據(jù)國際金融報中國的銅版紙企業(yè)還處于搖籃中，本來就在質(zhì)和量上無法與韓國等國外企業(yè)抗衡，如果再不拿起法律武器反傾銷，整個產(chǎn)業(yè)就完了，而且以后也不會再有機會。
無論從有形利益和無形利益來說，這次的反傾銷終裁對中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里
程碑式的意義！
歷時18個月，被譽為中國入世后“反傾銷第一案”的銅版紙反傾銷案終于有了結(jié)果。8月6日，中國商務部作出終裁決定，原產(chǎn)于韓國、日本的銅版紙對中國構(gòu)成傾銷，對中國銅版紙業(yè)造成了實質(zhì)損害。
為公平而戰(zhàn)
這次的銅版紙反傾銷是2001年12月提出的。與大家熟悉的中國彩電業(yè)在美國遭遇的出口反傾銷完全相反，此次反傾銷是進口反傾銷，是中國入世后第一宗國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國外進口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件，也是《反傾銷條例》自2002年1月1日生效實施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。
“在提出反傾銷申訴前，我們先和他們進行過談判對話，但是沒有結(jié)果，于是我們選擇了在第一時間提出申訴。”金光集團APP———金東紙業(yè)（江蘇）有限公司的母公司———中國總部總經(jīng)理姚旭升回憶道，“當時由于國外企業(yè)的產(chǎn)品傾銷，國內(nèi)銅版紙企業(yè)在不公平的市場環(huán)境下面臨巨大的生存壓力，我們就是要拿起法律武器保護自己，這種保護不是閉關(guān)鎖國，而是為了公平競爭的環(huán)境�！�
中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)的發(fā)展是1998年以后的事，在這之前，進口紙基本壟斷了國內(nèi)市場，占領了約90％的市場份額。國外企業(yè)也因此舒服地享受暴利時光，當時銅版紙進口價每噸超過1萬元，最高達1.4萬元，而現(xiàn)在市場上的銷售均價只有7000元。
1999年，隨著金東紙業(yè)、蘇州紫興等銅版紙生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)迅速崛起，特別是金東紙業(yè)，銅版紙產(chǎn)能達到100萬噸，占當年中國市場容量150萬噸的三分之二，成為世界最大的單一銅版紙生產(chǎn)企業(yè)。
銅版紙進口因此開始呈現(xiàn)下降趨勢。為了保住在中國的市場份額，國外幾家企業(yè)憑借自身優(yōu)勢，祭起了降價的大旗，試圖以擠壓對手生存空間的方式來擊退敵人，“到了后來，他們干脆把降價變成了傾銷”。
“當時他們利潤率很高，有降價的資本，所以我們從我入手，努力降低成本應對國外競爭，但是到后來價格居然降到了5000元多，整個市場一片混亂，我們這時才發(fā)現(xiàn)國外企業(yè)在對我國市場產(chǎn)品傾銷�！币π裆榻B。
《終裁決定》顯示，與2000年相比，提出申訴的四家企業(yè)2001產(chǎn)品價格下降近20％，平均開工率下降13.96％，庫存增加，利潤大幅下降且出現(xiàn)嚴重虧損。以這四家企業(yè)為代表的國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被逼到了崩潰的邊緣。
“中國的銅版紙企業(yè)還處于搖籃中，本來就在質(zhì)和量上無法與韓國等國外企業(yè)抗衡，如果再不拿起法律武器反傾銷，整個產(chǎn)業(yè)就完了，而且以后也不會再有機會�！边@種情況下，國內(nèi)四紙企終于在2001年12月29日向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。
50億顯形蛋糕
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委對銅版紙傾銷一案迅速作出反應。2002年2月6日，該案正式立案。9個月后，有關(guān)部門于11月25日作出初裁，韓日等國的進口銅版紙存在傾銷，中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。“有關(guān)部門的處理速度非�？�！”
初裁決定出來后，中國已經(jīng)從2002年11月26日起對原產(chǎn)于韓日美等國的進口銅版紙采取臨時反傾銷措施，各國外企業(yè)依據(jù)初裁所確定的傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應的現(xiàn)金保證金。
8月6日的終裁決定與初裁沒有太大差異，擔心終裁結(jié)果有變的國內(nèi)企業(yè)終于放下了心�！盁o論從有形利益和無形利益來說，這次的反傾銷終裁對中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里程碑式的意義！”8月6日知道終裁結(jié)果后，姚旭升顯得很興奮。
談到此次反傾銷勝利給中國造紙行業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，姚旭升和記者算了一筆賬。金東紙業(yè)等四家企業(yè)2001年開始反傾銷申訴，當年中國銅版紙進口減少40萬噸，預計2003年全年進口銅版紙在55萬噸到60萬噸左右。以目前銅版紙的平均價格每噸7000元計算，進口40萬噸需花費28億元人民幣。
據(jù)說，在反傾銷勝利后，這40萬噸的進口份額將被國內(nèi)企業(yè)瓜分，每年國內(nèi)銅版紙企業(yè)將從這里增加銷售28億元。目前銅版紙的凈利潤率大概為5%到8%，意味著國內(nèi)企業(yè)每年可獲得1.5億元到2.5億元的凈利潤。
除了存量的40萬噸，市場需求增量不可忽視。國內(nèi)紙市場消費每年都保持穩(wěn)定增長，年增長率超過10%，2002年市場需求180萬噸，2003年已經(jīng)擴大到210萬噸，反傾銷后這部分增量也將被國內(nèi)紙企獲得。
也就是說，通過這次反傾銷，國內(nèi)企業(yè)每年將增加50億元收入，這塊大蛋糕對前兩年處于危機中的國內(nèi)企業(yè)來說無疑意義重大。
5年發(fā)展機遇
據(jù)《國際金融報》了解，此次銅版紙反傾銷的終審裁決勝利之后，韓國日本的銅版紙因受較高關(guān)稅的影響無利可圖，目前這些企業(yè)基本上已經(jīng)撤離中國�？陀^上給國內(nèi)銅版紙企業(yè)贏得了5年的發(fā)展機遇和有形無形的利益。
1997年之前，進口銅版紙每噸的價格1萬多元，基本被國外壟斷，國內(nèi)的企業(yè)因為品質(zhì)太差難以成長起來，經(jīng)過此次反傾銷，使國內(nèi)企業(yè)有了穩(wěn)定的成長。國內(nèi)企業(yè)總體上還處在搖籃中，如果此時不利用反傾銷利器就可能會被韓國日本的低價傾銷置于死地，一旦被國外企業(yè)打死以后就再也沒有機會，因此反傾銷的勝利還為國內(nèi)企業(yè)贏得更多的機會參與國際市場的競爭。
中國加入WTO后銅版紙的關(guān)稅逐年下降，現(xiàn)在已到5%，基本與國際接軌，如果此時還受到國外企業(yè)的傾銷，那么幾年后國內(nèi)企業(yè)將無法與國際競爭。
業(yè)內(nèi)人士指出，再過一年，中國國產(chǎn)銅版紙基本能滿足國內(nèi)市場需求，不再像過去那樣大量依賴進口，進口數(shù)量始終維持在50萬噸—60萬噸，除此之后的增長部分則全部由中國企業(yè)享用。
那么究竟哪些企業(yè)能夠分享到這塊增量呢？
當然首先是APP旗下的金東紙業(yè)，經(jīng)過近兩年的反傾銷，金東紙業(yè)不僅迅速擴大產(chǎn)能做大做強，目前銅版紙的實際年產(chǎn)量已達120萬噸。在江蘇鎮(zhèn)江，占地5.33平方公里、包括廠房、電廠、保稅倉庫、進出口碼頭在內(nèi)的金東布局，無論是硬件還是軟件都堪稱國際一流，短時間內(nèi)國內(nèi)恐怕無人能趕得上。因此反傾銷的最大受益者非金東莫屬。
除此之外金東還抓住有利時機將自己的產(chǎn)品打入日本、美國等市場。金東總經(jīng)理吳省芳告訴記者，金東上半年平均每月出口2.5萬噸，預計下半年可達到3萬噸/月，金東的目標是專挑難打的市場進攻。
相比之下另外幾家參與反傾銷企業(yè)的感覺就沒有金東那么好。山東萬豪的有關(guān)負責人告訴記者，當時參與反傾銷的企業(yè)只有四家，但由于不是“誰勝訴誰受益”，結(jié)果出來后受益的是整個行業(yè)，這對參與反傾銷的小企業(yè)來說很不公平。這場官司下來山東萬豪除花費了大量人力物力之外，還花了幾百萬的費用，國家沒有任何補償，看上去好像是為自己，實際上是為了國家整體利益。
眼下剛剛理順了國外的關(guān)系，國內(nèi)的競爭又成為當務之急。一些沒有參與反傾銷的企業(yè)如蘇州紫興、山東晨鳴等，趁四家企業(yè)反傾銷時拼命發(fā)展自己，一年多來他們迅速追加投資建廠，現(xiàn)在官司贏了，這些企業(yè)新上銅版紙項目也開始投產(chǎn)了，投產(chǎn)之日就享受到了反傾銷勝利的果實。然后再壓低價格與同行競爭。
參與反傾銷的其他幾家企業(yè)也都向《國際金融報》表達了相同的觀點，看來反傾銷的勝利并沒有給他們帶來想象中的喜悅。
此外，中國企業(yè)反傾銷也給那些看好中國市場的外國企業(yè)上了一課。日本王子紙業(yè)在全線退出中國市場之后立即卷土重來。日本王子紙業(yè)在江蘇南通投資興辦年產(chǎn)60萬噸的銅版紙生產(chǎn)基地的申請已經(jīng)得到了有關(guān)方面的批復。3年之后避開了中國關(guān)稅的王子將以強大競爭力力爭在中國市場上分得一杯羹。
針對此狀況吳省芳表示，中國市場的確很大，國外企業(yè)紛紛進來早在預料之中，王子投資南通建廠至少得3至5年，中國企業(yè)只要在未來幾年在管理、技術(shù)等方面下工夫，迅速擴大市場規(guī)模，5年之后完全有實力與國外企業(yè)競爭。
業(yè)內(nèi)人士指出，外國企業(yè)在中國設廠并不一定都能賺錢，只有真正熱愛中國的外資企業(yè)才有發(fā)展前途，如果只是撈一把走人往往會適得其反，因為中國現(xiàn)在投機機會已經(jīng)越來越少了。只有扎扎實實服務于社會，創(chuàng)造價值，贏得當?shù)卣兔癖姷闹С植艜星巴�，外資企業(yè)能否做到這一點還有待于觀察。
銅版紙反傾銷（）
銅版紙主要是供平版（膠版）、凹版、凸版、輪轉(zhuǎn)機印刷之用，主要規(guī)格分為卷筒和平板兩大種，有雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙和銅版卡等種類。銅版紙廣泛地應用于各種彩色畫報、畫冊；書刊封面、插圖；精美的商品廣告、樣本；商品包裝裝潢圖案、美術(shù)畫片；以及彩色報紙、宣傳畫等，用途十分廣泛，印刷效果逼真。
1999年以前，中國銅版紙市場為進口銅版紙所壟斷，銅版紙的每噸單價在1萬元左右，最高曾達1.4萬元。
1996年之后，國內(nèi)陸續(xù)有銅版紙項目投產(chǎn)，尤其是1999年后，江蘇金東、蘇州紫興等現(xiàn)代化、大型銅版紙企業(yè)的投產(chǎn)，徹底打破了國外銅版紙對中國市場的支配地位。
2000年后期，特別是進入2001年后，進口銅版紙為了保住在中國的市場份額，紛紛開始大幅低價出口至中國。其中，韓國出口至中國的銅版紙到岸價由2000年的平均每噸750美元降至2001年的每噸約640美元，美國和日本的銅版紙出口價也大幅下降。
2001年8月，中、韓雙方銅版紙企業(yè)在中國最大的銅版紙企業(yè)———金東紙業(yè)內(nèi)進行談判，但未能就韓國銅版紙低價傾銷中國達成實質(zhì)性結(jié)果。
2001年12月，中方4家銅版紙企業(yè)聯(lián)合向外經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。當月底，上述部委正式受理。
2002年2月6日，外經(jīng)貿(mào)部、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布銅版紙反傾銷立案公告，正式對進口銅版紙進行反傾銷調(diào)查。
2002年3月，外經(jīng)貿(mào)部在京召開聽證會，4家申訴企業(yè)和14家應訴企業(yè)當堂辯訴。
2002年4月，經(jīng)貿(mào)委赴申訴企業(yè)實地核查企業(yè)受損情況。
2002年11月26日，銅版紙反傾銷案正式初裁，初步裁定韓、日、美三國對中國出口的銅版紙存在傾銷行為。
2003年1月31日，外經(jīng)貿(mào)部、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布公告，銅版紙反傾銷案終裁將于2003年8月6日前公布結(jié)果。 |
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