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(中國紙網(wǎng) 記者何玲報(bào)道)
《京都議定書》內(nèi)涵簡介
2005年2月16日《京都議定書》正式生效，有關(guān)氣候，生態(tài)環(huán)境與人類的話題再次成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)。
《京都議定書》的全稱是“聯(lián)合國氣候變化框架公約——《京都議定書》。目的是國際社會(huì)為阻止地球氣候變暖而達(dá)成的協(xié)議。到2004年底，世界上共有188個(gè)國家和地區(qū)簽署，中國在1998年5月29日正式簽署了該議定書，與國際社會(huì)共同承擔(dān)起地球村的環(huán)保責(zé)任。
《京都議定書》的具體措施是限制各國CO2（二氧化碳）等溫室氣體的排放量。因?yàn)槿祟惖母鞣N活動(dòng)，產(chǎn)生大量的CO2（二氧化碳），使地球大氣濃度增加，像越來越厚的棉被一樣包裹著地球，形成溫室效應(yīng)，使得地球變暖，引起了整個(gè)地球大氣及生態(tài)環(huán)境的變化！人們首先切身體驗(yàn)到的是地球變暖，海平面升高，降雨重新分布，旱澇災(zāi)害加劇，世界整個(gè)氣候格局及周期愈來愈不穩(wěn)定，若不加以扼制改善，全球?qū)⒂蓺夂驗(yàn)?zāi)難造成生態(tài)失衡、農(nóng)業(yè)歉收、食物鏈、生物鏈的破壞而引發(fā)社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)而造成政治問題甚至國際紛爭等巨大不良連鎖反應(yīng)。
《京都議定書》與森林的關(guān)系
《京都議定書》限制CO2（二氧化碳）的產(chǎn)生及減排，或許只是一種消極的過渡辦法，積極的做法應(yīng)當(dāng)是如何降減及有效利用二氧化碳，同時(shí)生產(chǎn)有利于地球大氣的氣體如O2（氧氣）等。宇宙造物者已經(jīng)為全人類制造了一種生物功能器具——森林。
森林是地球陸地上分布最廣，有機(jī)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜，種類最多的可再生有機(jī)資源。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收大氣中的CO2（二氧化碳），形成森林生物量，（如木材、枝葉、花果等）固定在樹干、枝、葉和根部中，據(jù)科學(xué)測(cè)定的平均值，森林每生產(chǎn)10噸的物質(zhì)生物量（木材、花果等），就能吸收消耗16噸的CO2，同時(shí)釋放出12噸的O2（氧氣），與此同時(shí)森林還能有效的吸收消耗其他溫室氣體及有害氣體如CO（一氧化碳），CH4（甲烷），SO2（二氧化硫）等。這亦就驗(yàn)證了為什么人們每當(dāng)走進(jìn)森林或綠地，立刻就直接可以感受到神清氣爽的主要原因了。
林漿紙一體化的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益
從“林漿紙一體化”項(xiàng)目的第一車間“速生豐產(chǎn)林”原料基地（亦是一種森林）的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)來看，每畝年至少可達(dá)1m3或1噸的木材生產(chǎn)量（生物量），即等于可消耗利用1.6噸的CO2（二氧化碳），這是生態(tài)效益；每畝人工造林每年將創(chuàng)造7個(gè)人工日的工作機(jī)會(huì)，這是社會(huì)效益；假設(shè)每年每畝生產(chǎn)1m3，平均每年每畝則可收益約300元人民幣，這是經(jīng)濟(jì)效益。
中國自改革開放以來，中央、地方各級(jí)政府及人民群眾都非常重視關(guān)心在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，在推動(dòng)“林漿紙一體化”國家政策的進(jìn)程當(dāng)中，十五期間國務(wù)院、發(fā)改委、國家林業(yè)局等出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，激起了全社會(huì)人民群眾及企業(yè)的植樹造林熱潮，短短幾年時(shí)間，促使中國森林面積覆蓋率由16%，提升至2004年的18%（國際森林覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)是26%），所以中國的森林事業(yè)還有一段距離要努力。若以中國國土面積960萬平方公里計(jì)算，每年增加1%的森林面積覆蓋率，即意味著每年要增加造林面積1.4億畝，每畝1噸的生物量產(chǎn)出，即可消耗1.6噸的CO2（二氧化碳），全年可消減2.24億噸的CO2（二氧化碳），同時(shí)每年可創(chuàng)造9.8億人/工/日的工作機(jī)會(huì)及約196億人民幣的勞務(wù)收入，增加森林木材蓄積量1.4億立方米，由此可以證明科學(xué)合理、合法的人工造林是推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶頭羊，同時(shí)亦將為《京都議定書》二氧化碳減排國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出巨大的貢獻(xiàn)。
實(shí)踐《京都議定書》的三個(gè)機(jī)制
《京都議定書》為了兼顧各個(gè)國家（發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家）及各個(gè)利益集團(tuán)的利益，經(jīng)過漫長的談判及妥協(xié)，第一階段對(duì)二氧化碳的減排，制定了三種機(jī)制：
1、清潔發(fā)展機(jī)制： 發(fā)達(dá)國家本國不減少排放，但是發(fā)達(dá)國家可以通過向發(fā)展中國家投資和輸出技術(shù)，減少發(fā)展中國家的溫室氣體排放，從而完成自己應(yīng)該“減排”的額度；
2、聯(lián)合履行機(jī)制： 發(fā)達(dá)國家之間可以聯(lián)合履行，“減排”成本高的國家可以通過幫助“減排”成本低的國家改善技術(shù)、提高能源效率，將降低的排放量用來沖低其“減排”義務(wù)；
3、排放貿(mào)易機(jī)制： 允許那些已經(jīng)超額完成“減排”任務(wù)的國家將自己多出的“減排”配額賣給那些達(dá)不到“減排”指標(biāo)的國家。在所有《京都議定書》承諾“減排”的國家間，可以形成一個(gè)“減排”貿(mào)易市場(chǎng)。目前，歐盟已經(jīng)初步建立起了這種“減排”市場(chǎng)。近兩年，援用以上機(jī)制，已有歐盟國家及企業(yè)在中國大西北省份投資造林，籍以沖抵其在國內(nèi)的“減排”額度。
作為發(fā)展中國家，我國可以在2008～2012年的第一階段不承擔(dān)溫室氣體的減排義務(wù)，并且可以將剩余的排放額度向發(fā)達(dá)國家出售，從而獲得更新環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備及生態(tài)建設(shè)的資金支持。
《京都議定書》將帶動(dòng)巨大商機(jī)
《京都議定書》第12條規(guī)定CDM（Clean Development Mechanism）適用于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的減排項(xiàng)目或者吸收二氧化碳的造林項(xiàng)目。CDM下獲得的減排單位是“可核證的排放削減量”(CERs，Certified Emission Reductions)。據(jù)報(bào)道，發(fā)達(dá)國家為完成其在《京都議定書》下的承諾，在2008~2012年的5年時(shí)間里，每年將需要通過CDM項(xiàng)目購買約2億~4億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開展大量的CDM項(xiàng)目才能夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國將可以提供世界清潔發(fā)展機(jī)制所需項(xiàng)目的一半以上，約合1億-2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這也將給中國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。
據(jù)了解APP亞洲漿紙業(yè)有限公司自90年代初期，按科學(xué)規(guī)范方式開始在中國南方（桉樹類）及華中（楊樹類）為林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)營造速生豐產(chǎn)林基地，截止2004年底，總共已造林310萬余畝（含云南�。瑫r(shí)計(jì)劃每年以70-100萬畝的速度繼續(xù)在中國境內(nèi)宜林地合法經(jīng)營造林，為“林漿紙一體化”打造第一 車間（原料林基地）�，F(xiàn)今APP在中國的310萬畝速生豐產(chǎn)林基地，每年即可消耗（減排）近500萬噸的CO2（二氧化碳），及貢獻(xiàn)近370萬噸的O2（氧氣）。
按照《京都議定書》三種機(jī)制的規(guī)定，將來“二氧化碳”貿(mào)易（Carbon Trade）的碳交易所得，必能為“林漿紙一體化項(xiàng)目”所在地的民眾帶來一定的回饋及對(duì)國家二氧化碳減排責(zé)任做出積極貢獻(xiàn)。
云南的抉擇
據(jù)報(bào)載云南省政府最近正在推行兩個(gè)具有“前瞻性”的“資源革命”舉措：
1、向水利發(fā)電企業(yè)征收水資源費(fèi)；
2、引進(jìn)APP發(fā)展林漿紙一體化項(xiàng)目。
大家都知道云南被稱為植物王國、動(dòng)物王國、有色金屬王國和水資源王國（水資源總量占全國24%，居全國第三位；森林資源總量占全國20%，居第二位），但就是這么一個(gè)資源豐富的省份，“靠山不能吃山”，“靠水不能吃水”，苦苦淪為全國貧困落后地區(qū)無法自拔，卻還要背負(fù)全國甚至全世界生態(tài)環(huán)保的重?fù)?dān)。
第一：我們非常欽佩云南省以上兩個(gè)具有“建設(shè)性”和“開創(chuàng)性”的資源革命舉措，按市場(chǎng)規(guī)律，天下沒有免費(fèi)的午餐。世界發(fā)達(dá)國家利用水力發(fā)電無論國營民營，均需依法繳付水資源費(fèi)，有償使用，正如同開采其他天然資源，如煤礦、鐵礦、石油、森林，均需按照不同稅率、稅制繳交稅費(fèi)，甚至有些國家還附加征收環(huán)境生態(tài)恢復(fù)費(fèi)或保證金。
第二：云南省選擇APP為“林漿紙一體化”項(xiàng)目合作伙伴，據(jù)了解是經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)估與篩選。APP亞洲漿紙業(yè)有限公司是世界漿紙業(yè)十強(qiáng)之一，亦是唯一能躋身于世界競爭舞臺(tái)的華裔僑商企業(yè)。目前在中國投資近60億美元，擁有12家各類紙廠，總產(chǎn)量達(dá)600萬噸，值得一提的是，APP在中國的12家紙廠、漿廠及5家豐產(chǎn)林公司，均已通過ISO-14001 國際環(huán)保認(rèn)證，三廢處理達(dá)到國際水平。海南80萬噸桉木漿廠正式投產(chǎn)后（2005年第一季），將成為中國境內(nèi)最現(xiàn)代化清潔生產(chǎn)的林漿紙一條龍產(chǎn)業(yè)。
2003年開始APP進(jìn)入云南，規(guī)劃籌建林漿紙一體化項(xiàng)目，03、04兩年時(shí)間就在荒山荒地營造了近70萬畝的桉樹豐產(chǎn)林基地，已投入資金3.2億人民幣，雇傭造林勞動(dòng)力近49萬人工日，僅勞務(wù)工資就發(fā)放了7，000萬人民幣。
最近有所謂的某國際環(huán)保組織指控APP在云南毀林造林，破壞生態(tài)環(huán)境，但據(jù)筆者與一些媒體記者親赴現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)指控與事實(shí)不符：APP在云南文山及思茅地區(qū)均有現(xiàn)代化苗圃及組織優(yōu)良的管理團(tuán)隊(duì)、科研中心、執(zhí)行科學(xué)造林。造林現(xiàn)場(chǎng)一、二年生桉樹長勢(shì)良好，地下植被豐富，充分體現(xiàn)了生物多樣性，從近兩年文山、思茅兩地區(qū)的衛(wèi)星遙感圖片上可清楚看出。究竟是“造林”還是“毀林”，是非真假，一目了然；參與造林的當(dāng)?shù)鼐用�、少�?shù)民族，很多戶人家都買了電視機(jī)及摩托車，生活得到了很大的改善。云南當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和人民群眾均對(duì)APP在當(dāng)?shù)刂矘湓炝直硎緹崃覛g迎和熱心參與。
警惕“生態(tài)帝國主義”的干預(yù)
盡管中國目前人均GDP超過了1，000美元，但是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國際上仍屬于中等發(fā)展國家水平，同時(shí)中國大西北及西南地區(qū)（含云貴兩�。┑娜司杖隚DP尚只在100～200美元之間。
近年來由于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)能源及天然資源的消耗及需求隨之驟增。2004年中國進(jìn)口全球石油供應(yīng)量的30%，已超過日本成為世界第二大石油消費(fèi)國，與此同時(shí)，進(jìn)口木材2，800萬m3，漿紙產(chǎn)品1，200萬噸左右。中國已成為世界第一大天然資源進(jìn)口國，自1995年起每年耗用外匯80～120億美元，（相當(dāng)一個(gè)三峽工程項(xiàng)目的靜態(tài)總投資額）。不但將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益讓給了別國，同時(shí)還遭受了國外一些激進(jìn)環(huán)保組織批評(píng)——“中國耗用了世界的能源及資源”，“同時(shí)影響了世界生態(tài)環(huán)境”。
對(duì)中國來說，加入《京都議定書》是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)！所謂機(jī)遇，不是盲目吸引外資，犧牲環(huán)保，加速增長的機(jī)遇，而是加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源及資源，提升能源及資源效益最大化的機(jī)遇。
自2005年底開始，《京都議定書》第二階段談判即將開始，中國無可避免的要面對(duì)自2012年起需要肩負(fù)的溫室氣體減排責(zé)任。作為世界能耗第二大國及二氧化碳排放第二大國，在新一輪的談判中，將面臨更大的壓力及挑戰(zhàn)。
面對(duì)國際競爭與博弈的挑戰(zhàn)，我們必須冷靜，審慎的將如何應(yīng)對(duì)氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，以科學(xué)發(fā)展觀的基本原則找到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最佳的平衡點(diǎn)，林漿紙一體化的植樹造林工作是能有效解決《京都議定書》減排壓力的良策之一。
從國際競爭的高度看，我們應(yīng)該充滿自信，給自己一個(gè)正確的定位，努力爭取應(yīng)有的發(fā)展權(quán)益。
從長遠(yuǎn)看，如果我國從下一個(gè)階段開始承擔(dān)減排義務(wù)，那么我國就要承擔(dān)相應(yīng)的削減指標(biāo)，發(fā)電、冶煉等能耗大的企業(yè)將面臨巨大壓力。林漿紙一體化項(xiàng)目必將承擔(dān)起二氧化碳減排的重任，這再次提醒我們更應(yīng)早做準(zhǔn)備、加大力度建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目。
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