半年前，由于造紙?jiān)希緷{、廢紙）的價(jià)格上漲，已給國(guó)內(nèi)許多造紙企業(yè)造成很大困難。而要從根本上解決問(wèn)題，只有建立自己的林紙基地，因此，必須認(rèn)真抓緊“林紙一體化工程建設(shè)”。
紙業(yè)專(zhuān)家顧民達(dá)告訴記者，我國(guó)“林紙一體化工程建設(shè)”取得了一定進(jìn)展，但任務(wù)仍很艱巨，為加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、芬蘭、巴西、印尼等國(guó)家都有定向培育造紙速生豐產(chǎn)林，實(shí)施林紙一體化的成功經(jīng)驗(yàn)———
國(guó)外造紙：靠的是林紙基地
顧民達(dá)告訴記者，國(guó)外造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于林紙一體化的發(fā)展，越來(lái)越多的造紙企業(yè)建立起自己的速生豐產(chǎn)林基地。近 20－30年在造紙方面脫穎而出的一些國(guó)家，如巴西、西班牙、南非、智利、葡萄牙、澳大利亞、印尼等，其大型制漿造紙企業(yè)的建設(shè)，絕大多數(shù)在建廠前就著手營(yíng)造造紙工業(yè)原料林，或者先用天然林和傳統(tǒng)人工林，隨后逐步用造紙專(zhuān)用林來(lái)替代。
他說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)有林地是由國(guó)有、林產(chǎn)企業(yè)和私人共同經(jīng)營(yíng)的。其中國(guó)有林占 16％，其他公有林占 7．4％，林產(chǎn)企業(yè)所有林占 53．6％，農(nóng)場(chǎng)主及其他私有占 22．8％。美國(guó)占有林場(chǎng)面積最大的造紙企業(yè)國(guó)際造紙公司年產(chǎn)紙 690萬(wàn)噸，擁有 279萬(wàn)公頃林場(chǎng)面積，木材自給率 34％。
惠好公司年產(chǎn)紙 460萬(wàn)噸，擁有 239萬(wàn)公頃林場(chǎng)面積，木材自給率達(dá)到 90％以上。近年美國(guó)在南方大力發(fā)展種植南方松（包括濕地松、火炬松、短葉松、長(zhǎng)葉松等，統(tǒng)稱(chēng)南方松）。由于南方松林木生長(zhǎng)速度快，為造紙工業(yè)提供了大量廉價(jià)的商品材，促使美國(guó)造紙工業(yè)重點(diǎn)南移。目前南方造紙工業(yè)實(shí)力已占全國(guó)一半以上，紙和紙板產(chǎn)量中有 53％是利用南方松木在南方生產(chǎn)的。特別是紙板，全國(guó)有 82％的本色紙板和 89％的漂白紙板都是在美國(guó)南方生產(chǎn)的。在南方生產(chǎn)的品種比例如下：總產(chǎn)量 53％，其中新聞紙 58％，涂布紙 22％，未涂布不含機(jī)械漿紙 40％，漂白紙板 89％，硫酸鹽本色紙板 82％，商品紙漿 67％。
芬蘭是一個(gè)木材資源十分豐富的國(guó)家，森林覆蓋率達(dá) 69％，主要樹(shù)種是松木和云杉。芬蘭有連片的大小湖泊，稱(chēng)之為“千湖之國(guó)”。正是豐富的水資源，溫濕的大西洋暖流，以及肥沃的土地，孕育著芬蘭巨大的森林寶庫(kù)。芬蘭倡導(dǎo)的森林工業(yè)群體，是包括森林種植和管理、森林工業(yè)（制材、制漿和造紙）、建材工業(yè)、印刷工業(yè)以及森林有關(guān)的一個(gè)工業(yè)體系。森林占芬蘭國(guó)土面積的 2／3，其中一半為私有森林，芬蘭有 44萬(wàn)個(gè)私人森林擁有者組成的芬蘭森林工業(yè)聯(lián)盟。芬蘭實(shí)行森林儲(chǔ)備政策，對(duì)森林進(jìn)行規(guī)劃、管理、立法，指導(dǎo)和推廣利用私有林產(chǎn)，要求森林擁有者在砍伐后必須進(jìn)行森林再植，并采取間伐等技術(shù)措施，以確保林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展。
顧民達(dá)說(shuō)，巴西的國(guó)地 90％是森林，森林面積為 1．5億公頃，目前人工林面積約 450萬(wàn) hm 2，其中 290萬(wàn)公頃桉木， 160hm 2松木。1990－1998年期間造紙工業(yè)種植了 70hm 2萬(wàn)桉木和 16萬(wàn)公頃松木。巴西的原料之所以便宜，主要是發(fā)展原料林基地，科學(xué)造林，集約管理，單位產(chǎn)量高，桉木產(chǎn)量可達(dá) 45m 3／hm 2／a，松木為 35m 3／hm 2／a。上世紀(jì) 60年代初，巴西政府通過(guò)低賦稅或免稅政策，鼓勵(lì)紙廠和私人造林，用了 10年時(shí)間即 1967－1976年，造林 216萬(wàn)公頃，使紙?jiān)霎a(chǎn)到 204．8萬(wàn)噸，漿增產(chǎn) 126．6萬(wàn)噸，分別增加 2．5倍和 2．8倍，結(jié)束了用紙長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的局面。 1976年巴西漿紙開(kāi)始出口，現(xiàn)在是商品漿主要出口國(guó)。 1997年巴西出口漿 238．5萬(wàn)噸， 2000年紙漿產(chǎn)量達(dá)到 746．3萬(wàn)噸，出口量增加到291．7萬(wàn)噸；2003年出口中國(guó) 60．1萬(wàn)噸，其中漂白硫酸鹽闊葉木漿 59．2萬(wàn)噸，針葉木漿 4172噸，未漂硫酸鹽針葉木漿 4980噸。為了增加漂白桉木漿的產(chǎn)量，最近巴西 B ah ia su l ce llu lo se S／A漿廠進(jìn)行技術(shù)改造，使生產(chǎn)能力由 55．8萬(wàn)噸提高到 64．5萬(wàn)噸。
智利被譽(yù)為國(guó)際林產(chǎn)工業(yè)正在上升的一顆明星，80年代以來(lái)，每年針葉木增加 500萬(wàn) m 3，闊葉木增加 200萬(wàn) m 3。智利的木片多數(shù)出口日本，主要是混合闊葉木（ 65％）和桉木（ 33％），少量的輻射松（ 2％）。智利同時(shí)也向美國(guó)和加拿大漿廠出口木片，2000年紙漿產(chǎn)量 284．1萬(wàn)噸，出口 183．4萬(wàn)噸。 2003年智利出口中國(guó) 48．57萬(wàn)噸，其中漂白硫酸鹽針葉木漿 29．3萬(wàn)噸，未漂硫酸鹽針葉木漿 15萬(wàn)噸，漂白硫酸鹽闊葉木漿 4．28萬(wàn)噸。
印尼森林面積稍少于巴西，共有 1．44億 hm 2，其中被批準(zhǔn)用于工業(yè)開(kāi)發(fā)的有 9490萬(wàn) hm 2。印尼地處熱帶，樹(shù)木生長(zhǎng)很快，闊葉木 6－8年即可成材，針葉木也只需 12－15年。上世紀(jì) 70年代印尼政府引進(jìn)一項(xiàng)政策———政府不再投資漿紙業(yè)，將紙廠公開(kāi)出售，讓私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)，這項(xiàng)民營(yíng)化政策延續(xù)至今。在 80年代后期政府推行大規(guī)模建立工業(yè)用林計(jì)劃以支持紙漿造紙工業(yè)。同時(shí)規(guī)定紙廠建廠前必須先行造林，建立企業(yè)的原料基地，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化樹(shù)種、科技造林，速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本，桉木產(chǎn)量達(dá)到 45m 3／hm 2／ a，松木為 35m 3／hm 2／a，木材價(jià)格 25－ 30美元／m 3，并規(guī)定 1000t／d漿廠要有 15萬(wàn) hm 2林業(yè)基地。 2000年印尼紙漿產(chǎn)量達(dá)到 408．9萬(wàn)噸，出口 149．3萬(wàn)噸，成為世界第五位紙漿出口大國(guó)（僅次于加拿大、美國(guó)、瑞典和巴西），2003年出口中國(guó) 118萬(wàn)噸，其中漂白硫酸鹽闊葉木漿 117．6萬(wàn)噸。印尼造紙木材價(jià)格低廉，在世界各國(guó)中是不多見(jiàn)的，只有巴西的桉木具有同樣的條件，并且有較高的質(zhì)量性能。印尼造紙企業(yè)建立人工林木材原料基地的策略是，對(duì)于地權(quán)、林權(quán)、林木生產(chǎn)成本和供應(yīng)價(jià)格的安排確定，必須注意到國(guó)家、地方、集體、企業(yè)以及林業(yè)工人等各方面利益，全面兼顧，統(tǒng)籌安排。
總的來(lái)說(shuō)，一要借鑒美國(guó)造紙工業(yè)重點(diǎn)南移的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)對(duì)南方地區(qū)加大造紙工業(yè)的發(fā)展力度。由于南方平均氣溫高、雨量充沛，南方松、桉樹(shù)生長(zhǎng)速度快，能為造紙工業(yè)提供大量廉價(jià)的造紙商品木材。二要借鑒芬蘭依靠私有林場(chǎng)供應(yīng)木材的經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)民營(yíng)林業(yè)、外國(guó)公司投資造林熱情空前高漲，造紙企業(yè)要加強(qiáng)與他們合作，爭(zhēng)取私有林企業(yè)提供木材支持造紙工業(yè)發(fā)展。三是用巴西、印尼采取集約管理，科學(xué)造林，培育新樹(shù)種的方法發(fā)展造紙桉樹(shù)林基地，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本。
林紙一體化：以資產(chǎn)為紐帶優(yōu)化資源配置
說(shuō)到國(guó)內(nèi)林紙一體化時(shí)，顧民達(dá)說(shuō)，實(shí)施林紙一體化，必須以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合，運(yùn)用股份制、獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，組建規(guī)范化林紙結(jié)合的企業(yè)組織形式。其中包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)自辦原料林基地，由企業(yè)自行投資建設(shè)原料林基地，將原料林建設(shè)作為企業(yè)生產(chǎn)的第一車(chē)間，將林木培育費(fèi)納入制漿造紙生產(chǎn)成本，同時(shí)，國(guó)家在投資、信貸和稅收等方面扶持企業(yè)。二是組建林紙一體化企業(yè)集團(tuán)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)形式，并與農(nóng)戶(hù)簽訂合同或定單方式，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，以利益為紐帶，發(fā)展林紙聯(lián)合，企業(yè)可獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)，同時(shí)農(nóng)民可以保證獲得穩(wěn)定的收入，減少交易成本，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
他說(shuō)，搞林紙一體化必須積極引進(jìn)外資和充分發(fā)揮民間資本。林紙一體化項(xiàng)目投資大，完全寄希望于國(guó)家貸款是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)外國(guó)公司投資林紙一體化項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)私有林開(kāi)放，各地區(qū)也在積極制訂和完全鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)林業(yè)的政策，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)造林熱情高漲。為此，各企業(yè)要積極引進(jìn)外資和充分發(fā)揮民間資本，加強(qiáng)與外國(guó)公司、民營(yíng)林業(yè)主以及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合作，積極推行公司＋林場(chǎng)＋民營(yíng)林業(yè)主＋農(nóng)戶(hù)的“定單模式”。外資包括外商直接投資、外國(guó)政府或銀行優(yōu)惠貸款及國(guó)際融資等；民間資本包括股市融資、銀行擔(dān)保發(fā)行專(zhuān)業(yè)債券、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金、銀行貸款、企業(yè)內(nèi)部積累和上下游產(chǎn)業(yè)直接投資、企業(yè)并購(gòu)重組盤(pán)活存量資產(chǎn)等。
顧民達(dá)說(shuō)，要加大科技力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紙漿林新品種的選育技術(shù)、短周期造紙用材林定向培育技術(shù)以及人工林病蟲(chóng)害防治技術(shù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)具體情況以及制漿工藝和產(chǎn)品要求，因地制宜選擇樹(shù)種。
北京林業(yè)大學(xué)的三倍體毛白楊，中國(guó)林科院的中林 107、 108以及 2000系列楊樹(shù)新品種以及南京林業(yè)大學(xué)的相思樹(shù)和黑楊新品種，還有南方的桉樹(shù)、松樹(shù)、榿木、馬尾松等速生樹(shù)種可以推廣應(yīng)用。企業(yè)要與科研部門(mén)、大專(zhuān)院校加強(qiáng)合作，使造紙?jiān)狭诌_(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、速生、豐產(chǎn)的目標(biāo)。科研部門(mén)和造紙企業(yè)要對(duì)不同樹(shù)種、不同徑級(jí)，采用不同制漿工藝技術(shù)的研究，以制取得率高、質(zhì)量好、成本低的紙漿，用于生產(chǎn)各種高級(jí)紙和紙板。
同時(shí)要降低資風(fēng)險(xiǎn)。造紙速生林基地建設(shè)不僅投資大，而且涉及面廣，它關(guān)系到土地、稅費(fèi)、林權(quán)、水資源、價(jià)格、資金、樹(shù)種、科技等一系列問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其是土地、稅費(fèi)、林權(quán)又關(guān)系到制度的改革問(wèn)題，都要取得有關(guān)部門(mén)（工業(yè)、農(nóng)林、財(cái)稅、土地、水利、環(huán)保、司法以及金融機(jī)構(gòu)）的配合與指導(dǎo)。（消費(fèi)日?qǐng)?bào)）
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