當科學發(fā)展觀和構建和諧社會作為舉國戰(zhàn)略提出后，我們即將迎來共和國第十一個五年規(guī)劃。在這個能夠在新中國歷史長河中留下深深印記的“十一五”規(guī)劃面前，中國新聞出版人面臨著怎樣的嚴峻，又在進行著什么樣的思考?我們應當如何評價原有的發(fā)展模式，還應當在什么樣的基礎上完成我們的規(guī)劃?
周國良(四川省新聞出版局局長)：
轉變發(fā)展觀念與思路
按照科學發(fā)展觀的要求， “十一五”規(guī)劃應堅持以結構調整為中心，轉變發(fā)展觀念，調整發(fā)展思路，實現新聞出版業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
應當從實際出發(fā)，重視發(fā)展規(guī)劃的意識，規(guī)劃的內容涵蓋新聞出版的各個產業(yè)領域和環(huán)節(jié)；同時要有促進落實規(guī)劃的政策措施和檢查考評機制，督促規(guī)劃落到實處。要堅持全面、統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。當前，在抓好經營性產業(yè)發(fā)展的同時，也要大力扶持公益性新聞出版事業(yè)的發(fā)展；既要推進集團化建設，做大做強產業(yè)龍頭，又要重視培育多元化市場主體，支持中小出版企業(yè)增強核心競爭力；既要重視一般出版物的出版，也要重視重大出版工程的建設；既要重視城市，也要重視農村，尤其要加強“三農”讀物出版發(fā)行，支持農村發(fā)行網點的建設。要根據全國產業(yè)分布及其資源現狀，制定總體規(guī)劃，搞好布局調整。發(fā)揮中心城市作用，在資源分配、政策措施等方面予以支持，引導出版資源向中心城市、優(yōu)勢單位相對集中，以中心城市為重點，建立分區(qū)域的出版產業(yè)帶，形成布局日趨合理、區(qū)域特色鮮明、資源有效利用、發(fā)展后勁明顯增強的可持續(xù)性發(fā)展格局。
新聞出版業(yè)在構建社會主義和諧社會中的作用十分重要，具體說可以概括為“兩個牢固，一個提升”，即：一是要牢固樹立大局意識，大局重于一切，大局高于一切，大局就是政治；二是要牢固樹立和諧意識。要努力提升為文化服務的功能，通過提高出版質量，落實“三貼近”，擴大出版物社會的覆蓋面，通過占領市場來提升公民文化素質，為構建和諧社會提供文化支撐。
肖占鵬(天津市新聞出版局副局長)：
為區(qū)域經濟發(fā)展服務
黨的十六屆五中全會按照十六大的總體部署，提出了“十一五”規(guī)劃，在這個規(guī)劃中把發(fā)展天津濱海新區(qū)建設明確列在了其中。這就為天津新聞出版業(yè)今后的發(fā)展確定了總體思路，同時也為天津新聞出版業(yè)的發(fā)展提供了一個十分難得的歷史機遇。
天津新聞出版業(yè)要貫徹落實“十一五”規(guī)劃，關鍵點是緊緊圍繞天津濱海新區(qū)的建設做好服務工作。發(fā)展天津濱海新區(qū)建設是黨中央在“十一五”規(guī)劃提出的重大任務，是天津市委實施的重大戰(zhàn)略目標，自然就是天津新聞出版業(yè)制定“十一五”規(guī)劃的重中之重。
在今后的五年里，天津新聞出版業(yè)應當緊緊圍繞黨中央和天津市委提出的發(fā)展天津濱海新區(qū)建設這個戰(zhàn)略目標，緊緊抓住這個關鍵點和重中之重，站在天津作為區(qū)域經濟發(fā)展龍頭城市的戰(zhàn)略高度，立足于為天津濱海新區(qū)社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設服務這個戰(zhàn)略高度制定相應的發(fā)展規(guī)劃。在這個發(fā)展規(guī)劃中，應當突出轉變增長方式，核心是在堅持把社會效益放在首位的前提下提高出版物的質量效益，重點是提高單本圖書的質量效益，尤其在圖書的出版上更應當提倡“精耕細作”，堅決反對“廣種薄收”。天津出版業(yè)近年來探索出了“大生活，大文化，大美術”的出版思路，推出了具有地方特色的“十大系列”品牌圖書，取得了明顯的社會效益和經濟效益，就是堅持“精耕細作”，不搞“廣種薄收”的范例。只要天津新聞出版業(yè)緊緊圍繞發(fā)展天津濱海新區(qū)建設做好服務工作這個關鍵點，就會實現天津新聞出版業(yè)與天津經濟發(fā)展的同步騰飛。
張德文(云南省新聞出版局局長)：
發(fā)展與監(jiān)管要齊頭并進
今后五年我國新聞出版工作的重點，仍然是一抓發(fā)展，二抓監(jiān)管，兩線并舉，齊頭并進。
抓發(fā)展，主要是轉變發(fā)展觀念，牢固樹立科學發(fā)展觀。創(chuàng)新發(fā)展模式，包括深化體制改革，進行產業(yè)結構調整，走集約化的發(fā)展道路等。拓寬發(fā)展內涵，特別是高度關注新聞出版領域的技術革新，加快科技生產力的轉化力度，大力拓展新領域，如引導傳統(tǒng)的紙質媒介出版業(yè)走數字化、網絡化出版道路，顯得尤其重要。要充分運用市場機制，對企業(yè)進行優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)不斷提升自身競爭力。要加強對民營經濟的關注，特別是要打破一些原來帶有濃厚計劃經濟色彩的保護主義，創(chuàng)造平等的發(fā)展環(huán)境，革除一些阻礙發(fā)展的弊端，提高發(fā)展質量。
抓監(jiān)管，一是要進一步改革管理體制，改變當前新聞出版業(yè)存在多頭管理、多頭執(zhí)法的現狀。二是要采取措施，提高行政執(zhí)法隊伍的素質，包括要加強對基層執(zhí)法人員進行相關法律法規(guī)知識的培訓和對計算機、網絡知識的學習。
汪 俊(重慶市新聞出版局局長)：
重點是加快產業(yè)發(fā)展
今后五年，新聞出版業(yè)處于升級和轉型的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。因此，新聞出版工作的重點是：加快新聞出版業(yè)發(fā)展。應當繼續(xù)堅持能快則盡量快的方針，優(yōu)化經濟結構，調整產品結構，提高出版質量。要充分依靠科技進步，把新聞出版業(yè)增長方式從主要依靠報刊、圖書等有形介質為主，轉向以有形介質和內容資源提供為主，逐步發(fā)展成為內容產業(yè)。促進紙介質出版、電子音像出版、網絡出版相互之間的有效融合。
繼續(xù)深化新聞出版體制改革，建立和完善黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的新聞出版宏觀管理體制。分類推進新聞出版事業(yè)單位的改革，對公益性的新聞出版事業(yè)單位，明確社會職責與定位，科學劃分宣傳業(yè)務和經營業(yè)務，把宣傳業(yè)務和經營業(yè)務兩分開，兩促進，兩加強。推進出版組織改革，以各種集團建設為龍頭，培育一批實力雄厚、國際競爭力強勁的市場主體，增強新聞出版整體實力。規(guī)范引導民營出版產業(yè)的發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)參與國有出版、發(fā)行、印刷單位的改革，通過增資擴股等形式，擴大國有資本的控制力；支持重點民營出版企業(yè)做大做強。
進一步轉變政府職能。強化政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能、提高宏觀管理水平。
劉援朝(貴州省新聞出版局局長)：
抓住發(fā)展的關鍵
黨的十六屆五中全會“十一五”規(guī)劃的建議中強調的六大重點表明，我國的宏觀政策將更加借重市場的力量。我國新聞出版業(yè)如何抓住消費結構升級的機遇，通過進一步開放新聞出版市場，加大新聞出版產業(yè)的發(fā)展力度，應成為當前我國新聞出版產業(yè)繁榮發(fā)展的關鍵。
要實現新聞出版業(yè)的科學發(fā)展，應當做到長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。要打破地區(qū)、部門、行業(yè)所有制界限，整合各省的文化產業(yè)資源，優(yōu)化產業(yè)結構。在發(fā)展中，應當加快文化產業(yè)領域對非公有制文化企業(yè)的開放。要轉變職能，調整政策法規(guī)導向，營造環(huán)境，構建適應市場經濟體制的新聞出版產業(yè)宏觀調控體系�？傊灾贫燃胺ㄒ�(guī)促進我國新聞出版產業(yè)發(fā)展，促使新聞出版產業(yè)成為新的經濟增長點。
建議以新聞出版產業(yè)投融資體制改革為突破口，力促新聞出版產業(yè)形成多元化投資、全方位發(fā)展的新局面。以文化旅游業(yè)為切人點，提高新聞出版業(yè)的知名度、影響力及社會經濟發(fā)展的綜合競爭力。重視從文化產業(yè)到數字內容的調整，扶持做強做大互聯(lián)網出版產業(yè)；加大對侵權盜版的打擊力度；加大對泛珠三角區(qū)域發(fā)展的支持力度等。
汪曉軍(甘肅人民出版社副總編輯)：
防治重點圖書選題“假大空”
制定并實現“十一五”規(guī)劃，最關鍵的問題是要防治重點圖書選題上的“假大空”。假，就是弄虛作假。其特點是只惟上、媚上，不惟實。一眨眼一個“妙點子”，一張嘴一個“好選題”，說得天花亂墜，規(guī)劃表煞是好看，一時間上下開顏，可真到實施時卻沒了動靜。大，即大而無當的選題。表現為不從自身的實際情況出發(fā)考慮事情、安排事務，提出一些貌似宏大宏偉的計劃。空，是指選題策劃聽起來有些內容，似乎也有可操作性，頗見思考水平，但實際上是紙上談兵。一旦開始實施就會發(fā)現，要方案沒方案，要作者沒作者，要稿子沒稿子，全是空的!打起鑼開起張，又心中無數，只好現抓現找。結果是遙遙無期拖下去，徒浪費人財物力。
要有效遏制“假大空”的現象和做法，應主要從兩方面著手：第一，業(yè)內各級領導要從自身做起，徹底摒棄一味要政績而把出書當作“形象工程”的思想和行為�！ 吧嫌泻谜�，下必甚焉�！蹦承╊I導好大喜功，為政績而輕易拍腦袋，盲目定選題，不惜花錢趕時髦，也不考慮金錢的投入產出，更不思考花誰的錢、花的值不值，甚至自己的政績工程還要花出版社的錢來做。如果剎住此風，善莫大焉。第二，要重視文化出版的經濟規(guī)律，著眼于市場制定重點選題規(guī)劃。因為我們的出版物只有流之于市，才可能傳之于世，在做選題策劃和規(guī)劃時必須要在務實上下工夫，要“眼中有市，心中有題，身邊有人，手中有稿”，從大處著想，小處著眼，踏踏實實，落實成果。同時還應該在增加出版物的“含文量”、 “含金量”和“含情量”方面，有更多的具體的實現要求。
高繼民(青島出版社總編室主任)：
創(chuàng)新是關鍵
出版創(chuàng)新是實現出版業(yè)“十一五”規(guī)劃的重中之重，出版創(chuàng)新包括機制創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。
出版社的內部機制是色慚中的重點。人是一切財富的創(chuàng)造者，包括物質財富和精神財富。如何發(fā)揮人的主觀能動性，是出版社成敗的關鍵。機制僵化出版社就會被邊緣化、被兼并、被消滅。完善的機制可以彌補渠道不好、資源不足等缺陷，促進行業(yè)發(fā)展。青島出版社就是一個例子，青島社地處邊遠，出版資源貧乏、人才不足，但是其好的機制為改革和發(fā)展提供了動力。
圖書內容創(chuàng)新還有很多工作需要做。如何能更好地不斷滿足讀者的需要是永遠的話題。出版社是內容提供商，內容為主，內容具有至高無上的地位，這方面我們做的還非常的差。學習是惟一的途徑，不僅要學習同行的經驗，還需要學習其他行業(yè)的創(chuàng)新經驗，學習民營書業(yè)的做法。
圖書形式的創(chuàng)新是關鍵。同樣的內容，同樣的渠道，同樣的營銷，紙制產品更方便讀者閱讀，紙制產品更具有親和力、收藏價值，紙制產品有很大的市場潛能，在形式方面的競爭可能是今后幾年的焦點。在內容嚴重同質化的今天，你在形式上只要領先一小步，就可能獲得豐厚的回報。
渠道創(chuàng)新不容忽視。新華書店一家獨占已經被打破，民營渠道專做暢銷也有局限性，直銷、超市、俱樂部、網絡銷售渠道也不斷被開發(fā)，還有很多渠道有待開拓、創(chuàng)新。每一個新渠道的創(chuàng)新，都可能為出版社帶來機遇。
