業(yè)規(guī)模小，中高檔紙生產(chǎn)能力小，環(huán)境污染大，具體情況將會在其他的專題發(fā)言中涉及到。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展。已把國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)推向國際市場的競爭之列。在激烈的市場競爭中，近兩年造紙行業(yè)生產(chǎn)和市場產(chǎn)生一個戲劇性的變化。1995年紙張需求驟然增長，紙張市場火爆，供求兩旺，紙張、紙板和紙漿生產(chǎn)形勢空前大好。但是，1996年市場突變，火爆的市場消失了，造紙企業(yè)的生產(chǎn)、效益滑坡，1997年國內(nèi)的造紙企業(yè)面臨從賣方市場轉(zhuǎn)到買方市場，部分產(chǎn)品銷售受阻，一些企業(yè)被迫減產(chǎn)和壓產(chǎn)，部分企業(yè)經(jīng)濟效益不佳。據(jù)初步估計，1997年全國紙及紙板產(chǎn)量為2760萬噸，比上年略有增加。
近兩年來，中國造紙市場所發(fā)生的變化，原因有三：第一，三年前國家提出治理淮河流域，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系上取得突破。與此同時，引進(jìn)外資339萬美元，對企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。兩個改造的同步推進(jìn)，不僅使企業(yè)在三年治理整頓期間獲得了寶貴的發(fā)展資金，而且實現(xiàn)了資本結(jié)構(gòu)的多元化，使經(jīng)營機制和運行方式發(fā)生了根本變化。形成了自主經(jīng)營、靈敏高效的決策機制；論功行賞、效率優(yōu)先的激勵機制；合規(guī)合法、相互制衡的約束機制和依托市場、實現(xiàn)最佳組合的自我調(diào)節(jié)機制。1997年，借操作B股上市，又按《公司法》要求對企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任制度進(jìn)行了進(jìn)一步理順、規(guī)范和重塑，企業(yè)開始按照嶄新的現(xiàn)代企業(yè)制度運行。經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，為增強企業(yè)的市場開拓能力奠定了基礎(chǔ)，保證了企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。11年間，企業(yè)凈資產(chǎn)增長
192倍，國有資產(chǎn)增長27.4倍，且在股份構(gòu)成中仍占主體地位。企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)由最高年份的50萬元增長到1997年的7200多萬元。實踐證明：出路在于改革，活力源于機制。
2 推進(jìn)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?nèi)珮I(yè)經(jīng)濟增長方式
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營的實質(zhì)就是創(chuàng)造顧客，通過交換實水污染問題，先后關(guān)停了數(shù)千個小造紙廠，削減生產(chǎn)能力
300萬噸；第二，一部分造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次不能適應(yīng)市場的需要，產(chǎn)品銷路不暢；第三，由于國家進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，進(jìn)口紙和紙板猛增，進(jìn)口紙占國內(nèi)年消費紙的15％。中國造紙工業(yè)的發(fā)展前景如何？這是大家所關(guān)心的問題。我可以十分樂觀地告訴大家，中國造紙工業(yè)會得到大的發(fā)展。這是基于以下三點。一是隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，造紙工業(yè)必將得到相應(yīng)的發(fā)展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律；二是隨著中國各項改革的繼續(xù)和深化以及組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟日趨成熟，中國造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次必將會逐步適應(yīng)市場需求，實際上這個過程正在發(fā)生，也正在逐步顯效。三是目前中國紙產(chǎn)量列世界第三位，但人均消費只有24.7公斤，與世界人均消費54.9公斤相比還有很大差距。國內(nèi)市場也還有很大余地。
未來十幾年（至2010年）是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。縱觀世紀(jì)之交的中國造紙工業(yè)形勢，一方面，世界造紙工業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了目前造紙工業(yè)國際化的世界格局，今后國際競爭全球化的趨勢會更加明顯。中國市場潛力巨大的優(yōu)勢，吸引著國際資本和技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移，給中國造紙工業(yè)提供了一定發(fā)展機遇；另一方面，國際競爭的激烈，給中國造紙工業(yè)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與壓力。
根據(jù)有關(guān)部門的需求預(yù)測，2000年中國市場紙及紙板消費總量為3400萬噸以上，年增長量大于
5.1％，人均消費量26公斤以上，2010年消費總量為5000萬噸～6000萬噸，年增長率4％～5.8％，人均消費量36～43公斤。從中國造紙工業(yè)的實際出發(fā)，2000年紙及紙板產(chǎn)量計劃為3000萬噸以上，平均年遞增4.6％；2OI0年紙及紙板產(chǎn)量規(guī)劃為4000萬噸～4500萬噸，平均年增長3％～4.1％。品種、檔次也將會有明顯提高。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全方位地開展工作，大力促進(jìn)造紙工業(yè)的發(fā)展。
一是加快國有造紙企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新，在本世紀(jì)末使大多數(shù)國有大中型造紙骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)一批企業(yè)向企業(yè)集團方向發(fā)展，使造紙工業(yè)逐漸形成規(guī)模效益型制造業(yè)；對現(xiàn)有小型制漿造紙企業(yè)，應(yīng)通過調(diào)整、改組、改造等措施，使一些條件較好的企業(yè)上規(guī)模、減污染；對一些產(chǎn)品質(zhì)量差、市場滯銷、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，應(yīng)該堅持關(guān)停并轉(zhuǎn)。
二是建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化造紙企業(yè)；充分利用國外木材與木漿資源，鼓勵外商在境內(nèi)外合資、合作建設(shè)大型制漿造紙廠，繼續(xù)保持木片、木漿、廢薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方向發(fā)展，使高中檔產(chǎn)品比重有所提高。大力發(fā)展彩色膠印新聞紙、彩色膠印書刊紙、低定量涂布紙、信息用紙、生活用紙、涂料白紙板、強韌紙板等。
四是造紙工業(yè)需要逐步增加木材纖維的比重，合理配比非木材纖維和積極擴大廢紙回收利用。以木材為原料的老廠或新擴建漿紙廠要通過自建或共建的方式相應(yīng)建立林業(yè)基地，逐步提高自產(chǎn)自用木材數(shù)量。
五是基本建設(shè)項目需采用國內(nèi)外先進(jìn)可行的制漿造紙及環(huán)保新工藝、新設(shè)備，充分體現(xiàn)科技進(jìn)步，實施清潔生產(chǎn)，采用節(jié)能降耗新技術(shù)裝備，發(fā)展高得率制漿生產(chǎn)線，通過高起點，實現(xiàn)高效率，以推動整個造紙工業(yè)的發(fā)展。
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