3月31日凌晨,針對美商務(wù)部決定對中國出口的銅版紙產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示,對美向中國征收反補(bǔ)貼稅表示強(qiáng)烈不滿。這是中國政府在第一時(shí)間的明確表態(tài)。
中方認(rèn)為,美國在堅(jiān)持視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的情況下,對中國適用反補(bǔ)貼法,是中國不能接受的。王新培表示,這一結(jié)果明顯與美國內(nèi)目前仍然生效的法院判例和美商務(wù)部的一貫做法不符,極大地傷害了中國業(yè)界的利益和感情。
在此之前一天的30日,就在這一決定宣布后,紐約匯市匯率應(yīng)聲下跌,美元兌主要貨幣全線下滑。美國投資人擔(dān)心,中國可能采取報(bào)復(fù)性措施,爭端可能不利于美國出口商,當(dāng)天美國公司債走軟。
事態(tài)的影響引起了兩國商務(wù)部門的高度重視。自30日決定宣布至記者發(fā)稿時(shí),大篇幅相關(guān)消息仍出現(xiàn)在美國商務(wù)部和中國商務(wù)部的網(wǎng)站的頭條上。
就國內(nèi)行業(yè)和市場的反應(yīng),記者采訪了相關(guān)行業(yè)組織和主要出口企業(yè)。
“就美國整個(gè)銅版紙市場來講,中國銅版紙出口的數(shù)量和金額所占份額非常少,美國就此對中國銅版紙做出反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查,是不合理,也是不恰當(dāng)?shù)。”全國工商?lián)紙業(yè)商會(huì)有關(guān)人士說,目前中國銅版紙的生產(chǎn)和銷售基本在國內(nèi),2006年中國銅版紙產(chǎn)量在380萬噸左右,出口量在85萬噸左右,而這一出口數(shù)字是針對全球市場,出口到美國只是其中的一部分。
隸屬于金光集團(tuán)的金東紙業(yè)是中國最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè),是此次反補(bǔ)貼調(diào)查的涉案企業(yè)之一,也是中國銅版紙出口量最大的企業(yè),此次被征收最高的20.4%的反補(bǔ)貼稅。該公司市場科一位人士表示:“這個(gè)結(jié)果無疑對中國的銅版紙市場具有很大的影響,中國政府和美國的談判沒有一個(gè)正面的結(jié)果,我們感到很遺憾。作為企業(yè),我們只好面對這些困難,可能會(huì)減少美國地區(qū)的出口,擴(kuò)大其他國家和地區(qū)的出口。最壞的打算,就是放棄美國市場!
全國工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)有關(guān)人士同時(shí)表示,初裁結(jié)果對造紙行業(yè)的影響不言而喻,銅版紙只是一個(gè)開始,很可能會(huì)引起兩個(gè)連鎖反應(yīng),一是會(huì)由造紙行業(yè)擴(kuò)大到其他如鋼鐵、電子產(chǎn)品等行業(yè),二是會(huì)引起除美國之外的國家和地區(qū)的跟風(fēng)。據(jù)了解,目前中國也通過各種方式和美國進(jìn)行交涉,要求美方重新考慮這一決定,并盡快予以糾正,但估計(jì)結(jié)果很難改變。
美國決定對中國提起反補(bǔ)貼調(diào)查源于2006年11月21日,一家名為N ewPage的美國紙業(yè)公司提起的申請。這是美國首次對中國進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。對此,中國向美國國際貿(mào)易法庭提起訴訟,以阻止任何反補(bǔ)貼裁定。但中國的努力并沒有得到結(jié)果,美國國際貿(mào)易法庭駁回了中國要求頒布臨時(shí)禁令、禁止美國政府對華反補(bǔ)貼調(diào)查的訴求。2007年3月29日,美國國際貿(mào)易法庭裁定,美國商務(wù)部有權(quán)考慮是否對中國企業(yè)啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。