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輕工業(yè)是我國對外開放最為廣闊的領域，直接吸引外資已達350億美元，三資企業(yè)超過2萬多家。輕工業(yè)的產(chǎn)值，出口創(chuàng)匯和實現(xiàn)利稅總額分別占到全國總量的1/3。在“十五”計劃期內(nèi)，重點是加快結構的調(diào)整，促進輕工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟的適當增長。但面臨21世紀國內(nèi)外新的形勢和我國即將加入WTO的現(xiàn)實，我國輕工業(yè)仍將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，輕工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題還未解決，能耗過大、資源浪費、環(huán)境污染問題仍較嚴重。
十五期內(nèi)輕工業(yè)調(diào)整和發(fā)展的重點行業(yè)是造紙、家電、食品加工等。（這里重點介紹造紙）。國家在今后一段時期，對造紙行業(yè)重點是抓五個調(diào)整。
一、調(diào)整原料結構：鼓勵企業(yè)大力發(fā)展速生造紙工業(yè)林基地，建立林、漿、紙一體化的大型木漿造紙企業(yè)。建立國內(nèi)廢紙回收和供應的市場體系，擴大國內(nèi)廢紙的回收利用率。
二、調(diào)整產(chǎn)品結構：重點發(fā)展高檔新聞紙、書刊印刷紙、信息用紙、辦公用紙、包裝裝潢用紙和紙板、食品醫(yī)療用紙、特種工業(yè)用紙等。
三、調(diào)整企業(yè)結構：新建或擴建化學木漿廠的年產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模應大于30萬噸。非木材纖維化學漿應大于5萬噸。鼓勵外資參與國有造紙企業(yè)的改組和改造，使之成為多元化投資主體的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)。
四、調(diào)整技術結構：發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙技術。
五、調(diào)整區(qū)域結構：南方地區(qū)要成為我國木漿造紙的重要基地。西部地區(qū)適當發(fā)展具有一定規(guī)模的造紙工業(yè)。
輕工裝備方面，“十五”期間重點以輕工機械為突破口，加大與國外的合資合作力度，發(fā)展機電一體化產(chǎn)品，關鍵零部件和控制裝置，鼓勵國際化配套，以提高輕工主要行業(yè)成套技術和裝備水平，產(chǎn)品要向大型化、精密化、自動化方向發(fā)展。
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