我國是一個水資源貧乏的國家，雖然水資源總量居世界第六位，但人均占有量只有２３００立方米，約為世界人均水平的１／４，列世界第１２１位，是世界１３個貧水國家之一。
我國水資源形勢非常嚴(yán)峻，新中國成立５０多年來，全國用水量從１９４９年的１０００多億立方米增加到１９９７年的５５６６億立方米。據(jù)預(yù)測，到２０３０年我國人口增至１６億時，人均資源量將降低到１７６０立方米，按國際一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于１７００立方米為用水緊張的國家。２００２年成都地區(qū)的水資源報告指出，富饒的成都地區(qū)人均水資源量已少于１７００立方米，可見我國水資源的形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)對全國６６９個城市調(diào)查，有４００個城市常年供水不足，其中１１０個城市嚴(yán)重缺水。但在水資源短缺的情況下，我國水資源在開發(fā)和使用中浪費十分嚴(yán)重，水資源的有效利用率只有１６％。我國造紙業(yè)生產(chǎn)１噸紙需消耗４００—５００噸水，而在歐共體國家只需５—２００噸水。我國的農(nóng)業(yè)作為最大的用水戶，消費更是驚人。上世紀(jì)８０年代我國單位國民生產(chǎn)總值取水量分別為美國和日本的１５倍和３１倍，居世界首位。１９９９年，我國每萬元工業(yè)增值取水量約３３０立方米，是日本的１８倍，美國的２２倍。企業(yè)之間單位產(chǎn)品取水量相差懸殊，一般相差幾倍，甚至有的超過４０倍。１９８０至１９９３年間，我國的城市水消費量增長了３５０％，工業(yè)水消費量也翻了一番。目前在我國用水總量中，農(nóng)業(yè)用水占７０％以上，工業(yè)和城市用水不足３０％，隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化水平的提高，全國用水量仍將增加。一般來講，使用１立方米水就產(chǎn)生０.７立方米污水，使用越多，浪費越多，意味著排污越大。
我國的淡水資源并不豐富，年平均降水量為６.１９萬立方千米，折合降水深６４８毫米，年徑流量為２６００立方千米，占全球陸地總徑流量的５.５％，居世界第五位。我國最主要的兩條河是長江與黃河，黃河自１９７２至１９９８年的２７年中有２１年斷流，至１９９７年一年累計斷流達到２２６天，斷流長達７０４千米，占黃河下游河道長度的９０％。長江支流的一些地區(qū)近兩年春夏出現(xiàn)了大旱，湘江、淮河等流域也出現(xiàn)了持續(xù)干旱，直接影響了航運交通及周邊地區(qū)供水。
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