從國家新聞出版總署相關部門獲悉，國家新聞出版總署副署長柳斌杰在不久前帶領調(diào)研小組對滬調(diào)研后表示，書報刊結(jié)構將會有較大調(diào)整，對于優(yōu)勢出版集團，在出版資源配置上，包括版號、書號、刊號都要給予傾斜，而且相關政策也即將出臺。
柳斌杰在對包括上海世紀出版集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團、上海新華發(fā)行集團、貝塔斯曼讀者俱樂部等上海十家新聞出版機構進行了調(diào)研，其間就報刊淘汰機制、民間資本介入出版物經(jīng)營等問題接受了當?shù)孛襟w的采訪。
柳斌杰在上海世紀出版集團調(diào)研時說，現(xiàn)在要“生”一個報刊很難，要“死”一個報刊也很難。新聞出版總署準備推出報刊淘汰機制，使得報刊有“生”有“死”。他說，這包括兩個方面的具體內(nèi)容。第一是調(diào)整結(jié)構的問題。現(xiàn)時報刊多有重復而結(jié)構不合理，有些報刊沒有專業(yè)方向，讀者群培育不起來，市場份額又小，兩個效益都沒有，但還在繼續(xù)辦，到現(xiàn)在也沒有退出的辦法。而一些有優(yōu)勢，市場上很需要，專業(yè)分布上比較合理，又有很強的市場開拓能力的報刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配，還做不到向優(yōu)勢的企事業(yè)傾斜。第二是退出機制的問題，就是優(yōu)勝劣汰沒做到。因為刊號是個稀缺資源，所以只有要求辦的，而且一旦辦了，就一直辦下去了，即使辦得很差也沒有愿意退出或關閉的。
柳斌杰說，今年新聞出版總署要做兩件事。一是對報刊的結(jié)構作比較大的調(diào)整，讓它基本上適應當前讀者的需要。具體就是要通過調(diào)查研究，摸清情況，了解哪些是當前比較缺的門類，哪些是重復的、低水平的或者是市場不歡迎的。這次調(diào)整不是簡單的增減，而是從結(jié)構上下手。另外，對于優(yōu)勢新聞出版集團，在出版資源配置上要給予傾斜。現(xiàn)在的試點集團經(jīng)過嚴格選擇，在新聞出版行業(yè)具有優(yōu)勢，對它們應該加大扶植的力度。柳斌杰強調(diào)，在國家掌握的出版資源配置上，比方說版號、書號、刊號等，我們都會作傾斜。這些政策就快出臺了。
另外就是推行等級管理辦法，評定出版單位的社會綜合信用等級。柳斌杰表示，現(xiàn)在正在制定公正的評價體系，這是一個體現(xiàn)兩個效益和基本素質(zhì)的全面指標體系，今后將用這個體系來衡量出版單位，將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。優(yōu)秀、良好的要扶植，合格的維持現(xiàn)狀，不合格的要采取措施，逐漸淘汰。這樣做的目的是引進優(yōu)勝劣汰機制，讓出版單位能“生”能“死”。這個措施一旦出臺，管理上的很多做法都會相應的改變。
關于民營資本介入出版經(jīng)營要一視同仁的問題，是否會有具體的政策措施出臺，柳斌杰表示，今年會出臺一些辦法來規(guī)范和扶植民營及其它非國有經(jīng)濟進入發(fā)行領域和印刷環(huán)節(jié)，將來對民營和外資的管理也是依法行政，多用經(jīng)濟管理的手段，把他們納入整個出版物市場體系建設之中，一視同仁，給他們一個好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。他說，現(xiàn)在制定的《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)對民營發(fā)行系統(tǒng)作了明確的規(guī)定，它跟國有投資一樣要進入市場競爭。能不能做批發(fā)環(huán)節(jié)或發(fā)行代理不在于所有制的不同，而在于資本實力和市場經(jīng)營能力，不會因為資本性質(zhì)來限制企業(yè)經(jīng)營。（史曉芳） |
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