資金缺口偏大 項(xiàng)目進(jìn)退兩難 外資虎視眈眈
“我們希望國家開發(fā)銀行能盡快發(fā)放貸款�！�12月10日，福建青山紙業(yè)股份有限公司營林公司經(jīng)理劉玉明在接受本報采訪坦陳：“公司林紙一體化項(xiàng)目資金缺口很大。”
在今年10月份配股申請未獲證監(jiān)會批準(zhǔn)后，國家開發(fā)銀行的貸款就成了青山紙業(yè)(600103)林紙一體化項(xiàng)目投資的惟一希望。在福建，還有一家上市公司福建南紙的林紙一體化項(xiàng)目也在焦急地等待國家開發(fā)銀行的貸款。
所謂“林紙一體化”，就是造紙企業(yè)通過建立原料林基地，使原料林成為造紙業(yè)的“第一”車間。國際造紙業(yè)的這一成熟產(chǎn)業(yè)模式，近年來已得到國內(nèi)企業(yè)的普遍認(rèn)同，越來越多的企業(yè)開始啟動自己的林紙一體化項(xiàng)目。
“融資是國內(nèi)的林紙一體化項(xiàng)目面臨的最突出問題，”中國輕工投資企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會理事長胡楠認(rèn)為，“林業(yè)稅收過重也不容忽視�！�
就在融資、稅收等問題拖住國內(nèi)企業(yè)的林紙一體化后腿的時候，國外的紙業(yè)巨頭早已在林紙一體化項(xiàng)目上有所收獲，在對有限的原料林資源爭奪戰(zhàn)中，國內(nèi)企業(yè)的境遇堪憂。
大勢所趨
劉玉明介紹，青山紙業(yè)從2000年就開始投資林紙一體化項(xiàng)目，目前已在福建泰寧、鳴溪、漳平三地建成了35萬畝原料林基地，目標(biāo)是建成160萬畝原料林基地，保證70％的原料自給。
青山紙業(yè)的木漿生產(chǎn)能力在國內(nèi)首屈一指，劉認(rèn)為，要維持行業(yè)地位，原料林是基礎(chǔ)，“我們希望原料林成為青山紙業(yè)的第一車間”。
事實(shí)上，木材已嚴(yán)重制約著我國造紙業(yè)的發(fā)展。作為一個紙品消費(fèi)大國，我國木漿造紙所占比重僅約為18％，其中國產(chǎn)木漿只占6％～7％，2000年我國造紙及紙品進(jìn)口達(dá)66.41億美元，占全部林產(chǎn)品進(jìn)口額的67％。
根據(jù)行業(yè)部門規(guī)劃，到2005年我國造紙業(yè)中，木漿比例將提高到22％，預(yù)計“十五”期間造紙材耗用量年均增長23％。毫無疑問，原料林也成了造紙企業(yè)的生命線，林紙一體化的重要性也被越來越多的企業(yè)的認(rèn)識到。
“國家鼓勵發(fā)展林紙一體化項(xiàng)目�！眹伊謽I(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室有關(guān)人士說。
據(jù)這位人士介紹，國家林業(yè)局制定的速生豐產(chǎn)林工程，計劃在15年造林2億畝。造紙企業(yè)聞風(fēng)而動，紛紛上報各自的林紙一體化項(xiàng)目，希望列入速生豐產(chǎn)林工程之中，“13個林紙一體化項(xiàng)目已經(jīng)被列為首批實(shí)施計劃�！鼻嗌郊垬I(yè)、福建南紙的項(xiàng)目都在其列。
融資難題
還沒來得及在林紙一體化項(xiàng)目美好的前景中陶醉，造紙企業(yè)就發(fā)現(xiàn)自己不得不面對一個難題：林紙一體化項(xiàng)目所需的巨額資金從何而來？
據(jù)劉玉明介紹，按照福建省林業(yè)設(shè)計院完成的青山紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目可行性研究報告分析，要完成160萬畝的林紙一體化項(xiàng)目，總投資為6億元。林業(yè)專家介紹，豐產(chǎn)速生林要每畝投資在400元以上。目前各地上報的林紙一體化項(xiàng)目絕大多數(shù)造林面積在50萬畝以上，其投資規(guī)模都在2億元以上。
林紙一體化項(xiàng)目不僅資金量大，而且投資周期也長。目前短周期闊葉材桉木、楊木速生豐產(chǎn)林的輪伐期為6年，而針葉材如松木的輪伐期為15年，而速生林要真正達(dá)到投入——培育——輪伐——更新再投入的可持續(xù)性發(fā)展，在長達(dá)10多年的兩個輪伐期內(nèi)，必須保證投資。
胡楠認(rèn)為，“國內(nèi)造紙企業(yè)普遍實(shí)力偏弱，僅靠自身積累無法完成林紙一體化項(xiàng)目的投資�！�
指望國家投資也不現(xiàn)實(shí)的。在上報速生豐產(chǎn)林工程規(guī)劃時，國家林業(yè)局提出的方案是，國家對這項(xiàng)工程直接投資144億元，銀行貼息貸款502億元，其余資金72億元由民間解決。但是，到國家計委批復(fù)時，對資金比例并沒有做出明確的安排：資金來源主要采取市場融資的方式，國家補(bǔ)助只占很小的比例，“估計不會超過10％�！眹伊謽I(yè)局有關(guān)人士說。
長達(dá)10多年的投資周期，讓林紙一體化項(xiàng)目無法在以中短期信貸為主的商業(yè)銀行中進(jìn)行融資，希望也就寄托在國家開發(fā)銀行身上。
國家開發(fā)銀行也已向一些大的林業(yè)項(xiàng)目提供貸款。廣西高豐林場2000年已獲得6000萬元的貸款用于一期建設(shè)，二期所需的1個多億也即將到位；永安林業(yè)也得到了它的1.6億元人民幣貸款，全部用于速豐林建設(shè)。
國家開發(fā)銀行分析人士坦承，出于林紙一體化項(xiàng)目的貸款風(fēng)險的考慮，“貸款擔(dān)保要求嚴(yán)格�！�
今年9月，福建南紙向國家開發(fā)銀行申請1.38億元貸款，國家開發(fā)銀行并不認(rèn)可永安林業(yè)的第三方擔(dān)保資格，福建南紙被迫變更擔(dān)保方式，至今還未有結(jié)果。
據(jù)知情人士透露，國家開發(fā)銀行正在研究放寬擔(dān)保條件，“但幅度也不會太大�！�
目前，國家開發(fā)行的林業(yè)貸款余額為25億元人民幣，僅占該行總貸款額的0.31％。
稅賦過重
稅賦過重是林紙一體化項(xiàng)目面臨的又一個困難。
目前，我國木材稅費(fèi)達(dá)20多項(xiàng)，占一次銷售價的50％以上。在福建省，林農(nóng)的木材銷售收入中，有48％是國家和省里的12種稅費(fèi)，28％是市、縣、鄉(xiāng)、村的各種收費(fèi)和提留，扣除17％的采伐、運(yùn)輸和銷售成本，真正兌現(xiàn)到林農(nóng)手中的僅有6－8％。
造紙企業(yè)把希望寄托在落實(shí)國家計委、財政部、國家林業(yè)局去年2月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見的通知》文件上。這一文件有減征收購環(huán)節(jié)的農(nóng)林特產(chǎn)稅（8.8％）、育林基金(12％)自提自用等規(guī)定。
劉玉明說，青山紙業(yè)已有的三個原料林基地，當(dāng)?shù)卣诙愘M(fèi)上給予了一定的優(yōu)惠，“但省里還沒有統(tǒng)一的規(guī)定出臺�！绷硪环N觀點(diǎn)認(rèn)為，作為林業(yè)大省，福建省為保證各級財政穩(wěn)定，在林業(yè)稅費(fèi)上的回旋空間并不大。
外資兇猛
今年9月，在國內(nèi)企業(yè)還在為投資、稅收頭疼不已的時候，全球排名第二的造紙商——斯道拉恩索和排名第十的APP對廣西的林地資源展開了激烈競爭。
“國內(nèi)適宜于發(fā)展林紙一體化的宜林荒山資源有限，誰拿到了，誰就占有主動權(quán)�！敝袊旒垍f(xié)會有關(guān)專家解釋說：“廣西、廣東、海南這些最有條件來開展大面積種植制漿所需要的闊葉林的地方，外資都已經(jīng)進(jìn)入了。”在新的外商投資行業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)中，造林和制漿都屬于鼓勵進(jìn)入的行業(yè)。
據(jù)廣東省林業(yè)局統(tǒng)計，近年來已有9家國際財團(tuán)進(jìn)軍廣東林業(yè)，全省林業(yè)利用外資項(xiàng)目96個，金額9.3億美元，營造速生豐產(chǎn)林330萬畝。APP先后落戶韶光、清遠(yuǎn)等地與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門簽定投資合同，造林面積120萬畝，正申報投資12.8億美元在江門市建年產(chǎn)60萬噸木漿制紙企業(yè)。另一造紙巨頭——芬歐匯川集團(tuán)則另辟蹊徑，將眼光轉(zhuǎn)向雷州半島。
1995年APP就開始在中國造林，是國內(nèi)林紙一體化的先行者。廣東之外，它在廣西已造林50萬畝，在海南造林70萬畝。明年，僅海南就將計劃造林60萬～100萬畝。即使在2001年上半年，APP總公司遭遇債務(wù)危機(jī)襲擊，它在中國的業(yè)務(wù)仍在繼續(xù)，它在廣西種下的林子，已經(jīng)可以開始輪伐了。
外資造紙商的來勢都不容小視，APP的目標(biāo)是在中國形成一個有800萬畝林地，年產(chǎn)120萬噸木漿，造紙200萬噸的一個林紙一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，斯道拉恩索的計劃是動用16億美元在廣西建設(shè)一個大規(guī)模的制漿廠。
國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室有關(guān)人士認(rèn)為，外資加入林紙一體化項(xiàng)目有助于林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)綠化，但他同時承認(rèn)，“從總體上看，外資紙廠的融資能力要比國內(nèi)企業(yè)強(qiáng)得多，加上各地重視外資企業(yè)投資，在今后爭奪有限的造林資源時，國內(nèi)企業(yè)處境不利。”（記者 王文） |
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