從國家新聞出版總署相關(guān)部門獲悉，國家新聞出版總署副署長柳斌杰在不久前帶領(lǐng)調(diào)研小組對滬調(diào)研后表示，書報(bào)刊結(jié)構(gòu)將會有較大調(diào)整，對于優(yōu)勢出版集團(tuán)，在出版資源配置上，包括版號、書號、刊號都要給予傾斜，而且相關(guān)政策也即將出臺。
柳斌杰在對包括上海世紀(jì)出版集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海新華發(fā)行集團(tuán)、貝塔斯曼讀者俱樂部等上海十家新聞出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，其間就報(bào)刊淘汰機(jī)制、民間資本介入出版物經(jīng)營等問題接受了當(dāng)?shù)孛襟w的采訪。
柳斌杰在上海世紀(jì)出版集團(tuán)調(diào)研時(shí)說，現(xiàn)在要“生”一個(gè)報(bào)刊很難，要“死”一個(gè)報(bào)刊也很難。新聞出版總署準(zhǔn)備推出報(bào)刊淘汰機(jī)制，使得報(bào)刊有“生”有“死”。他說，這包括兩個(gè)方面的具體內(nèi)容。第一是調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題�，F(xiàn)時(shí)報(bào)刊多有重復(fù)而結(jié)構(gòu)不合理，有些報(bào)刊沒有專業(yè)方向，讀者群培育不起來，市場份額又小，兩個(gè)效益都沒有，但還在繼續(xù)辦，到現(xiàn)在也沒有退出的辦法。而一些有優(yōu)勢，市場上很需要，專業(yè)分布上比較合理，又有很強(qiáng)的市場開拓能力的報(bào)刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配，還做不到向優(yōu)勢的企事業(yè)傾斜。第二是退出機(jī)制的問題，就是優(yōu)勝劣汰沒做到。因?yàn)榭柺莻�(gè)稀缺資源，所以只有要求辦的，而且一旦辦了，就一直辦下去了，即使辦得很差也沒有愿意退出或關(guān)閉的。
柳斌杰說，今年新聞出版總署要做兩件事。一是對報(bào)刊的結(jié)構(gòu)作比較大的調(diào)整，讓它基本上適應(yīng)當(dāng)前讀者的需要。具體就是要通過調(diào)查研究，摸清情況，了解哪些是當(dāng)前比較缺的門類，哪些是重復(fù)的、低水平的或者是市場不歡迎的。這次調(diào)整不是簡單的增減，而是從結(jié)構(gòu)上下手。另外，對于優(yōu)勢新聞出版集團(tuán)，在出版資源配置上要給予傾斜�，F(xiàn)在的試點(diǎn)集團(tuán)經(jīng)過嚴(yán)格選擇，在新聞出版行業(yè)具有優(yōu)勢，對它們應(yīng)該加大扶植的力度。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，在國家掌握的出版資源配置上，比方說版號、書號、刊號等，我們都會作傾斜。這些政策就快出臺了。
另外就是推行等級管理辦法，評定出版單位的社會綜合信用等級。柳斌杰表示，現(xiàn)在正在制定公正的評價(jià)體系，這是一個(gè)體現(xiàn)兩個(gè)效益和基本素質(zhì)的全面指標(biāo)體系，今后將用這個(gè)體系來衡量出版單位，將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。優(yōu)秀、良好的要扶植，合格的維持現(xiàn)狀，不合格的要采取措施，逐漸淘汰。這樣做的目的是引進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓出版單位能“生”能“死”。這個(gè)措施一旦出臺，管理上的很多做法都會相應(yīng)的改變。
關(guān)于民營資本介入出版經(jīng)營要一視同仁的問題，是否會有具體的政策措施出臺，柳斌杰表示，今年會出臺一些辦法來規(guī)范和扶植民營及其它非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域和印刷環(huán)節(jié)，將來對民營和外資的管理也是依法行政，多用經(jīng)濟(jì)管理的手段，把他們納入整個(gè)出版物市場體系建設(shè)之中，一視同仁，給他們一個(gè)好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。他說，現(xiàn)在制定的《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)對民營發(fā)行系統(tǒng)作了明確的規(guī)定，它跟國有投資一樣要進(jìn)入市場競爭。能不能做批發(fā)環(huán)節(jié)或發(fā)行代理不在于所有制的不同，而在于資本實(shí)力和市場經(jīng)營能力，不會因?yàn)橘Y本性質(zhì)來限制企業(yè)經(jīng)營。（史曉芳） |
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