加入WTO后，綠色壁壘——這個(gè)外貿(mào)領(lǐng)域的新名詞開始引起越來越多人的關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署提供的數(shù)據(jù)表明：90％的美國(guó)人、89％的德國(guó)人和84％的荷蘭人在購買物品時(shí)都會(huì)考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。正是這種環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的增強(qiáng)，使得綠色貿(mào)易成為了當(dāng)今世界對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。綠色貿(mào)易的實(shí)施在保護(hù)了環(huán)境、提高了人的生活質(zhì)量的同時(shí)，卻帶來了一種新的綠色貿(mào)易壁壘。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，由于我國(guó)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，所以綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口商品的阻礙作用不斷增強(qiáng)。目前，在國(guó)際上綠色包裝制度已成為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因包裝問題每年減少外匯收入約l0％，其中相當(dāng)一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。因此，大力提倡和發(fā)展綠色包裝已刻不容緩。
1國(guó)際綠色包裝制度
綠色包裝制度就是要求包裝材料要節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染環(huán)境、保護(hù)環(huán)境資源和消費(fèi)者健康的包裝。也就是說，包裝制品從原材料選擇、材料加工、產(chǎn)品制造與使用、廢棄物的回收再生，直到最終處理的整個(gè)運(yùn)行過程均應(yīng)不對(duì)人體及環(huán)境造成公害。發(fā)達(dá)國(guó)家就此提出了“4RlD”原則，即：①實(shí)行減量化(Reduce)：即在滿足包裝的保護(hù)、方便、銷售等各項(xiàng)功能條件下，盡量減少包裝材料的使用。②可重復(fù)使用 (Reuse)：包裝在完成某項(xiàng)使用功能后、經(jīng)過適當(dāng)處理，能夠重復(fù)使用。③能回收再生(Recycle)：通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的。④ 能再裝罐使用(Refil1)：罐、瓶等包裝物在回收之后，可以再裝罐使用。⑤可降解(Degradable)：包裝廢棄物可以分解，不產(chǎn)生環(huán)境污染，進(jìn)而達(dá)到改善土壤的目的。在此基礎(chǔ)上，隨著科學(xué)的進(jìn)步，綠色包裝可能會(huì)有更多的內(nèi)涵。根據(jù)這一制度原則，近幾十年來，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，制定了含有環(huán)保措施的關(guān)于包裝的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾種：
1)制定綠色包裝的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)包裝廢棄物的回收利用。
早在1985年7月時(shí)，當(dāng)時(shí)的歐共體就通過了(《飲料容器包裝法令。該法令的第一條明確提出：法令的目的之一在于飲料容器的重復(fù)使用和再循環(huán)。1994年歐共體在各國(guó)制定法規(guī)的基礎(chǔ)上，正式頒布了包裝和包裝廢棄物的指南 ，要求各加盟共和國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。德國(guó)的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 、 包裝條例等法規(guī)將回收要求、利用、處置與生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)掛鉤，從回收到處置各個(gè)環(huán)節(jié)分解落實(shí)到各部門，可操作性強(qiáng)。該制度對(duì)于對(duì)所有飲料、洗滌劑和涂料容器都適用，對(duì)于德國(guó)公司和外國(guó)公司要求一致。
2)禁止使用難再生或難分解的包裝材料，開發(fā)可回收再利用的綠色包裝發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行立法管理的同時(shí)，對(duì)包裝材料的研究也作了大量的工作，包裝材料正向節(jié)能低耗、防污染、高功能方向發(fā)展，可回收利用生態(tài)包裝材料的研制開發(fā)是當(dāng)今世界矚目的重點(diǎn)課題之一。例如意大利從l 991年1月開始禁止在其境內(nèi)使用不能降解的某些塑料雜品袋。德國(guó)政府采取措施推動(dòng)飲料行業(yè)將PVC瓶改為PET瓶，并要求將80％的PET瓶回收利用，并已禁止使用聚氯乙烯，只準(zhǔn)使用聚乙烯(PE)或聚酯(PET)類可回收使用的包裝材料。據(jù)世界包裝組織理事會(huì)宣布，美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)和歐洲各國(guó)現(xiàn)已全面禁止使用PVC包裝材料。
3)制定具體指標(biāo)，促進(jìn)包裝資源的回收利用。德國(guó)1995年7月規(guī)定，包裝回收法定定額為80％，并要求這個(gè)總量的80％～90％必須再循環(huán)處理。同時(shí)規(guī)定運(yùn)輸包裝要l 00％回收，銷售包裝按“誰生產(chǎn)誰回收”、“誰銷售誰回收”的原則，由生產(chǎn)者、銷售者負(fù)責(zé)回收再利用。英國(guó)規(guī)定從2000年起，實(shí)現(xiàn)對(duì)60％的工業(yè)包裝物和3 5％ 的家用包裝物回收再利用。法國(guó)規(guī)定從2000年起，生產(chǎn)商、進(jìn)口商必須完成75％ 的回收定額。
4)規(guī)定使用某些包裝材料。
5)征收各項(xiàng)原材料費(fèi)、產(chǎn)品包裝費(fèi)和廢物處置費(fèi)。向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收各種稅(費(fèi))，若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若部分使用再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料，則征收較高的稅。
2國(guó)際綠色包裝制度對(duì)我國(guó)商品出口的影響
大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色包裝制度是通過國(guó)內(nèi)的各種法律、規(guī)章措施得以實(shí)施的。但不適當(dāng)?shù)恼叽胧┖蛧?guó)家之間標(biāo)準(zhǔn)的差距也給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來很大的負(fù)面影響。
1)包裝材料要求的挑戰(zhàn)。
第一，歐美等國(guó)的環(huán)保法規(guī)中對(duì)商品包裝材料的易處理性和可回收率有較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，包裝的材料要求首先是其安全性，其次是對(duì)人體和自然環(huán)境無害。我國(guó)的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境污染嚴(yán)重，這就造成了我國(guó)許多產(chǎn)品因?yàn)榘b問題而無法出口。其次，歐美等國(guó)的環(huán)保法規(guī)中都對(duì)動(dòng)植物檢疫提出較高的要求，規(guī)定對(duì)一些天然材料生產(chǎn)的包裝物要進(jìn)行衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫，以防止動(dòng)植物病蟲害的傳入。我國(guó)的包裝材料材質(zhì)較差，不注重上述要求，部分出口產(chǎn)品的包裝中還在大量使用木材、稻草等材料，不僅外觀粗陋，而且常常因?yàn)槠渲泻胁∠x害而一再受到進(jìn)口國(guó)的責(zé)難和限制，甚至經(jīng)常因通不過動(dòng)植物檢疫而影響有關(guān)產(chǎn)品的出口。其中木質(zhì)包裝的問題最為突出。l998年9月中旬美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出，我國(guó)出口商品的包裝使用了未經(jīng)處理的木料，將亞洲地區(qū)的長(zhǎng)剌蜂帶進(jìn)美國(guó)。該部向中國(guó)發(fā)出90天的最后通牒，要求我國(guó)商品在此期限內(nèi)改換包裝，否則同年l2月l 7日以后將禁止使用上述包裝材料的商品出口到美國(guó)。此舉發(fā)生了連鎖反應(yīng)，在l 998年9月美國(guó)對(duì)離開我國(guó)港口運(yùn)往美國(guó)的我國(guó)貨物的木質(zhì)包裝提出新的檢疫規(guī)定后，加拿大政府也于l998年l1月決定對(duì)我國(guó)輸出商品的木質(zhì)包裝提出新的檢疫要求。l999年6月1日，對(duì)所有來自我國(guó)的貨物木質(zhì)包裝規(guī)定不得帶有樹皮，不能有直徑大于3mm 的蟲蛀洞，必須對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行烘干處理，使木材含水量低于20％，這對(duì)我國(guó)輸往歐洲的產(chǎn)品也提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽規(guī)定的挑戰(zhàn)。
歐盟一直通過產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置障礙，歐盟除了對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品有較高的要求外，對(duì)于我國(guó)出口的紡織品以及包裝材料環(huán)境環(huán)保方面的要求非常高，因?yàn)闅W盟的環(huán)保意識(shí)是最高的，特別是對(duì)于有害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)行了限制。如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。法國(guó)根據(jù)l975年l2月31日頒布的第75一l349號(hào)法規(guī)，所有商品的標(biāo)簽說明書、廣告?zhèn)鲉�、使用手�?cè)、保修單及其他信息材料都要強(qiáng)制性地使用法文。對(duì)于加工食品，法國(guó)法律規(guī)定必須在食品包裝的外包裝上用法文印刷準(zhǔn)確的產(chǎn)品說明書：包括廠商名稱、包裝者和賣主、原產(chǎn)國(guó)、數(shù)量、成分單等，有添加劑也必須注明，罐頭或半成品罐頭的盒外須標(biāo)明日期。歐盟對(duì)紡織品等的進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽。目前在歐盟最為流行的生態(tài)標(biāo)簽為OKO— Tex Standard 100，是紡織品進(jìn)入歐洲紡織品市場(chǎng)的通行證。C E標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證。“技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方案”涉及的機(jī)電產(chǎn)品有家用收音機(jī)、電視機(jī)、移動(dòng)無線設(shè)備、醫(yī)藥科學(xué)儀器、信息技術(shù)設(shè)備和燈具等。而我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品，如收音機(jī)、電視機(jī)、燈具的出口都居世界第一位，而且主要銷往歐美、日本等國(guó)。自1996年1月1日起，歐盟各國(guó)海關(guān)開始有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。隨著歐盟CE標(biāo)志的實(shí)施，澳大利亞已開始實(shí)行類似做法，美、加、日、韓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、英聯(lián)邦也會(huì)模仿歐盟的做法，因此，這種連鎖反應(yīng)就會(huì)使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口更加困難。
3包裝工業(yè)“綠色化“之對(duì)策
發(fā)展綠色包裝是世界包裝業(yè)的大趨勢(shì)，加快建立綠色包裝工業(yè)體系，讓包裝“綠”起來，是我國(guó)包裝行業(yè)的必由之路。
1)積極開發(fā)綠色包裝材料 。
出口商品的包裝材料只有符合進(jìn)口國(guó)的規(guī)定，才能被準(zhǔn)許輸入該進(jìn)口國(guó)，否則進(jìn)口國(guó)海關(guān)將不放行。許多國(guó)家以法規(guī)形式對(duì)進(jìn)口商品的包裝材料進(jìn)行限制或進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督和管理。例如：美國(guó)規(guī)定進(jìn)口商品包裝不得用稻草，否則將被強(qiáng)行燒毀，為此，在包裝材料的選用上一是避免使用含有毒性的材料。包裝容器或標(biāo)簽上所使用的顏料、染料、油漆等應(yīng)采用不含重金屬的原料，作為接合材料的膠粘劑，除應(yīng)不含毒性或有毒成份外，還應(yīng)在分離時(shí)易于分解。二是盡可能使用循環(huán)再生材料。目前國(guó)際上使用的可循環(huán)再生材料多是再生紙，以廢紙回收后制成的再生紙箱、模制紙漿、峰漿紙板和紙管等。三是積極開發(fā)植物包裝材料。植物基本上可以延續(xù)不息地重產(chǎn)繁殖，而且大量使用植物一般不會(huì)對(duì)環(huán)境、生態(tài)平衡和資源的維護(hù)造成危害，受到國(guó)際包裝市場(chǎng)青睞。四是選用單一包裝材料。這樣不必使用特殊工具即可將材料解體，還可以節(jié)省回收與分離時(shí)間，避免使用粘合方法而導(dǎo)致回收、分離的困難。
2)在環(huán)境標(biāo)志方面向國(guó)際靠攏。
ISO 1 4000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口，從而使不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品被排除在國(guó)際貿(mào)易之外。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度產(chǎn)品種類較少，遠(yuǎn)不能滿足對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，為此，第一是要積極推行ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)出口包裝產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過程直至回收再利用的綠色方案的實(shí)施。通過建立、實(shí)施環(huán)境管理認(rèn)證體系，可以從源頭上控制污染的產(chǎn)生，節(jié)能降耗，減少污染處理費(fèi)用，給企業(yè)帶來綜合的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二、要積極實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度，讓更多的出口商品在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志，使更多的出口商品超越“綠色壁壘”，獲得產(chǎn)品出口的國(guó)際通行證。
３)在包裝設(shè)計(jì)方面要突出環(huán)保內(nèi)涵。
推進(jìn)綠色包裝的首要工作就是綠色包裝設(shè)計(jì)，它直接影響到包裝形式、包裝材料的選擇和使用量及包裝廢棄物的處置等。對(duì)綠色包裝設(shè)計(jì)的整體要求，除強(qiáng)調(diào)包裝保護(hù)和陳列等功能外，還應(yīng)加上環(huán)保和心理功能。出口包裝設(shè)計(jì)要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的環(huán)保法規(guī)、消費(fèi)者環(huán)保消費(fèi)觀念的深度、綠色組織活動(dòng)、環(huán)保包裝發(fā)展趨勢(shì)等做到心中有數(shù)，以便在包裝設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮這些因素。我國(guó)許多出口商品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)進(jìn)口國(guó)有關(guān)環(huán)保的法規(guī)條例、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)度不夠了解。比如，澳大利亞防疫局規(guī)定，凡進(jìn)口貨物用木箱包裝，均需提供熏蒸證明。在進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)時(shí)如不考慮這些因素，就難以避免出口受阻。另外，在包裝裝潢、圖案和色彩等的設(shè)計(jì)上要突出環(huán)保氣息， 以適應(yīng)國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的現(xiàn)代消費(fèi)心理，以達(dá)到擴(kuò)大營(yíng)銷的目的。
4)加大投入，提高包裝技術(shù)水平。
目前因國(guó)家對(duì)包裝環(huán)保項(xiàng)目沒有明確的投資、信貸和稅收等優(yōu)惠政策，無法吸引大規(guī)模社會(huì)和民間投資，科技投入不足，致使包裝行業(yè)嚴(yán)重缺乏科技人才，技術(shù)開發(fā)能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包裝行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例僅為2％左右，這大大低于全國(guó)工業(yè)的6．8％的平均水平。而且，由于包裝行業(yè)科技開發(fā)能力薄弱和力量分散，相互協(xié)作的功能就難以發(fā)揮，致使大批科技成果未能運(yùn)用到包裝的生產(chǎn)中去。包裝業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)大體上由包裝材料加工技術(shù)、包裝機(jī)械制造技術(shù)及包裝容器3大部分組成。目前，包裝業(yè)的技術(shù)力量主要集中在包裝容器的生產(chǎn)上，而對(duì)于包裝材料和包裝機(jī)械的技術(shù)對(duì)策則只寄希望于通用原材料生產(chǎn)部門和通用機(jī)械生產(chǎn)部門來解決，這種情況越來越不能適應(yīng)包裝工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。因此，綠色包裝要求有關(guān)環(huán)保技術(shù)部門和包裝制造商加大技術(shù)投入，加強(qiáng)研究包裝物的降解技術(shù)、回收再生和重復(fù)用技術(shù)、生產(chǎn)替代品技術(shù)等綠色包裝技術(shù)和包裝廢棄物的處理和綜合利用技術(shù)及設(shè)備的研制，進(jìn)行生產(chǎn)變革，以過硬的技術(shù)水平應(yīng)對(duì)綠色壁壘。
