洞庭湖在長(zhǎng)江流域極為重要，然而每年1億多噸未經(jīng)任何處理的造紙廢水正侵蝕著這片上天賜予的水域。昨日，一部《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實(shí)施方案》由湖南省政府公布，接下來(lái)一段時(shí)間，8家湖區(qū)造紙企業(yè)將在本月月底前關(guān)停。 省委常委、副省長(zhǎng)徐憲平直言：“這是湖南加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定的第一大戰(zhàn)役。今后還有更多的戰(zhàn)役將要打響！”
現(xiàn)狀：一年排放廢水1億多噸 隨著今年旱季的延長(zhǎng)，洞庭湖出現(xiàn)了歷年極低水位，她的承受能力也已達(dá)到極限。漁水資源正在逐漸減少，造紙污水導(dǎo)致的漁業(yè)養(yǎng)殖污染糾紛卻越來(lái)越多。沅江市近郊一漁民稱(chēng)，附近的造紙廠每進(jìn)行一次大的排污，他養(yǎng)的魚(yú)就得死一次，每次都損失一兩萬(wàn)元�！皩�(shí)在劃不來(lái)�！彼f(shuō)，來(lái)年打算不養(yǎng)魚(yú)了。 僅今年一年，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市先后發(fā)生了多起造紙污水導(dǎo)致的漁業(yè)養(yǎng)殖污染糾紛，有關(guān)湖區(qū)造紙企業(yè)污染問(wèn)題引發(fā)的來(lái)信和跨地區(qū)水污染事件數(shù)量超過(guò)了任何一年，僅國(guó)家環(huán)�？偩�、省人大收到的有關(guān)投訴就達(dá)12件。在水污染事件頻繁爆發(fā)的背后，我們看到這樣的事實(shí)： 由于洞庭湖盛產(chǎn)蘆葦，近幾年來(lái)，湖區(qū)造紙業(yè)企業(yè)數(shù)量由2000年的40多家猛增到101家，分布在岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市的15個(gè)縣市區(qū)。去年，洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)向洞庭湖排放廢水共1.07億噸，COD共17.40萬(wàn)噸。前不久，省委省政府辦公廳和環(huán)保局的檢查人員前往湖區(qū)兩家造紙企業(yè)暗訪，污水長(zhǎng)流、直接排放的情景讓在場(chǎng)所有檢查人員觸目驚心。正是由于湖區(qū)造紙企業(yè)增加、違規(guī)排放、整治不力，導(dǎo)致洞庭湖水質(zhì)下降，目前湖泊局部水域甚至出現(xiàn)了劣五類(lèi)水質(zhì)斷面，已對(duì)該區(qū)域的生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 對(duì)策：三步整治排污企業(yè) 國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日批示“要重視洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作”；省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢明確指出：“要痛下決定，采取有力措施，切實(shí)解決洞庭湖區(qū)造紙污染問(wèn)題。” 昨日公布的《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實(shí)施方案》明確，具體整治工作分三步：第一階段，2006年12月31日前，凡無(wú)有效的污染防治或長(zhǎng)期超標(biāo)排污的化學(xué)制漿造紙企業(yè)一律停止生產(chǎn)；第二階段，2007年3月31日前，凡無(wú)堿回收裝置或雖有該裝置但污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的化學(xué)制漿造紙企業(yè)和無(wú)有效的環(huán)保設(shè)施或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)一律停止生產(chǎn)；第三階段，2007年12月31日前，關(guān)閉年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下（不含1萬(wàn)噸）的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，對(duì)年生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸以上（含5萬(wàn)噸）、堿回收裝置等污染防治設(shè)施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以上（含1萬(wàn)噸）廢水處理設(shè)施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且實(shí)施清潔生產(chǎn)和污染物達(dá)標(biāo)排放的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，經(jīng)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。 2007年4月1日至12月31日，各級(jí)環(huán)保部門(mén)將進(jìn)行整治驗(yàn)收工作。 鐵令：一入黑名單難翻身 昨日，洞庭湖區(qū)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市政府向省政府遞交了污染整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。接下來(lái)，湖區(qū)各市、縣政府將按照省政府有關(guān)決定和《洞庭湖造紙企業(yè)污染整治實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)現(xiàn)有造紙企業(yè)的關(guān)停整治政策。關(guān)閉淘汰企業(yè)，要做到斷水?dāng)嚯�、設(shè)備拆除、蒸球落地、依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商執(zhí)照；停產(chǎn)整治企業(yè)，要做到停止生產(chǎn)用水用電、整治不達(dá)標(biāo)不得開(kāi)工生產(chǎn)。并且，當(dāng)?shù)卣蛛A段向社會(huì)公布污染整治情況。 環(huán)保部門(mén)將對(duì)洞庭湖區(qū)現(xiàn)有的造紙企業(yè)污染綜合整治情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格驗(yàn)收，依法查處環(huán)境污染違法問(wèn)題；工商部門(mén)則將對(duì)責(zé)令關(guān)閉的造紙企業(yè)依法予以注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者依法予以取締。徐憲平指出：“這次會(huì)議結(jié)束后，省環(huán)保局迅速與工商局和人民銀行湖南省分行聯(lián)系，進(jìn)入整治黑名單的企業(yè)，要進(jìn)入人民銀行的企業(yè)信貸數(shù)據(jù)庫(kù)和工商部門(mén)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以防止這些企業(yè)死灰復(fù)燃�！� 第一階段停止生產(chǎn)的造紙企業(yè)是：安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)；安鄉(xiāng)桂華紙業(yè)；沅江市強(qiáng)文造紙有限公司；沅江市泗湖山造紙廠；沅江市金達(dá)利紙業(yè)有限公司；沅江市熙和永旺造紙廠；南縣平云造紙有限公司；岳陽(yáng)（湘陰）豐隆紙業(yè)有限公司。 探索：湖區(qū)造紙業(yè)提高門(mén)檻 也有專(zhuān)家提出，在洞庭湖污染治理的過(guò)程中，“一棒子打死”的辦法也不能徹底解決問(wèn)題。據(jù)了解，洞庭湖的蘆葦資源豐富，非常適合造紙業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，2005年洞庭湖的造紙企業(yè)共上繳稅收3.80億元，解決了17902人的就業(yè)問(wèn)題。 徐憲平表示，以保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境和保障湖區(qū)人民飲用水源安全為目標(biāo)，采取淘汰、停產(chǎn)治理、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，同時(shí)對(duì)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、立足整合、綜合整治，避免洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)無(wú)序發(fā)展。并表示今后將由我省的發(fā)展改革、環(huán)保部門(mén)把關(guān)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，從今年12月31日起，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)市將不會(huì)再新上10萬(wàn)噸/年以下的草（葦）紙漿造紙項(xiàng)目。同時(shí)，省經(jīng)委將盡快提出促進(jìn)洞庭湖造紙企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)中小造紙企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省環(huán)保局將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和洞庭湖環(huán)境容量，抓緊制定洞庭湖造紙企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
