年初，由于進(jìn)口新聞紙關(guān)稅進(jìn)一步降低，國(guó)內(nèi)新聞紙市場(chǎng)傳言進(jìn)口新聞紙將沖擊國(guó)產(chǎn)新聞紙。7月1日，實(shí)施了5年的新聞紙反傾銷措施也畫上了句號(hào)，這無(wú)疑又給國(guó)內(nèi)新聞紙生產(chǎn)商帶來(lái)了更多的不確定因素。真的是“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”嗎？中華新聞報(bào)日前討論一下我國(guó)新聞紙的現(xiàn)狀，適時(shí)而適勢(shì)。
事 件
2003年7月1日，對(duì)于中國(guó)的新聞紙廠商而言，是一個(gè)極其特殊的日子———這一天實(shí)施了5年的新聞紙反傾銷措施畫上了句號(hào)。但繼而開(kāi)始的復(fù)審工作又給了他們思考與行動(dòng)的空間。
商務(wù)部近日發(fā)布了2003年第28號(hào)公告，決定自2003年7月1日起，對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。
說(shuō)到期終復(fù)審調(diào)查，話題還要回到5年前。1998年經(jīng)我國(guó)9家大型新聞紙生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上，做出最終裁定———上述3國(guó)存在新聞紙傾銷性行為。這是我國(guó)第一次取得反傾銷案的成功。實(shí)施期限自1998年7月10日起，為期5年。
2002年12月31日，原國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布2002年第70號(hào)公告稱，“自本公告發(fā)布之日起，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)。”
2003年5月9日，商務(wù)部收到了一份關(guān)于中華人民共和國(guó)收到反傾銷復(fù)審的調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審并裁定繼續(xù)按照原反傾銷調(diào)查最終裁定所確定的反傾銷稅率征收反傾銷稅。而這一回“上書(shū)”的企業(yè)增至12家。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的多款規(guī)定，商務(wù)部決定，自本月1日起，對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審，此次復(fù)審將于明年6月30日之前結(jié)束。
參與遞交反傾銷復(fù)審申請(qǐng)的12家中國(guó)企業(yè)之一的廣州造紙有限公司表示，“自5年前中國(guó)對(duì)進(jìn)口新聞紙征收傾銷稅以來(lái)，公司在國(guó)內(nèi)印刷媒體的銷量有所提高。如果反傾銷措施得以延長(zhǎng)，將有利于中國(guó)新聞紙企業(yè)的發(fā)展�！�
市 場(chǎng)
事件的核心一直圍繞著新聞紙——這個(gè)文化用紙中的重要部分而進(jìn)行著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有報(bào)紙2000余種，分屬1200家報(bào)社和報(bào)業(yè)集團(tuán)，比20年前增長(zhǎng)近10倍。對(duì)于國(guó)外的新聞紙生產(chǎn)廠商而言，中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。那么，我國(guó)的新聞紙需求情況大體如何呢？
來(lái)自于“紙報(bào)雙方合作發(fā)展論壇暨2003年新聞紙市場(chǎng)信息交流會(huì)”上的數(shù)字顯示，目前我國(guó)新聞紙市場(chǎng)的供求關(guān)系，總體基本平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)新聞紙市場(chǎng)可供新聞紙242萬(wàn)噸，而據(jù)新聞出版總署對(duì)報(bào)紙發(fā)行量的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國(guó)報(bào)紙的發(fā)行量為939億對(duì)開(kāi)張，綜合考慮紙張定量因素，全年用紙?jiān)?90萬(wàn)~195萬(wàn)噸�？梢�(jiàn)，2002年新聞紙市場(chǎng)總體上是供需基本平衡。據(jù)中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)介紹，2003年國(guó)內(nèi)新聞紙市場(chǎng)走勢(shì)的大體情況是：2003年新聞紙總供應(yīng)量在307萬(wàn)噸左右，而據(jù)新聞出版總署對(duì)報(bào)紙發(fā)行統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)報(bào)紙總發(fā)行量預(yù)計(jì)在1005億對(duì)開(kāi)張，綜合考慮紙張定量因素，全年用紙量在215萬(wàn)~220萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于供應(yīng)量。從宏觀上看，2003年國(guó)內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)能力，保證國(guó)內(nèi)用紙是沒(méi)有問(wèn)題的。
空 間
既然我國(guó)的新聞紙已經(jīng)能夠“自給自足”，那么，為什么中國(guó)的新聞紙市場(chǎng)仍被國(guó)外廠家所“垂涎”，乃至于還產(chǎn)生過(guò)傾銷行為呢？有剩余空間及可發(fā)展空間，是這一問(wèn)題最好的答案。
一方面，我國(guó)新聞紙生產(chǎn)過(guò)程中仍存在品種、質(zhì)量不均衡的問(wèn)題。比如國(guó)際上正流行的橙色新聞紙�！督�(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》是我國(guó)第一個(gè)成功使用橙色新聞紙的媒體，據(jù)該報(bào)印務(wù)部的郭杰介紹，“《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的橙色新聞紙完全依賴于進(jìn)口。”郭杰告訴記者，中國(guó)也有山東、福建兩家造紙廠能生產(chǎn)橙色新聞紙，該報(bào)原來(lái)也進(jìn)行過(guò)嘗試，但存在著拉力不夠、掉粉嚴(yán)重的情況，這幾年這兩家造紙廠進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，相信質(zhì)量有所提高�！澳敲�，為什么不將選紙的范圍轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)呢？”對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，郭杰將話題固定在價(jià)格上，“國(guó)內(nèi)外橙色新聞紙的價(jià)格相差無(wú)幾，國(guó)內(nèi)為5400—5500元／噸，而到達(dá)中國(guó)口岸的進(jìn)口橙色新聞紙的價(jià)格也就是5600元／噸左右，相比而言，后者的質(zhì)量更為穩(wěn)定一些�！�
在看到這些“尖端”市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)外造紙企業(yè)和國(guó)內(nèi)的造紙企業(yè)不約而同地對(duì)我國(guó)的新聞紙使用市場(chǎng)前景有著一個(gè)理性而樂(lè)觀的分析———我國(guó)人均購(gòu)買報(bào)紙的支出，約占其可支配貨幣收入的2％，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距很大。以美國(guó)、日本為例，美國(guó)每年人均消費(fèi)新聞紙45~48千克，日本每年人均消費(fèi)新聞紙32千克，全世界每年人均消費(fèi)新聞紙也達(dá)8千克。再來(lái)看看我國(guó)的人均新聞紙消費(fèi)量，2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，人均年消費(fèi)量?jī)H為1．42千克，還不到世界人均消費(fèi)量的五分之一。更何況，除了報(bào)業(yè)發(fā)展情況比較好的大中型城市之外，我國(guó)還有廣闊的報(bào)紙市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
現(xiàn) 狀
國(guó)家采取了為期5年的反傾銷措施，使得國(guó)內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)廠家能夠比較“輕松”地做自己的事情。在進(jìn)行復(fù)審的這一年里，他們?nèi)阅堋捌桨捕热铡�。主要�?fù)責(zé)此項(xiàng)事物的商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局表示，“在進(jìn)行復(fù)審這一年里，對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙仍然按照中華人民共和國(guó)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1999年第4號(hào)公告公布的征稅范圍和稅率，繼續(xù)征收反傾銷稅�！笨梢�(jiàn)，在進(jìn)行復(fù)審的這一年里，反傾銷措施仍是一支無(wú)形的“令箭”，但國(guó)內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)必須要清楚，國(guó)外新聞紙進(jìn)入與否，并不是木桶里決定蓄水量的那塊“最短的木板”。更為關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何自強(qiáng)其身。
客觀而言，國(guó)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀還是可以稱道的。中國(guó)紙業(yè)的產(chǎn)量近幾年呈直線上升趨勢(shì)，例如，2000年我國(guó)新聞紙產(chǎn)量145萬(wàn)噸，2001年新聞紙產(chǎn)量173萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19．3％，2002年新聞紙產(chǎn)量為242萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39％，今年將同樣呈上升趨勢(shì)已成定局。同時(shí)，中國(guó)紙業(yè)為了適應(yīng)報(bào)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)設(shè)備進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。僅今年一年，就將有4臺(tái)年產(chǎn)量20萬(wàn)噸左右的新型設(shè)備投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，這些新紙機(jī)的相繼投產(chǎn)，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新聞紙將占我國(guó)新聞紙市場(chǎng)的主流。
當(dāng)然，中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)書(shū)記趙連宏也還有這樣的建議，“對(duì)于不確定因素的增加，大家要予以關(guān)注�！北热�，目前我國(guó)紙業(yè)對(duì)進(jìn)口木漿的依賴性比較大，當(dāng)前國(guó)際木漿價(jià)格已經(jīng)有所反彈；再者，要充分考慮進(jìn)口新聞紙價(jià)格變化對(duì)我國(guó)紙業(yè)的影響，等等。
優(yōu) 勢(shì)
所說(shuō)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然是相對(duì)國(guó)外新聞紙生產(chǎn)商所說(shuō)的，用句老話就是“自家人幫著自家人�！�
宏觀而言，新聞紙?jiān)趪?guó)家關(guān)注下，實(shí)行在加入世貿(mào)組織之后的第八年，關(guān)稅由現(xiàn)在的15％降到5％的政策，這給國(guó)內(nèi)中資企業(yè)，加緊改組、改制、改革與技術(shù)裝備更新改造留下了充分的時(shí)間與空間。同時(shí)，我國(guó)政府對(duì)新聞紙行業(yè)采取了許多支持與鼓勵(lì)的措施，比如，使反傾銷得到勝訴，實(shí)行限制性滑準(zhǔn)稅的稅率，部分收購(gòu)國(guó)企積壓的庫(kù)存，等等。近年，一批實(shí)行貼息貸款的新聞紙項(xiàng)目也紛紛上馬。
微觀而言，國(guó)內(nèi)紙業(yè)與報(bào)界的良好合作關(guān)系，也是共同促進(jìn)紙業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。前幾年，新聞出版總署及相關(guān)協(xié)會(huì)就曾號(hào)召報(bào)社幫助紙廠共同克服困難。而中國(guó)新聞界與國(guó)內(nèi)的紙業(yè)也形成了良性互動(dòng)的局面，今年5月，作為武漢晨鳴在湖北的最大新聞紙用戶之一的長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，在協(xié)議中承諾本年度將購(gòu)買晨鳴公司的新聞紙11800噸。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)印刷廠的方立川向記者介紹，“此次購(gòu)進(jìn)的新聞紙數(shù)量已經(jīng)占全年新聞紙用量的90％。”據(jù)了解，這已經(jīng)是長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)與武漢晨鳴的第二次合作，因?yàn)椤拔錆h晨鳴的服務(wù)質(zhì)量、紙張質(zhì)量都非常符合我們的要求。”
非典過(guò)后，報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)已表示，希望報(bào)業(yè)根據(jù)“面向市場(chǎng)、立足國(guó)內(nèi)、平等互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的20字方針，在進(jìn)口紙和國(guó)產(chǎn)紙價(jià)格和質(zhì)量同等的情況下，應(yīng)盡量多使用國(guó)產(chǎn)新聞紙，支持國(guó)內(nèi)新聞紙企業(yè)的發(fā)展。另外，在紙款交付的問(wèn)題上，盡可能不要長(zhǎng)期拖欠紙款。這種關(guān)愛(ài)與支持，無(wú)疑將給中國(guó)的新聞紙產(chǎn)業(yè)注入更多的暖流。（記者梁勤儉 牛春穎） |
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